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从1996年广州日报报业集团成。立开始，我国报业出现了集团化发展的迅猛态势。中办发[2003]21号《关于文化体制改革试点工作的意见》中明确提出，试点报业集团和试点报社，在国有事业体制下深化改革，以资本和业务为纽带，通过收购、兼并、重组、联合等方式扩充实力，优化结构，整合资源，搞活机制。试点报业集团下属的子报、子刊经批准，可以有选择地进行转制，进行企业化运作。