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摘要：新时期，我们水政工作面臨着严峻的挑战和前所未有的大好机遇。水利要发展，人才是关键，队伍是保证，各基层水利执法人员在履行水行政主管部门职能方面做了大量的工作，但是，水行政执法工作当前仍存在着一些不容忽视的问题。如何改进、加强水行政执法工作，以适应当前水利形势发展的要求，是摆在我们面前有待于探索的一大课题。
关键词：水政；监察；执法
Abstract: The new era, we water working faces the severe challenge and opportunity hitherto unknown. Water resources development, talent is the key, is to ensure that each team, water conservation law enforcement personnel do a lot of work, in the discharge of water administrative department of water administration law enforcement functions but, currently there are still some problems that can not be ignored. How to improve the administrative law enforcement, and strengthen the work of water conservancy, to adapt to the current development of the situation, it is suspends in front of us to be a major issue to explore.
Key words: water administration; law enforcement; supervision;
中图分类号：TV85
前言：人是管理科学研究的核心内容。自古以来，治国在政，为政在人，人是行政之本。新时期，我们水政工作面临着严峻的挑战和前所未有的大好机遇。水利要发展，人才是关键，队伍是保证，这就要求我们用全新的观念和战略的眼光，按照“十八大”精神，下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质水政监察队伍。
一、充分认识新形势下加强水政监察工作的重要性和紧迫性。
国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》对严格行政执法，强化执法监督，保障法律法规的正确实施提出了明确要求。各级水行政主管部门和流域管理机构认真贯彻落实，深入开展水政监察工作，水政监察队伍逐步发展壮大，水行政执法能力和水平不断提高，保障了水法规的有效实施，维护了良好的水事秩序。但工作中也存在一些问题：如对水政监察工作重要性的认识还不到位；水政监察体制机制不够完善，执法保障能力不强；水政监察人员的执法能力和水平有待进一步提高等，这些问题不适应全面推进依法行政，加强法治政府建设的需要，亟待解决。各级水行政主管部门和流域管理机构要从全面推进依法行政，保障水利发展与改革的高度，充分认识加强水政监察工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，全面加强水政监察工作。
二、提高认识，加强水政监察队伍制约机制的建立和完善。
要积极向相关部门的领导多做宣传，争取他们对水政监察队伍的大力支持，从而达到人员经费全额供给，办案设备精良配置，按照《水政监察工作章程》的要求建立起综合执法的水政监察队伍。这是建设高素质水政监察队伍的基础。
要在提高整体素质上下功夫，就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。没有制度的队伍是打不了胜仗的。水政监察队伍要完成它的使命，就必须有强硬的制度管理。要强化制度建设，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、依德行政。
三、应坚持违法必究，加大水事案件查处力度
