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摘 要：新闻发言人制度是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制，通过发布、传播与公众利益相关的信息，在引导舆论、协调矛盾、改善形象、化解危机等方面起到了巨大的作用。文章将新闻发言人制度引入高校学生工作中，探讨其在应对危机事件时的工作机制。
关键词：新闻发言人；学生工作；危机事件
中图分类号：G21 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）12-0137-02
近年来，高校学生危机事件频发，给高校的声誉带来了巨大的损失，越来越多的高校开始重视危机事件的应对和处置工作。2010年7月29日颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》明确要求，要“积极推行政务公开、校务公开”，“完善矛盾纠纷排查化解机制，完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端”。在应对高校学生危机事件时，新闻发言人制度起到了举足轻重的作用。早在2006年，教育部新闻发言人王旭明就曾表示，全国各级各类学校都要建立新闻发言人制度，设立新闻发言人。2010年9月，教育部颁布了《高等学校信息公开办法》，又进一步明确了高等学校新闻发布制度的职责和要求。
所谓高校学生危机事件，是指以高校大学生为主体或涉及大学生利益的，主要发生在高校校园内的，在事先未预警的情况下突然爆发或潜伏尚未发作的，对学校的声誉、秩序或部分成员造成严重影响的情境[1]。将新闻发言人制度引入高校学生工作中，可以有效解决学生群体中出现的危机事件，化解学生群体中的矛盾和不和谐因素，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。这一举措对于创新学生工作具有重要的实践意义。
一、高校学生工作新闻发言人制度的实践意义
1.高校学生工作新闻发言人制度是应对学生危机事件、维护校园安全稳定的重要手段。以往高校出现学生危机事件，都是采用传统的“堵”和“捂”的办法，也就是“新闻——旧闻——无闻”的策略。广大师生无法了解事件的真相，谣言四起，反而造成了学校工作的被动，严重损害学校在师生中的形象和地位。引入新闻发言人制度后，学校在发生危机后的第一时间，通过各种渠道和方式公布真相，制止谣言，变“堵”为“疏”，得到师生的理解，得到社会的宽容，这样才能更好地控制事态的发展，提高学校危机管理的能力，维护校园安全稳定。
2.高校学生工作新闻发言人制度是促进校务公开、建立阳光大学的重要措施。长期以来，高校学生工作的新闻信息发布机制不健全、数据披露不规范、政策发布滞后、沟通效率不高。这些情况严重制约着师生作为权力主体享有客观真实地了解学校工作的知情权和参与权。学生工作新闻发言人制度应当成为学校和广大师生重要的桥梁和纽带，承担“承上启下”、“上传下达”的重要作用。校务公开可以增大学生工作的透明度和公信力，可以让师生更好的理解学校各项政策和制度，强化师生对于学校的认可度和归属感。
3.高校学生工作新闻发言人制度是学校进行科学化、民主化管理的重要途径。在高校学生工作中引入新闻发言人制度，可以给广大师生构建一个民主参与学校管理、决策和监督的重要平台。正是由于有这样一个平台的存在，才使得高校在出台学生工作相关制度时决策更加谨慎、更加客观、更加满足师生的利益诉求，增强了决策和科学化和民主化。在征求意见时，要广泛吸纳各方建议，进行综合分析、判断，重视倾听基层的声音，能有效避免决策上的重大失误。同时，还可以促进学校相关职能部门办事效率的提升，避免人浮于事现象的出现。
4.高校学生工作新闻发言人制度是高校应对媒体舆论、树立良好形象的必然选择。当今的社会是媒体技术高度发达的社会，以微薄、互联网为代表的新兴传媒手段产生了巨大的社会舆论力量，高校也深受这种力量的影响。高校如何顺应这一历史发展潮流，游刃有余地应对媒体舆论，是摆在面前的一项重要课题。媒体是一把双刃剑，用得好了，可以利用它向外界宣传学校发展、招生政策、人才培养等正面信息，可以树立良好的形象；但是如果用得不好，也很有可能迅速破坏学校的形象，其带来的损失是不可估量的。
