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今年以来，大涨两年的国际油价依然在每桶５０美元的高位徘徊，在此压力下，国内成品油自去年以来已连续６次上调。正确理解当前的油价水平，对评判油价给我国宏观经济、相关行业以及居民生活带来的影响至关重要。
一、国内成品油价格涨幅小于国际油价，对石油定价机制非议较多
考虑到油价可能对经济运行、下游相关行业以及消费者的压力，我国成品油价格上调往往滞后于国际油价的变动，且幅度较小。目前，国际油价连续攀升，接近每桶６０美元的历史高位，与去年同期比上涨了６０％左右，而国内成品油零售价虽然去年以来连续上调了６次，但以９３号汽油为例，仅上涨了２２．５％，这也低于纽约汽油价格３０％多的涨幅。因此，从涨幅来看，国内成品油价格不仅低于国际油价，而且也普遍低于国际市场成品油价格的涨幅。
目前，我国的石油价格形成机制是沿用２００１年制定的标准，汽、柴油零售价实行政府指导价，即国内汽、柴油价格与新加坡、鹿特丹和纽约三地市场价格挂钩，当三地市场价格平均涨跌幅超过一定程度，由国家发展改革委制定并公布零售中准价。这一定价机制导致国内油价没有真正与国际接轨，对国际油价反应滞后，不能反映生产商的成本，不能反映国内真实供需关系，定价离市场化太远。同时，机械、滞后的油价形成机制在一定程度上扭曲了市场参与各方的行为。表现在：一是调价时间滞后，未能及时灵敏地反映市场变化。现行国家确定的成品油零售中准价，是要在国际市场三地价格加权平均变动超过一定幅度时才作调整，每次调整至少也在一个月以上，有时则更长，所调价格时过境迁。二是机械接轨，忽视世界各地成品油销售消费结构、习惯、季节变化及需求与国内市场不尽相同的事实，造成产品比价不尽合理。目前除石油、石化两大集团外，全国成品油社会批发经营单位有２０００多家，也很难全面地对市场状况做出判断。三是原油价格与成品油价格接轨不对称。原油完全按照国际油价变动情况，而成品油价格调整则有一个稳定的区间，致使生产企业原油进价与成品油销价不匹配，不利于产销衔接。四是在这种机制下石油垄断企业可以利用垄断地位和定价权，挤压下游企业利益，排挤下游的竞争者。五是垄断造成石油进口的悖论。由于石油企业垄断着国内市场，每当油价大幅上涨时，石油企业利润随之同步上升，因而国际油价越高越有进口动力，而在国际油价较低时进口石油动力不足。从而出现油价越高越买的怪现象，直接损害了我国的整体利益。
二、我国居民人均收入水平较低，对油价的承受力小于主要发达国
仅就中国成品油价格同国外直接比较的意义不大。这不只是因为油价中是否含税或是养路费等价格构成问题，更主要是油价在各国之间是一个相对概念，如果考虑到居民收入水平、购买力平价、汇率等因素，油价的高低就变得非常复杂了。简单的说，同样是每升４元钱的汽油，高收入的人并不会觉得贵，可低收入者就会感觉吃不消。再从国际间来看，美国人均ＧＤＰ高达３．５万美元，日本也有３．３万美元，而我们仅有１２００美元。也就是说，我国居民的收入油价比是非常低的，因而我们对于高油价的承受能力远远低于主要发达国家。此外，目前，我国经济快速增长，重化工业全面发展以及汽车进入普通家庭，一方面是石油消费量在大幅增长，２００３年，我国成为超过日本仅次于美国的世界第二大原油消费国；另一方面是价格在持续攀升，国际油价已经连续两年多持续快速攀升。因此在我国直接感受到的油价压力要比国外大得多。
三、油价名义看较高，实际看不算过高
从现价来看，每桶接近６０美元的国际油价已处于历史最高水平，但是，剔除价格因素后，实际油价远未达到历史最高价位。据有关专家估计，如果考虑到价格因素，油价只有达到９０美元每桶以上，才可能达到上个世纪８０年代的水平。再考虑到近两年美元大幅贬值的因素，目前的油价水平将会更低。以现在美元和欧元１．３∶１的比价计算，６０美元每桶的石油价格相当于约４６欧元。考虑到２００２年美元和欧元的比价为１∶１左右，石油实际价格的涨幅并没有那么惊人。
但是，对我国而言不论名义还是实际上，油价上涨的压力都是比较大的。这是因为，首先，我国原油价格同国际接轨，甚至在一定程度上国内原油价格由国际市场决定，国内价格并未能有效反映国内石油供求状况，因而国际油价的上涨直接传导到国内。其次，人民币同美元挂钩，２００２年以来美元的大幅贬值，使得人民币的购买力大幅缩水，加大了油价上涨的压力。再次，我国原油消费和进口的增速非常快、增量非常大。目前，我国原油消费增长在１０％以上，消费增量占到世界原油消费增量的三分之一左右，进口增长在３０％左右。
四、宏观看不高，微观看较高
近两年来国际油价大幅上涨给我国经济带来了明显的负面影响，仅就外汇支出来看，２００４年，因为涨价因素我国进口原油多支出外汇高达８２．８亿美元。但是，高油价并未造成我国宏观经济走势的逆转，并未带来恶性通货膨胀，经济继续保持了９．５％的较快增长速度，而通货膨胀为３．９％，处在正常范围之内。因而从宏观上来看，我国经济对高油价具有较强的抵抗力和承受力，油价不算高过了头。但从微观来看，以石油为原料或能源的相关行业、运输、出租以及有车族而言，这两年只升不降的油价明显加大了他们的开支，油价显得有些高了。
