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摘 要：本文主要立足于浙江省制造业，研究其产业结构相似性，完成三个任务，第一研究浙江省产业结构相似性的变动趋势，第二对产业结构相似性和其影响因素的关系进行实证研究，并对其关系进行尝试性的解释；第三对产业结构相似性的合意性给予一定程度的解释，以对降低产业结构相似性提出相应的对策。
关键词：浙江省；制造业；产业结构；相似性
一、研究背景
自20世纪80年代开始，产业结构相似性逐渐受到国内学者的关注，主要的研究对象为产业结构相似性的测算和提出部分解释，但是该领域的研究结果并未受到决策者的重视，究其主要原因包括三点：一是产业结构相似性研究的原因不清晰，部分学者提出产业结构相似性过高带来的重复建设和浪费是巨大的，若形成良性的产业结构，将会节省大量的社会财力物力。但是，对于产业结构相似性与重复建设之间的关系，二者之间的相关曲线是怎么样的，是正向还是负向，亦或是U型曲线，至今在学术界仍然没有统一的结论。二是对影响因素的分析不够彻底。对于产业结构相似性的研究只有胡向婷（2007）等少数人通过理论假设和模型推导证明产业结构与其影响因素之间的关系，并通过实证研究验证了其理论。三是产业结构相似度的合意性难以界定。究竟两个地区的产业结构相似性处于什么样的程度是合理的，是否存在使双方产业效率最大化的合意区间，多数学者对合意性区间的存在性持肯定意见，但是由于对于产业结构相似性合意指标，学术界没能得出令大多数人信服的标准，致使决策者无所适从。正是基于以上原因，本文以浙江省制造业为例，力图通过数据来说明产业结构相似性的变化趋势以及其影响因素的关联性。
二、产业结构相似性变动趋势
浙江省包含11个地级市，本文选取各地级市制造业中的29个行业进行分析。邱风（2005）坚持应从产品层面对产业结构相似性进行测算，本文也试图秉承这一原则，但是因价格数据的不可得，只得放弃。因产业结构相似性需要两两比较，数据较多，本文选取杭州X1、宁波X2、绍兴X3，嘉兴X4，温州X5，金华X6进行测算，结果如下：
数据来源：各年浙江省统计年鉴
图1 2000-2010年浙江省产业结构相似系数变动趋势
上图显示，各地区间的相似系数并没有表现出一致变动的趋势，2条曲线保持持续上扬，3条曲线基本持平，1条曲线下持续下降，其余9条曲线表现出先上升后下降的趋势，通过对比，60%的相似性曲线能够保持U型的变动趋势，而其相似性较低的年份集中在2003-2006年期间。
三、产业结构相似性影响因素分析
在经典的经济学理论中，理性人以利润最大化为目标开展经济活动，这种对于私利的追求最终的结果将是社会的最优化，而这种最优化与资源禀赋和运输成本等自然状态无关，相反，政府对经济的干预阻碍了企业逐利的进程，导致经济的配置出现一定程度的扭曲，故文章的关注政府行为对于产业结构相似性的影响。
本文采用胡向婷（2006）提出的模型进行产业结构相似性影响因素的分析，重点关注两个方面：（一）模型中的因素是否与相似性存在一定的关联；（二）这种关联的方向性。对于解释变量的大小以及对于产业结构相似性的解释力度的强弱并不是本文关心的问题，原因在于数据的选取在范围上存在一定程度的放大或偏差，而這种偏差足以使这种关系变得松散或是更加紧凑。
经过对面板数据的处理，我们得到以下结果：
上表显示，前期相似系数与本期相似系数呈显著正相关，这与模型的分析预期相符；
政府保护系数为负，说明两地之间政府保护的程度差距越大，地区壁垒越高，两地间的相似性越小。可能的原因是，政府通过保护本地区的相关产业以促进本地区经济的发展，保护力度较高的地区，产业的发展更加集中在某些领域，而政府保护程度较轻的地区，因其经济体处于竞争之中，其经济结构的发展更加趋向于分散，导致两地区保护程度差距越大，其制造业结构相似性程度越低。
政府直接支出系数为正，双方呈现出正向关系。理论上，政府支出对于产业结构相似性的影响是双向的，这取决于政府投资的范围和聚焦性，如果两地区投资的行业相似或相同，则会推高产业结构相似性，如果为形成地区特色而投资于不同的产业，产业结构相似性必然会逐渐下降，由此我们也可以推定，浙江省在产业投资时，产业发展相似，地方特色不足，专业会导致产业安全度降低，08年的经济危机导致大批的制造型企业破产就是最好的说明，这应该引起各级地方政府的重视。
