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长期以来我国农村三资管理工作就存在很多问题,落后的管理机制影响了农村经济的发展,因为没有对农村固定资产产权进行明确登记管理,导致绝大多数的农村固定资产经常出现荒置、被挪用占有的现象,致使农村经济的发展受限制,甚至损害广大农民的利益。本文主要阐述七克台镇三资管理存在的问题及发展建议。
一、加强七克台镇“三资”管理的重要意义
农村集体三资管理不明,使得村民不能参与到对集体资产的决策管理中来,导致村民利益受损,出现一些难以调和的矛盾。而已有的三资管理运营状况效益极低,没有将三资进行合理利用,出现土地资产的流转、处置的不规范,部分资产流失严重,破坏农村经济社会的和谐,党群干群关系出现严重的矛盾,农民越级上访、经济案件等。由此,必须要重视农村“三资”管理,解决三资运营的矛盾冲突,稳定社会经济和谐发展。国家已经发布了多个通知、意见等政策性文件,高度关注农村三资管理工作的规范性,做好农村三资管理工作,意义重大:
首先农村“三资”管理工作的良性运营是农村集体组织正常运行的重要保障。管理好农村“三资”,能够加强村民的凝聚力,维持农村的和谐,发挥农村村级组织服务群众的的功能。
其次,做好农村“三资”工作,能加强农村集体资产的安全管理和资产的完整性。农村“三资”为村民集体所有,关系到每一位村民的切身利益,科学、有效管理农村三资,能够提高农村资产发挥其应有的经济作用,壮大集体经济,保证资产安全。
此外,做好农村“三资”管理工作,能够提高农村资源的优化配置效益。合理安排和使用农村资产,并能有效地监督控制其使用与实施过程,是保障资产的使用效率和质量的有效方法,提高资产利用效益。通过良好的“三资”管理,也可以逐步完善当下农村的资产管理体系,加强体制的完善,提高农村资产管理水平。
二、七克台镇“三资”管理存在的问题
(一)缺乏规范的“三资”管理核算制度
七克台镇的“三资”管理缺乏规范的资产、资源的核算制度,多年来单位并不重视资产与资源的管理,只将管理的重点放在资金管理上,导致了资产、资源的管理缺乏规范性,很多农村集体资产的处置未能严格记录下来,出现了财务收支中账实不符问题。农村三资的管理没有体现其应有的效果和质量。
(二)缺乏高素质的“三资”管理人才
七克台镇的“三资”管理工作缺乏专业的管理人才,长期以来单位领导没有正确、深入地认识到“三资”管理的重要性,在安排“三资”管理人员时,基本是调动较为闲散而缺乏专业性的职员管理“三资”,导致了“三资”管理工作未能真正地为村民群众服务,此外还滋生一些腐败。
(三)财务管理制度漏洞多,且执行不严
很多村只上报财政转移支付部分的收入,隐瞒不报村中的其他财务收入,由村干部自由支配隐瞒不报的资金,很多村都非常抵触进行资金的统一管理,不上交村里的其他收入。在账务处理方面,很多村都未能按期及时报结收支,导致收支混乱。各村并未设置规范的“一账五簿”,没有正确记录往来账。村长、村支书、会计这“老三位”对于会计人员的选择历来是任人唯亲,以方便各自利益选拨会计人员。
三、加强七克台镇“三资”管理工作的建议
(一)加强学习,提高思想认识
要提高农村“三资”管理水平,必须要从思想认识上着手,做好后镇村干部加强培训学习“三资”管理重要性的动员工作,提高镇村干部对“三资”及其管理工作的认识,加强对村民关于“三资”认识的宣传,统一镇村干部和村民对村级三资管理工作的认识,让广大镇村干部不恐惧、不害怕权力丧失、工作麻烦以及矛盾增加,在广泛教育中提高群众和干部對农村三资管理工作认识,有助于“三资”管理工作的改革和深入开展。
(二)提高上级领导对农村“三资”管理的重视程度
只有上级领导足够重视农村“三资”管理工作,下级领导才会更加重视“三资”管理工作,从而带领群众加强对“三资”管理的学习认识,并采取一些具体的措施,如培训专门的财务会计人员管理“三资”工作,或者选聘专业人员担任“三资”管理工作职位,提高广大群众对“三资”有效应用的重要性。
(三)完善“三资”管理机制
除了要建立专门的“三资”管理机构和部门意外,还必须要有一个科学有效的管理机制,指导和规范“三资”管理工作,加强相关工作人员对“三资”管理的执行力度。
(四)提升“三资”管理水平
要确保资产处理的正确性,需要有相应的制度进行规范化管理,而提升农村“三资”管理水平,必须要配备较好的财务会计专业水平的工作人员来胜任“三资”管理工作职位,确保农村“三资”管理工作的正确、有效性。
四、结语