5.高校学生工作新闻发言人制度是新形势下对学生进行思想政治教育的新途径、新方法。建立高校学生工作新闻发言人制度，可以在有效传递学校信息的同时，掌握学生对于学生工作的态度、看法和认识。可以以此为契机，对学生开展思想政治教育，进行世界观、人生观和价值观的进一步引导。学生工作新闻发言人发布的都是同广大学生日常生活和学习息息相关的重要信息，是学生广泛关注的热点话题，对于广大学生拥护的政策和制度，可以利用这一制度很好的凝聚人心，调动学生积极性，引导学生主动参与、认真配合。
二、建立和完善高校学生工作新闻发言人制度体系
高校学生工作新闻发言人制度的实施，必须建立一套与高校学生工作实际相适应的制度体系，并在实践中不断总结经验，加以完善。
1.高校学生工作新闻发布组织机构的建立。高校学生工作新闻发言人制度要求必须有健全的组织机构。其组织机构应当由学校主管领导，学校办公室、党委宣传部、党委学工部（学生处）、党委研工部、校团委、校医院、后勤集团等职能部门主要负责人及各学院主管领导等与学生工作密切相关的人员共同组成，可以设立委员会的形式，常设机构可以放在党委学工部（学生处）、党委研工部或党委宣传部。
2.高校学生工作新闻发言人的选任和培训。高校学生工作新闻发言人可以由学校主管学生工作的校领导或学校办公室、党委宣传部、党委学工部（学生处）、党委研工部等职能部门的主要负责人担任。任职资格要求是要具备较高的思想素质和理论素养，熟悉新闻宣传工作和学生工作情况，有较强的交流沟通能力，有良好的心理素质和个人魅力，有驾驭复杂局面的能力等等。相对于政府的专职发言人，高校的新闻发言人不一定统一为专职，可以允许为兼职，也可以根据危机事件的不同情况选定不同的新闻发言人。新闻发言人选定后，要持续地进行培训和学习，邀请在新闻宣传、思想政治教育、学生工作方面有实践经验的专家学者进行针对性的辅导。 3.高校学生工作新闻发布的内容。高校学生工作新闻发言人在公布消息之前，应将发布的内容进行全面、认真的核实，包括信息的来源、搜集过程、背景材料以及事件的具体过程等等，保证所发布的信息真实可靠。对可能引起的怀疑、质询要有充分的准备和详细的应对策略。发布信息时，要由被动的信息源变成主动的信息发布者，通过“晓之以理、动之以情”的方式使媒体和公众产生信任感，消除误解，疏导情绪，尊重媒体和公众的知情权，获得公众舆论支持，以此扭转危机带来的不利局面，提升学校的形象及公信力。
4.高校学生工作新闻发布的方式。高校学生工作新闻发布的方式和途径是多样的。在制度构建过程中，要特别注意信息发布途径的系统化和规范化。根据发布载体的不同，新闻发布的方式可以分为会议发布、网上发布、报纸发布等几种形式。会议发布的方式主要包括新闻发布会、新闻通气会、记者见面会等。网上发布则包括网站、QQ、微博等多种形式。而报纸发布则多采用新闻通稿的形式。会议发布和新闻通稿的形式显得更加正式一些，尤其在应对复杂危机局面的情况下，不宜单独使用网上发布的方式。在实际过程中，也可以采用三者结合的形式，效果会更好。
5.高校学生工作新闻发言人在危机事件中的媒体素养。媒体素养就是一个人认识、评判和运用传媒的态度与能力。在学生危机事件发生时，新闻发言人应当充分理解和认识传媒的力量，学会正确运用媒体资源。一是要与媒体建立良好的合作关系。学会与媒体打交道，学会与新闻记者合作共事，学会利用媒体来宣传自己的工作。危机发生时，要善于处理和新闻媒体的关系，引导其展示学校在应对危机事件时的正面信息。二是做好危机处理的舆论引导。危机事件发生后，一定要在学生工作相关的网站、报纸、QQ群、微博等媒体平台及时、准确、滚动发布相关信息，掌握主动权，不给造谣者以任何可乘之机，流言蜚语也就会不攻自破[2]。
