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电信业务的经营者作为市场经济中的一个主体，与市场中其他主体一样，在经营过程中不可避免地发生各种法律纠纷。从广义上讲，电信纠纷指电信业务的经营者在电信业务经营与管理过程中与不特定的相对一方发生的、以法律上的权利义务关系为内容的争议事项。这里的相对一方可以是电信用户、竞争对手、交易的合作方，也可以是电信监管机构等。