综述,对于七克台镇的农村“三资”管理工作,只是我国农村“三资”管理工作的一个缩影,很多农村的“三资”管理均存在类似的问题,需要加强意识宣传与学习,提高思想认识,加强制度机制的完善,设立专门的管理机构专门管理“三资”,提高农村“三资”运营的有效性。(作者单位为新疆鄯善县七克台镇农经站)
一、加强七克台镇“三资”管理的重要意义
农村集体三资管理不明,使得村民不能参与到对集体资产的决策管理中来,导致村民利益受损,出现一些难以调和的矛盾。而已有的三资管理运营状况效益极低,没有将三资进行合理利用,出现土地资产的流转、处置的不规范,部分资产流失严重,破坏农村经济社会的和谐,党群干群关系出现严重的矛盾,农民越级上访、经济案件等。由此,必须要重视农村“三资”管理,解决三资运营的矛盾冲突,稳定社会经济和谐发展。国家已经发布了多个通知、意见等政策性文件,高度关注农村三资管理工作的规范性,做好农村三资管理工作,意义重大:
首先农村“三资”管理工作的良性运营是农村集体组织正常运行的重要保障。管理好农村“三资”,能够加强村民的凝聚力,维持农村的和谐,发挥农村村级组织服务群众的的功能。
其次,做好农村“三资”工作,能加强农村集体资产的安全管理和资产的完整性。农村“三资”为村民集体所有,关系到每一位村民的切身利益,科学、有效管理农村三资,能够提高农村资产发挥其应有的经济作用,壮大集体经济,保证资产安全。
此外,做好农村“三资”管理工作,能够提高农村资源的优化配置效益。合理安排和使用农村资产,并能有效地监督控制其使用与实施过程,是保障资产的使用效率和质量的有效方法,提高资产利用效益。通过良好的“三资”管理,也可以逐步完善当下农村的资产管理体系,加强体制的完善,提高农村资产管理水平。
二、七克台镇“三资”管理存在的问题
(一)缺乏规范的“三资”管理核算制度
七克台镇的“三资”管理缺乏规范的资产、资源的核算制度,多年来单位并不重视资产与资源的管理,只将管理的重点放在资金管理上,导致了资产、资源的管理缺乏规范性,很多农村集体资产的处置未能严格记录下来,出现了财务收支中账实不符问题。农村三资的管理没有体现其应有的效果和质量。
(二)缺乏高素质的“三资”管理人才
七克台镇的“三资”管理工作缺乏专业的管理人才,长期以来单位领导没有正确、深入地认识到“三资”管理的重要性,在安排“三资”管理人员时,基本是调动较为闲散而缺乏专业性的职员管理“三资”,导致了“三资”管理工作未能真正地为村民群众服务,此外还滋生一些腐败。
(三)财务管理制度漏洞多,且执行不严
很多村只上报财政转移支付部分的收入,隐瞒不报村中的其他财务收入,由村干部自由支配隐瞒不报的资金,很多村都非常抵触进行资金的统一管理,不上交村里的其他收入。在账务处理方面,很多村都未能按期及时报结收支,导致收支混乱。各村并未设置规范的“一账五簿”,没有正确记录往来账。村长、村支书、会计这“老三位”对于会计人员的选择历来是任人唯亲,以方便各自利益选拨会计人员。
三、加强七克台镇“三资”管理工作的建议
(一)加强学习,提高思想认识
要提高农村“三资”管理水平,必须要从思想认识上着手,做好后镇村干部加强培训学习“三资”管理重要性的动员工作,提高镇村干部对“三资”及其管理工作的认识,加强对村民关于“三资”认识的宣传,统一镇村干部和村民对村级三资管理工作的认识,让广大镇村干部不恐惧、不害怕权力丧失、工作麻烦以及矛盾增加,在广泛教育中提高群众和干部對农村三资管理工作认识,有助于“三资”管理工作的改革和深入开展。
(二)提高上级领导对农村“三资”管理的重视程度
只有上级领导足够重视农村“三资”管理工作,下级领导才会更加重视“三资”管理工作,从而带领群众加强对“三资”管理的学习认识,并采取一些具体的措施,如培训专门的财务会计人员管理“三资”工作,或者选聘专业人员担任“三资”管理工作职位,提高广大群众对“三资”有效应用的重要性。
(三)完善“三资”管理机制
除了要建立专门的“三资”管理机构和部门意外,还必须要有一个科学有效的管理机制,指导和规范“三资”管理工作,加强相关工作人员对“三资”管理的执行力度。
(四)提升“三资”管理水平
要确保资产处理的正确性,需要有相应的制度进行规范化管理,而提升农村“三资”管理水平,必须要配备较好的财务会计专业水平的工作人员来胜任“三资”管理工作职位,确保农村“三资”管理工作的正确、有效性。
四、结语
综述,对于七克台镇的农村“三资”管理工作,只是我国农村“三资”管理工作的一个缩影,很多农村的“三资”管理均存在类似的问题,需要加强意识宣传与学习,提高思想认识,加强制度机制的完善,设立专门的管理机构专门管理“三资”,提高农村“三资”运营的有效性。(作者单位为新疆鄯善县七克台镇农经站)