6.高校学生工作新闻发言人在危机事件中的掌控能力。面对突发性事件的发生，信息公开的程度、沟通的方式、团体合作的精神态度都在考验着新闻发言人的掌控事态的能力。得知危机事件发生后，新闻发言人应立即在第一时间赶往现场，用相机、录音笔、DV等主动地获取第一手资料，为以后发布新闻消息、处理人际关系、掌握舆论主动权打下基础。在新闻发布会上，新闻发言人要营造一种民主的、互动的氛围，这样既可以缓解紧张气氛，又可以使事件的真实情况在互动中表述得更细致具体[3]。交流时要表现得果断自信，不能犹豫，对于提问要正面回答，不能用“无可奉告”来搪塞回避。要注意沟通时的语言技巧，成功的发言技巧可以展现出个人魅力，能够迅速地给人以信赖的感觉，而失败的发言技巧无法准确的还原事件的真实情况，容易引起事态的失控。新闻发言人发布信息时一定要态度真诚，切记说谎；要根据当时的语言环境，调动各种情绪，增强感染力；语言切记高深晦涩，要通俗易懂；要用生动活泼、形象幽默地方式来阐述政策、观点或结论。
7.高校学生工作新闻发言人在危机事件中的舆情监控能力。高校学生工作新闻发言人同时还要负责建立学校的新闻预警和舆情监控机制，研究和把握舆论导向，及时向学校有关部门反馈并有针对性地做好相关工作[4]。在新闻信息发布后，要注意收集和整理公众反映和社会舆论。出现负效应时，要马上启动应急预案，制定应急措施和补救机制，切不可因为担心事态可能恶化而对敏感问题三缄其口，这样更容易造成以讹传讹、难以澄清的态势。要尽可能地回答公众普遍关心而又不甚了解的话题，缓解负面影响，争取将舆论引回正常轨道。
三、结 语
高校的学生危机事件无处不在，但危机在一定程度上同时也是转机，如果能够科学、妥善地处理好高校学生危机事件，那么危机就可以成为促进高校发展建设的转机。高校学生工作发言人制度在这其中起到了关键的作用。随着高等教育改革的进一步推进，新闻发言人制度在高校危机管理中的价值将会逐渐体现出来，并得到高度重视，相信这一领域的相关研究成果也会越来越丰富。
参考文献：
[1] 漆小萍.大学生危机事件管理[M].广州：中山大学出版社，2009.
[2] 计雪荣，孔爱峰.高校学生工作新闻发言人的媒体素养研究[J].中国电力教育，2009（21）.
[3] 段宗明.突发性事件中高校新闻发言人的掌控策略[J].安徽理工大学学报，2011（4）.
[4] 荣小红，高学敏.高校新闻发言人制度构建研究[J].云南财经大学学报，2009（5）.
关键词：新闻发言人；学生工作；危机事件
中图分类号：G21 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）12-0137-02
近年来，高校学生危机事件频发，给高校的声誉带来了巨大的损失，越来越多的高校开始重视危机事件的应对和处置工作。2010年7月29日颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》明确要求，要“积极推行政务公开、校务公开”，“完善矛盾纠纷排查化解机制，完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端”。在应对高校学生危机事件时，新闻发言人制度起到了举足轻重的作用。早在2006年，教育部新闻发言人王旭明就曾表示，全国各级各类学校都要建立新闻发言人制度，设立新闻发言人。2010年9月，教育部颁布了《高等学校信息公开办法》，又进一步明确了高等学校新闻发布制度的职责和要求。
所谓高校学生危机事件，是指以高校大学生为主体或涉及大学生利益的，主要发生在高校校园内的，在事先未预警的情况下突然爆发或潜伏尚未发作的，对学校的声誉、秩序或部分成员造成严重影响的情境[1]。将新闻发言人制度引入高校学生工作中，可以有效解决学生群体中出现的危机事件，化解学生群体中的矛盾和不和谐因素，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。这一举措对于创新学生工作具有重要的实践意义。
一、高校学生工作新闻发言人制度的实践意义