（作者单位：国家信息中心）
一、国内成品油价格涨幅小于国际油价，对石油定价机制非议较多
考虑到油价可能对经济运行、下游相关行业以及消费者的压力，我国成品油价格上调往往滞后于国际油价的变动，且幅度较小。目前，国际油价连续攀升，接近每桶６０美元的历史高位，与去年同期比上涨了６０％左右，而国内成品油零售价虽然去年以来连续上调了６次，但以９３号汽油为例，仅上涨了２２．５％，这也低于纽约汽油价格３０％多的涨幅。因此，从涨幅来看，国内成品油价格不仅低于国际油价，而且也普遍低于国际市场成品油价格的涨幅。
目前，我国的石油价格形成机制是沿用２００１年制定的标准，汽、柴油零售价实行政府指导价，即国内汽、柴油价格与新加坡、鹿特丹和纽约三地市场价格挂钩，当三地市场价格平均涨跌幅超过一定程度，由国家发展改革委制定并公布零售中准价。这一定价机制导致国内油价没有真正与国际接轨，对国际油价反应滞后，不能反映生产商的成本，不能反映国内真实供需关系，定价离市场化太远。同时，机械、滞后的油价形成机制在一定程度上扭曲了市场参与各方的行为。表现在：一是调价时间滞后，未能及时灵敏地反映市场变化。现行国家确定的成品油零售中准价，是要在国际市场三地价格加权平均变动超过一定幅度时才作调整，每次调整至少也在一个月以上，有时则更长，所调价格时过境迁。二是机械接轨，忽视世界各地成品油销售消费结构、习惯、季节变化及需求与国内市场不尽相同的事实，造成产品比价不尽合理。目前除石油、石化两大集团外，全国成品油社会批发经营单位有２０００多家，也很难全面地对市场状况做出判断。三是原油价格与成品油价格接轨不对称。原油完全按照国际油价变动情况，而成品油价格调整则有一个稳定的区间，致使生产企业原油进价与成品油销价不匹配，不利于产销衔接。四是在这种机制下石油垄断企业可以利用垄断地位和定价权，挤压下游企业利益，排挤下游的竞争者。五是垄断造成石油进口的悖论。由于石油企业垄断着国内市场，每当油价大幅上涨时，石油企业利润随之同步上升，因而国际油价越高越有进口动力，而在国际油价较低时进口石油动力不足。从而出现油价越高越买的怪现象，直接损害了我国的整体利益。
二、我国居民人均收入水平较低，对油价的承受力小于主要发达国
仅就中国成品油价格同国外直接比较的意义不大。这不只是因为油价中是否含税或是养路费等价格构成问题，更主要是油价在各国之间是一个相对概念，如果考虑到居民收入水平、购买力平价、汇率等因素，油价的高低就变得非常复杂了。简单的说，同样是每升４元钱的汽油，高收入的人并不会觉得贵，可低收入者就会感觉吃不消。再从国际间来看，美国人均ＧＤＰ高达３．５万美元，日本也有３．３万美元，而我们仅有１２００美元。也就是说，我国居民的收入油价比是非常低的，因而我们对于高油价的承受能力远远低于主要发达国家。此外，目前，我国经济快速增长，重化工业全面发展以及汽车进入普通家庭，一方面是石油消费量在大幅增长，２００３年，我国成为超过日本仅次于美国的世界第二大原油消费国；另一方面是价格在持续攀升，国际油价已经连续两年多持续快速攀升。因此在我国直接感受到的油价压力要比国外大得多。
三、油价名义看较高，实际看不算过高
从现价来看，每桶接近６０美元的国际油价已处于历史最高水平，但是，剔除价格因素后，实际油价远未达到历史最高价位。据有关专家估计，如果考虑到价格因素，油价只有达到９０美元每桶以上，才可能达到上个世纪８０年代的水平。再考虑到近两年美元大幅贬值的因素，目前的油价水平将会更低。以现在美元和欧元１．３∶１的比价计算，６０美元每桶的石油价格相当于约４６欧元。考虑到２００２年美元和欧元的比价为１∶１左右，石油实际价格的涨幅并没有那么惊人。
但是，对我国而言不论名义还是实际上，油价上涨的压力都是比较大的。这是因为，首先，我国原油价格同国际接轨，甚至在一定程度上国内原油价格由国际市场决定，国内价格并未能有效反映国内石油供求状况，因而国际油价的上涨直接传导到国内。其次，人民币同美元挂钩，２００２年以来美元的大幅贬值，使得人民币的购买力大幅缩水，加大了油价上涨的压力。再次，我国原油消费和进口的增速非常快、增量非常大。目前，我国原油消费增长在１０％以上，消费增量占到世界原油消费增量的三分之一左右，进口增长在３０％左右。
四、宏观看不高，微观看较高
近两年来国际油价大幅上涨给我国经济带来了明显的负面影响，仅就外汇支出来看，２００４年，因为涨价因素我国进口原油多支出外汇高达８２．８亿美元。但是，高油价并未造成我国宏观经济走势的逆转，并未带来恶性通货膨胀，经济继续保持了９．５％的较快增长速度，而通货膨胀为３．９％，处在正常范围之内。因而从宏观上来看，我国经济对高油价具有较强的抵抗力和承受力，油价不算高过了头。但从微观来看，以石油为原料或能源的相关行业、运输、出租以及有车族而言，这两年只升不降的油价明显加大了他们的开支，油价显得有些高了。
（作者单位：国家信息中心）