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江西省上饶市信州区现有60岁以上老年人4．86万，占全区人口12．8％以上。子女不在身边，生活难以自理，越来越多的城市独居老人和农村“空巢老人”面临如何养老的难题。近年来，信州区积极探索养老服务社会化，坚持政府引导，政策扶持，挖掘公办机构潜力；引进民间资本参与，推进养老服务机构建设；试行居家养老。三把“钥匙”开启社会养老“心锁”．