1.高校学生工作新闻发言人制度是应对学生危机事件、维护校园安全稳定的重要手段。以往高校出现学生危机事件，都是采用传统的“堵”和“捂”的办法，也就是“新闻——旧闻——无闻”的策略。广大师生无法了解事件的真相，谣言四起，反而造成了学校工作的被动，严重损害学校在师生中的形象和地位。引入新闻发言人制度后，学校在发生危机后的第一时间，通过各种渠道和方式公布真相，制止谣言，变“堵”为“疏”，得到师生的理解，得到社会的宽容，这样才能更好地控制事态的发展，提高学校危机管理的能力，维护校园安全稳定。
2.高校学生工作新闻发言人制度是促进校务公开、建立阳光大学的重要措施。长期以来，高校学生工作的新闻信息发布机制不健全、数据披露不规范、政策发布滞后、沟通效率不高。这些情况严重制约着师生作为权力主体享有客观真实地了解学校工作的知情权和参与权。学生工作新闻发言人制度应当成为学校和广大师生重要的桥梁和纽带，承担“承上启下”、“上传下达”的重要作用。校务公开可以增大学生工作的透明度和公信力，可以让师生更好的理解学校各项政策和制度，强化师生对于学校的认可度和归属感。
3.高校学生工作新闻发言人制度是学校进行科学化、民主化管理的重要途径。在高校学生工作中引入新闻发言人制度，可以给广大师生构建一个民主参与学校管理、决策和监督的重要平台。正是由于有这样一个平台的存在，才使得高校在出台学生工作相关制度时决策更加谨慎、更加客观、更加满足师生的利益诉求，增强了决策和科学化和民主化。在征求意见时，要广泛吸纳各方建议，进行综合分析、判断，重视倾听基层的声音，能有效避免决策上的重大失误。同时，还可以促进学校相关职能部门办事效率的提升，避免人浮于事现象的出现。
4.高校学生工作新闻发言人制度是高校应对媒体舆论、树立良好形象的必然选择。当今的社会是媒体技术高度发达的社会，以微薄、互联网为代表的新兴传媒手段产生了巨大的社会舆论力量，高校也深受这种力量的影响。高校如何顺应这一历史发展潮流，游刃有余地应对媒体舆论，是摆在面前的一项重要课题。媒体是一把双刃剑，用得好了，可以利用它向外界宣传学校发展、招生政策、人才培养等正面信息，可以树立良好的形象；但是如果用得不好，也很有可能迅速破坏学校的形象，其带来的损失是不可估量的。
5.高校学生工作新闻发言人制度是新形势下对学生进行思想政治教育的新途径、新方法。建立高校学生工作新闻发言人制度，可以在有效传递学校信息的同时，掌握学生对于学生工作的态度、看法和认识。可以以此为契机，对学生开展思想政治教育，进行世界观、人生观和价值观的进一步引导。学生工作新闻发言人发布的都是同广大学生日常生活和学习息息相关的重要信息，是学生广泛关注的热点话题，对于广大学生拥护的政策和制度，可以利用这一制度很好的凝聚人心，调动学生积极性，引导学生主动参与、认真配合。
二、建立和完善高校学生工作新闻发言人制度体系
高校学生工作新闻发言人制度的实施，必须建立一套与高校学生工作实际相适应的制度体系，并在实践中不断总结经验，加以完善。
1.高校学生工作新闻发布组织机构的建立。高校学生工作新闻发言人制度要求必须有健全的组织机构。其组织机构应当由学校主管领导，学校办公室、党委宣传部、党委学工部（学生处）、党委研工部、校团委、校医院、后勤集团等职能部门主要负责人及各学院主管领导等与学生工作密切相关的人员共同组成，可以设立委员会的形式，常设机构可以放在党委学工部（学生处）、党委研工部或党委宣传部。
2.高校学生工作新闻发言人的选任和培训。高校学生工作新闻发言人可以由学校主管学生工作的校领导或学校办公室、党委宣传部、党委学工部（学生处）、党委研工部等职能部门的主要负责人担任。任职资格要求是要具备较高的思想素质和理论素养，熟悉新闻宣传工作和学生工作情况，有较强的交流沟通能力，有良好的心理素质和个人魅力，有驾驭复杂局面的能力等等。相对于政府的专职发言人，高校的新闻发言人不一定统一为专职，可以允许为兼职，也可以根据危机事件的不同情况选定不同的新闻发言人。新闻发言人选定后，要持续地进行培训和学习，邀请在新闻宣传、思想政治教育、学生工作方面有实践经验的专家学者进行针对性的辅导。 3.高校学生工作新闻发布的内容。高校学生工作新闻发言人在公布消息之前，应将发布的内容进行全面、认真的核实，包括信息的来源、搜集过程、背景材料以及事件的具体过程等等，保证所发布的信息真实可靠。对可能引起的怀疑、质询要有充分的准备和详细的应对策略。发布信息时，要由被动的信息源变成主动的信息发布者，通过“晓之以理、动之以情”的方式使媒体和公众产生信任感，消除误解，疏导情绪，尊重媒体和公众的知情权，获得公众舆论支持，以此扭转危机带来的不利局面，提升学校的形象及公信力。
