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摘要：随着我国经济的不断发展和科技的不断创新，国家对耕地的重视程度越来越高，并且制定出了符合我国现状的基于耕地保护的目标和基本农田划定方案，对于现阶段基本农田的划定方案的审查要点体现在一些相关政策要求和技术流程中，然而在地方落实方面还存在很多的问题，缺乏合理有效的划定。本文以不减少划定数量、提高划定质量为目标进行分析和解决存在的问题。
关键词：耕地保护；目标；基本农田划定；方案；合理性；分析
中图分类号： F323.211 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.059
耕地的重点内容是基本农田，优质的基本农田可以提高农作物的产量，所以在农业耕地方面应该把对基本农田的保护作为耕地保护的重点目标。通过合理的划定方案进行耕地的划分十分必要，同时也要确保划分的科学性、合理性以及协调性，在划分的过程中要意识到可持续发展的重要性，注意对环境的保护。实现对基本农田的合理划分才能够确保粮食产量的稳定提高，确保我国的农业经济又好又快发展。
1实现基本农田划定方案合理性的原则
1.1做到数量与质量的统一
随着我国人口数量的不断增多，对粮食的需求量也越来越大，同时对质量的要求也越来越高，这就要求对基本农田划定方面严格审核，而保护粮食的质量就是耕地保护目标所在。要想维护国家的长治久安，就要提高粮食的产量，而粮食的产量和基本农田面积有很大的联系。因此，在农田划分的过程中一定要做到数量与质量的统一，在划分中不但要明确划分数量，还要严格按照我国的耕地质量要求标准来行划分，不能出现“就远”和“就优”的现象，因此在基本农田划定时，一定要做到数量与质量的统一。
1.2注重对生态的保护
虽然经济飞速发展和科技不断进步，但是我国的环境问题却十分的严峻，这就要求在经济发展的同时进行环境保护，因此，在基本农田划分的过程当中要注重农业结构和生态退耕的良好结合，进而促进我国形成良好的生态系统，使我国的农业生态环境得到改善。例如在实际的划分过程当中要注意不要将退耕地区的土地再次划分为基本农田，还要注意居民周围耕地的保护，尽量将空闲的土地划分为基本农田。
1.3划分的基本农田要方便管理
对于基本农田的划分来说，秉承方便管理这一原则尤为重要。在基本农田的划分过程当中，要做到尽可能的集中划分基本农田，最好能夠使基本农田形成一定的区域，这样不但能够方便农机作业，提高粮食的产量，还有助于推动农业的现代化发展，更有助于对基本农田的管理。对于基本农田的划定还可以一个村落一个村落的进行划分，以行政村为单位，既方便管理又方便操作。
1.4 基本农田和相邻土地的适应性
要考虑到基本农田和相邻土地的适应性，对一些有优越条件的土地，还要考虑其地理位置是否合理，不要选择群众集中生活的地区，对于只有一小部分土地条件较差，但是周围一大部分区域土地条件都非常优质的耕地，也可以划分为基本农田。所以在对基本农田进行划分时，还要考虑到基本农田和相邻土地的适应性。
2 对基本农田划定方案合理性的评价
从我国现阶段的实际情况来看，基于耕地保护目标并结合对我国的土地情况调查发现，要不断落实对农田的保障体制，做好这面就要对农田划定合理性的评价机制方案，在基本农田划定方案的评价中，要以不减少土地面积、提高划定质量作为划定的根本目的，在划定的过程中还要严格按照相应的规章制度划定，并严格遵循划定的相关技术，对于评价指标的选择，从划定的最终目的出发，严格遵循综合、代表和系统等原则，建立由约束指标和质量监控两方面构成的综合评价体系，评价指标不但具有约束性和预期性，约束性评价指标就是指在划定方案时要严格遵循划定指标来完成。预期性评价指标课根据实际情况不完全要严格遵循划定指标来完成。有具体内容的指标还可以分为具体性评级指标和约束性评价指标，可以根据评级指标的完成情况对指标进行修正。
3 结语
综上所述，要想实现我国农业经济又好又快的发展，就要做好基本农田的划分工作，这要求在平时的生产实际当中，大力宣传对基本农田保护工作的重要性，充分调动群众对于基本农田保护的积极性，建立多种对基本农田的保护制度等。就目前的实际情况来看，对基本农田的划定还存在很多的问题，实现对耕地的保护这一目标任重道远，需要相关部门做出更多努力，部门之间相互配合，使基本农田的划分更具合理性。对土地的总体利用规划中的重点环节就是基本农田的划定，科学合理的划分能够使粮食产量获得大幅度提高，对于我国耕地的保护有着重要的意义。
参考文献
[1]孔祥斌，张凤荣，姜广辉，等.国外农用地保护对北京市耕地保护的启示[J].中国土地科学，2015，19（05）：50-55.
[2]赵学涛.发达国家农地保护的经验和启示[J].国土资源情报，2004（06）：43-47.
[3]李宪文，林培.国内外耕地利用与保护的理论基础极其进展[J].地理科学进展，2001，20（04）：305-312.