要使全社会认同和支持水政监察工作，就必须坚决地查处水事违法案件，以实际行动塑好水政监察队伍的形象。一是对“请进来”的涉水企业要敢于督察。有些企业，自以为是政府招商引资项目，边批边建、不批照建的现象时有发生，扰乱了正常的水事秩序。二是对“靠水吃水”的企业要敢于查处。由于历史的原因，沿海、沿河各镇、村一些干部、群众非法占用水利资源，往往将水利资源进行承包、出租、转包给他人，用于私建码头、堆沙场、货物集散中心等，加重了堤防、滞洪功能区的负担。近年来，随着采砂治理工作的深入开展，在全县范围开展了打击非法采砂、整治河道、水库采砂秩序的行动，我县水利执法部门今年对个别镇、村的违法人员进行了严厉的查处，移交司法机关立案的有6人，有效遏制了滥采乱挖，有力打击了非法采砂的嚣张气焰，取得了较好效果。三是对有涉黑背景的经营户要敢于查处。在目前的水事违法案件中，有部分违法人员或多或少的与涉黑势力有关联，暴力抗法，雇用社会不法人员进行对抗等现象经常存在；有的通过打电话、发信息等威胁执法人员，或到家中直接威胁执法人员亲属；有的对执法人员的行踪进行盯梢并扬言报复，这些都说明当前水行政执法的环境是恶劣的。水政监察部门绝不能因有这些现象而动摇斗志，要加强与公安等部门的横向联系，多采取综合打击的方法，遏制违法分子的嚣张气焰，维护正常的水事秩序。
四、创新宣传形式，提高宣传实效
加强水政执法宣传工作，营造知法守法氛围，是推进依法治水的重要基础性工作。在宣传工作的开展方面，一方面充分发挥报刊、电视、广播等大众传播媒介的作用，通过在电台播放公益广告、在电视曝光重大违法行为、与报纸联合开展市民走进水政执法等形式，提升水政执法工作的影响力；另一方面举办水政执法开放日活动，通过向市民开放部分河道、库区、执法队伍办公场所等形式，加深市民对水政执法工作的了解。此外，根据不同的执法专项行动，制作主题海报、温馨提醒等宣传资料，大范围予以派发，切实增强全社会的法治意识和水法治观念。
五、加强合作，走联合执法之路，进一步加大水行政执法力度
要进一步加强与地方公、检、法、司等部门的工作联系，处理好与地方执法部门的工作关系，并不断保持发展，为水利发展创造一个良好的外部环境。进一步加大水行政执法力度，对破坏水利的任何行为都应予以制止和坚决查处，在执法过程中要敢于碰硬，排除干扰，切实做到有法必依、违法必究、执法必严。走联合执法之路，一是基层水主管部门积极构建以水政监察、水利公安为骨干、以地方派出所为依托，构筑起牢固的水事案件防范网络；二是 大胆探索水事案件社会防范承包责任制，在水行政主管部门的统一领导下，由水政监察部门牵头，地方公安机关指导，通过协议和有偿的形式，将水利管理范围内的水事防范责任或某一个要害部位、重点项目的巡逻看护和安全管理任务固定下来，明确责任权利，建立起长效的运行机制和约束机制。这一做法，适应市场经济物质利益原则的要求和新形势下社会事务管理手段多样化的需要，能有效地增强广大干部群众参与工程管理，创建治安工程的责任意识，形成了上下联动、群体参与、群防群治的新局面。
六、结束语
总之，在依法治国和依法治水的大好形式下，水政监察的职能将会得到进一步强化，其地位将会得到进一步提升。基层水政监察队伍一定要抓住这一历史机遇，努力营造有利于队伍发展的内外部环境，切实履行水政监察职能，为水利经济的持续快速发展保驾护航。
关键词：水政；监察；执法
Abstract: The new era, we water working faces the severe challenge and opportunity hitherto unknown. Water resources development, talent is the key, is to ensure that each team, water conservation law enforcement personnel do a lot of work, in the discharge of water administrative department of water administration law enforcement functions but, currently there are still some problems that can not be ignored. How to improve the administrative law enforcement, and strengthen the work of water conservancy, to adapt to the current development of the situation, it is suspends in front of us to be a major issue to explore.
Key words: water administration; law enforcement; supervision;
中图分类号：TV85
前言：人是管理科学研究的核心内容。自古以来，治国在政，为政在人，人是行政之本。新时期，我们水政工作面临着严峻的挑战和前所未有的大好机遇。水利要发展，人才是关键，队伍是保证，这就要求我们用全新的观念和战略的眼光，按照“十八大”精神，下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质水政监察队伍。
一、充分认识新形势下加强水政监察工作的重要性和紧迫性。