4.高校学生工作新闻发布的方式。高校学生工作新闻发布的方式和途径是多样的。在制度构建过程中，要特别注意信息发布途径的系统化和规范化。根据发布载体的不同，新闻发布的方式可以分为会议发布、网上发布、报纸发布等几种形式。会议发布的方式主要包括新闻发布会、新闻通气会、记者见面会等。网上发布则包括网站、QQ、微博等多种形式。而报纸发布则多采用新闻通稿的形式。会议发布和新闻通稿的形式显得更加正式一些，尤其在应对复杂危机局面的情况下，不宜单独使用网上发布的方式。在实际过程中，也可以采用三者结合的形式，效果会更好。
5.高校学生工作新闻发言人在危机事件中的媒体素养。媒体素养就是一个人认识、评判和运用传媒的态度与能力。在学生危机事件发生时，新闻发言人应当充分理解和认识传媒的力量，学会正确运用媒体资源。一是要与媒体建立良好的合作关系。学会与媒体打交道，学会与新闻记者合作共事，学会利用媒体来宣传自己的工作。危机发生时，要善于处理和新闻媒体的关系，引导其展示学校在应对危机事件时的正面信息。二是做好危机处理的舆论引导。危机事件发生后，一定要在学生工作相关的网站、报纸、QQ群、微博等媒体平台及时、准确、滚动发布相关信息，掌握主动权，不给造谣者以任何可乘之机，流言蜚语也就会不攻自破[2]。
6.高校学生工作新闻发言人在危机事件中的掌控能力。面对突发性事件的发生，信息公开的程度、沟通的方式、团体合作的精神态度都在考验着新闻发言人的掌控事态的能力。得知危机事件发生后，新闻发言人应立即在第一时间赶往现场，用相机、录音笔、DV等主动地获取第一手资料，为以后发布新闻消息、处理人际关系、掌握舆论主动权打下基础。在新闻发布会上，新闻发言人要营造一种民主的、互动的氛围，这样既可以缓解紧张气氛，又可以使事件的真实情况在互动中表述得更细致具体[3]。交流时要表现得果断自信，不能犹豫，对于提问要正面回答，不能用“无可奉告”来搪塞回避。要注意沟通时的语言技巧，成功的发言技巧可以展现出个人魅力，能够迅速地给人以信赖的感觉，而失败的发言技巧无法准确的还原事件的真实情况，容易引起事态的失控。新闻发言人发布信息时一定要态度真诚，切记说谎；要根据当时的语言环境，调动各种情绪，增强感染力；语言切记高深晦涩，要通俗易懂；要用生动活泼、形象幽默地方式来阐述政策、观点或结论。
7.高校学生工作新闻发言人在危机事件中的舆情监控能力。高校学生工作新闻发言人同时还要负责建立学校的新闻预警和舆情监控机制，研究和把握舆论导向，及时向学校有关部门反馈并有针对性地做好相关工作[4]。在新闻信息发布后，要注意收集和整理公众反映和社会舆论。出现负效应时，要马上启动应急预案，制定应急措施和补救机制，切不可因为担心事态可能恶化而对敏感问题三缄其口，这样更容易造成以讹传讹、难以澄清的态势。要尽可能地回答公众普遍关心而又不甚了解的话题，缓解负面影响，争取将舆论引回正常轨道。
三、结 语
高校的学生危机事件无处不在，但危机在一定程度上同时也是转机，如果能够科学、妥善地处理好高校学生危机事件，那么危机就可以成为促进高校发展建设的转机。高校学生工作发言人制度在这其中起到了关键的作用。随着高等教育改革的进一步推进，新闻发言人制度在高校危机管理中的价值将会逐渐体现出来，并得到高度重视，相信这一领域的相关研究成果也会越来越丰富。
参考文献：
[1] 漆小萍.大学生危机事件管理[M].广州：中山大学出版社，2009.
[2] 计雪荣，孔爱峰.高校学生工作新闻发言人的媒体素养研究[J].中国电力教育，2009（21）.
[3] 段宗明.突发性事件中高校新闻发言人的掌控策略[J].安徽理工大学学报，2011（4）.
[4] 荣小红，高学敏.高校新闻发言人制度构建研究[J].云南财经大学学报，2009（5）.