[4]于伯华.20世纪60年代以来日本耕地面积变化及其启示[J].资源科学.2007，29（05）：182-189.
作者简介：赵庆大，本科学历，高级工程师，研究方向：土地管理；刘冉，本科学历，工程师，研究方向：土地管理。
关键词：耕地保护；目标；基本农田划定；方案；合理性；分析
中图分类号： F323.211 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.059
耕地的重点内容是基本农田，优质的基本农田可以提高农作物的产量，所以在农业耕地方面应该把对基本农田的保护作为耕地保护的重点目标。通过合理的划定方案进行耕地的划分十分必要，同时也要确保划分的科学性、合理性以及协调性，在划分的过程中要意识到可持续发展的重要性，注意对环境的保护。实现对基本农田的合理划分才能够确保粮食产量的稳定提高，确保我国的农业经济又好又快发展。
1实现基本农田划定方案合理性的原则
1.1做到数量与质量的统一
随着我国人口数量的不断增多，对粮食的需求量也越来越大，同时对质量的要求也越来越高，这就要求对基本农田划定方面严格审核，而保护粮食的质量就是耕地保护目标所在。要想维护国家的长治久安，就要提高粮食的产量，而粮食的产量和基本农田面积有很大的联系。因此，在农田划分的过程中一定要做到数量与质量的统一，在划分中不但要明确划分数量，还要严格按照我国的耕地质量要求标准来行划分，不能出现“就远”和“就优”的现象，因此在基本农田划定时，一定要做到数量与质量的统一。
1.2注重对生态的保护
虽然经济飞速发展和科技不断进步，但是我国的环境问题却十分的严峻，这就要求在经济发展的同时进行环境保护，因此，在基本农田划分的过程当中要注重农业结构和生态退耕的良好结合，进而促进我国形成良好的生态系统，使我国的农业生态环境得到改善。例如在实际的划分过程当中要注意不要将退耕地区的土地再次划分为基本农田，还要注意居民周围耕地的保护，尽量将空闲的土地划分为基本农田。
1.3划分的基本农田要方便管理
对于基本农田的划分来说，秉承方便管理这一原则尤为重要。在基本农田的划分过程当中，要做到尽可能的集中划分基本农田，最好能夠使基本农田形成一定的区域，这样不但能够方便农机作业，提高粮食的产量，还有助于推动农业的现代化发展，更有助于对基本农田的管理。对于基本农田的划定还可以一个村落一个村落的进行划分，以行政村为单位，既方便管理又方便操作。
1.4 基本农田和相邻土地的适应性
要考虑到基本农田和相邻土地的适应性，对一些有优越条件的土地，还要考虑其地理位置是否合理，不要选择群众集中生活的地区，对于只有一小部分土地条件较差，但是周围一大部分区域土地条件都非常优质的耕地，也可以划分为基本农田。所以在对基本农田进行划分时，还要考虑到基本农田和相邻土地的适应性。
2 对基本农田划定方案合理性的评价
从我国现阶段的实际情况来看，基于耕地保护目标并结合对我国的土地情况调查发现，要不断落实对农田的保障体制，做好这面就要对农田划定合理性的评价机制方案，在基本农田划定方案的评价中，要以不减少土地面积、提高划定质量作为划定的根本目的，在划定的过程中还要严格按照相应的规章制度划定，并严格遵循划定的相关技术，对于评价指标的选择，从划定的最终目的出发，严格遵循综合、代表和系统等原则，建立由约束指标和质量监控两方面构成的综合评价体系，评价指标不但具有约束性和预期性，约束性评价指标就是指在划定方案时要严格遵循划定指标来完成。预期性评价指标课根据实际情况不完全要严格遵循划定指标来完成。有具体内容的指标还可以分为具体性评级指标和约束性评价指标，可以根据评级指标的完成情况对指标进行修正。
3 结语
综上所述，要想实现我国农业经济又好又快的发展，就要做好基本农田的划分工作，这要求在平时的生产实际当中，大力宣传对基本农田保护工作的重要性，充分调动群众对于基本农田保护的积极性，建立多种对基本农田的保护制度等。就目前的实际情况来看，对基本农田的划定还存在很多的问题，实现对耕地的保护这一目标任重道远，需要相关部门做出更多努力，部门之间相互配合，使基本农田的划分更具合理性。对土地的总体利用规划中的重点环节就是基本农田的划定，科学合理的划分能够使粮食产量获得大幅度提高，对于我国耕地的保护有着重要的意义。
参考文献
[1]孔祥斌，张凤荣，姜广辉，等.国外农用地保护对北京市耕地保护的启示[J].中国土地科学，2015，19（05）：50-55.
[2]赵学涛.发达国家农地保护的经验和启示[J].国土资源情报，2004（06）：43-47.
[3]李宪文，林培.国内外耕地利用与保护的理论基础极其进展[J].地理科学进展，2001，20（04）：305-312.
[4]于伯华.20世纪60年代以来日本耕地面积变化及其启示[J].资源科学.2007，29（05）：182-189.
作者简介：赵庆大，本科学历，高级工程师，研究方向：土地管理；刘冉，本科学历，工程师，研究方向：土地管理。