国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》对严格行政执法，强化执法监督，保障法律法规的正确实施提出了明确要求。各级水行政主管部门和流域管理机构认真贯彻落实，深入开展水政监察工作，水政监察队伍逐步发展壮大，水行政执法能力和水平不断提高，保障了水法规的有效实施，维护了良好的水事秩序。但工作中也存在一些问题：如对水政监察工作重要性的认识还不到位；水政监察体制机制不够完善，执法保障能力不强；水政监察人员的执法能力和水平有待进一步提高等，这些问题不适应全面推进依法行政，加强法治政府建设的需要，亟待解决。各级水行政主管部门和流域管理机构要从全面推进依法行政，保障水利发展与改革的高度，充分认识加强水政监察工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，全面加强水政监察工作。
二、提高认识，加强水政监察队伍制约机制的建立和完善。
要积极向相关部门的领导多做宣传，争取他们对水政监察队伍的大力支持，从而达到人员经费全额供给，办案设备精良配置，按照《水政监察工作章程》的要求建立起综合执法的水政监察队伍。这是建设高素质水政监察队伍的基础。
要在提高整体素质上下功夫，就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。没有制度的队伍是打不了胜仗的。水政监察队伍要完成它的使命，就必须有强硬的制度管理。要强化制度建设，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、依德行政。
三、应坚持违法必究，加大水事案件查处力度
要使全社会认同和支持水政监察工作，就必须坚决地查处水事违法案件，以实际行动塑好水政监察队伍的形象。一是对“请进来”的涉水企业要敢于督察。有些企业，自以为是政府招商引资项目，边批边建、不批照建的现象时有发生，扰乱了正常的水事秩序。二是对“靠水吃水”的企业要敢于查处。由于历史的原因，沿海、沿河各镇、村一些干部、群众非法占用水利资源，往往将水利资源进行承包、出租、转包给他人，用于私建码头、堆沙场、货物集散中心等，加重了堤防、滞洪功能区的负担。近年来，随着采砂治理工作的深入开展，在全县范围开展了打击非法采砂、整治河道、水库采砂秩序的行动，我县水利执法部门今年对个别镇、村的违法人员进行了严厉的查处，移交司法机关立案的有6人，有效遏制了滥采乱挖，有力打击了非法采砂的嚣张气焰，取得了较好效果。三是对有涉黑背景的经营户要敢于查处。在目前的水事违法案件中，有部分违法人员或多或少的与涉黑势力有关联，暴力抗法，雇用社会不法人员进行对抗等现象经常存在；有的通过打电话、发信息等威胁执法人员，或到家中直接威胁执法人员亲属；有的对执法人员的行踪进行盯梢并扬言报复，这些都说明当前水行政执法的环境是恶劣的。水政监察部门绝不能因有这些现象而动摇斗志，要加强与公安等部门的横向联系，多采取综合打击的方法，遏制违法分子的嚣张气焰，维护正常的水事秩序。
四、创新宣传形式，提高宣传实效
加强水政执法宣传工作，营造知法守法氛围，是推进依法治水的重要基础性工作。在宣传工作的开展方面，一方面充分发挥报刊、电视、广播等大众传播媒介的作用，通过在电台播放公益广告、在电视曝光重大违法行为、与报纸联合开展市民走进水政执法等形式，提升水政执法工作的影响力；另一方面举办水政执法开放日活动，通过向市民开放部分河道、库区、执法队伍办公场所等形式，加深市民对水政执法工作的了解。此外，根据不同的执法专项行动，制作主题海报、温馨提醒等宣传资料，大范围予以派发，切实增强全社会的法治意识和水法治观念。
五、加强合作，走联合执法之路，进一步加大水行政执法力度
要进一步加强与地方公、检、法、司等部门的工作联系，处理好与地方执法部门的工作关系，并不断保持发展，为水利发展创造一个良好的外部环境。进一步加大水行政执法力度，对破坏水利的任何行为都应予以制止和坚决查处，在执法过程中要敢于碰硬，排除干扰，切实做到有法必依、违法必究、执法必严。走联合执法之路，一是基层水主管部门积极构建以水政监察、水利公安为骨干、以地方派出所为依托，构筑起牢固的水事案件防范网络；二是 大胆探索水事案件社会防范承包责任制，在水行政主管部门的统一领导下，由水政监察部门牵头，地方公安机关指导，通过协议和有偿的形式，将水利管理范围内的水事防范责任或某一个要害部位、重点项目的巡逻看护和安全管理任务固定下来，明确责任权利，建立起长效的运行机制和约束机制。这一做法，适应市场经济物质利益原则的要求和新形势下社会事务管理手段多样化的需要，能有效地增强广大干部群众参与工程管理，创建治安工程的责任意识，形成了上下联动、群体参与、群防群治的新局面。
六、结束语
总之，在依法治国和依法治水的大好形式下，水政监察的职能将会得到进一步强化，其地位将会得到进一步提升。基层水政监察队伍一定要抓住这一历史机遇，努力营造有利于队伍发展的内外部环境，切实履行水政监察职能，为水利经济的持续快速发展保驾护航。