运输成本与理论相符，两地区的距离越大，运输就越困难，产品的价格就高，企业为追逐利润，必然投资于该产业的发展，这必然会增大产业结构相似性，即二者呈现正向相关。
资源禀赋与相似系数呈正相关，与理论分析相反，分析其原因可能存在以下几种可能性：（1）各地区更加注重比较优势的发展，逐渐突破了资源禀赋的限制。（2）因劳动力或是优惠政府引致的外商投资。这两个原因都会导致资源禀赋对产业结构的影响偏离预定的轨道，从开始的弱化，到最终的松散，甚至相反。
四、产业结构合意性
在学术文章中经常读到产业结构合理，它和产业结构相似性合意是什么样的关系。同时，学者对于产业结构相似性的担心主要源于其产生的重复建设和资源浪费，重复建设与前两者的关系又如何，不明确产业结构合理、产业结构相似性合意和重复建设之间的关系我们将无法判定什么样的产业结构相似性是合意的。
本文经过分析得出三者之间的关系为：产业结构相似性合意只能说明两个地区之间相同产业存在较低的重复建设和浪费，并不能推出产业结构在整体或者部分的合理性。整体产业结构的合理性可以得出产业结构相似性合意的结论，但是部分的产业结构合理性区不能得出此结论。相对产业结构相似性而言，产业结构有更加广泛的内容。
在分析过后，浙江省产业结构相似性较低的区间为0.6-0.8，而其对应的年限集中在04、05年，在这之后各地区产业结构相似性均有不同程度的上升。 需要指出的是，具体到浙江省的各区域的产业结构相似性合意的区间或是年限，本文并没有得出统一的结论，而只能得出平均的区间。原因主要是（1）产业结构相似性为两个地区之间的比较，该区间或是数值只对于比较的双方有意义，而且这样的政策建议是正对双方共同体的，而不同的两两比较时，便会产生矛盾，这种契合的几率非常小。（2）随着经济的发展，即使产业结构相似性在05年后存在一定程度的上升，但是并不能说明产业结构相似性处于非合意区间内。这就涉及到产业结构相似性的合意性衡量问题。刘伟（2012）指出，因在政府干预存在的局限下，企業在追求自身利益的同时必会导致产业结构的最优化，因此只要企业继续经营并保持盈利，产业结构并不存在重大问题，从而产业结构相似性也不存在重大问题，所以产业结构相似合意性的衡量可以以产业内亏损企业的比例为指标。
四、政策建议
本文的重点在于分析政府行为对于制造业产业结构相似性的影响，实证研究中选择了除政府行为之外的资源禀赋、运输成本和上期指数，后三个指标为非可控因素，所以本文只对如何从政府的角度降低产业结构相似性入手提出政策建议。
需要指出的是，虽然目前很多学者指出长三角制造业产业结构相似性过高，各地政府应当采取措施进行控制，但是对于制造业结构相似度是否过高没有定论。
本文并不断言产业结构相似度过高，必须采取措施使之下降，但是为了说明和理解这些政策措施，本文假设产业结构相似性过高，政府应降低该数值。
政府可以从以下几个方面进行调整达到降低制造业产业结构相似性的目的：
（一）统筹规划，科学发展
这一建议主要针对省级政府而言，在更加宏观的层面上进行监控，重点考虑产业的升级和转型以及产业的安全。产业的升级和转移主要目的在于提升产业的竞争力和平衡不同地区的经济发展水平，使全民都享受到经济发展带来的好处。产业安全更加侧重本地产业对于突发事件的应对能力，2008年经济危机，东南沿海出现大面积的工厂倒闭，而这些工厂大多属于外贸加工和出口型企业，外部经济不景气，需求减少，销售状况不佳，导致资金链断裂。
具体措施如下：一是监控整体经济的发展状况，防止同类型的产业在某些地区的比重过高，提高该地区经济对于外部冲击的抵抗能力。这并不是限制某些行业的发展，而是要丰富其他产业的发展，使经济体在整体上在出口与内需、采掘业与制造业、轻工业与重工业、资本密集型产业和劳动密集型产业等方面趋于平衡，避免单一产业；二是在出台产业政策时，避免下级地方政府为享受优惠政策而盲目发展。现在出现很多企业投资时不是考虑自身的产品是不是适合消费者，能不能在市场上获得竞争优势，而是权衡企业经营的收益或亏损与政府提供的补贴或优惠地皮之间的高低，造成部分地区企业经营连年亏损，政府连年补贴，企业不考虑改进生产，而是以投资为借口骗取优惠政策。这势必造成大量的浪费，同时推高产业结构相似度。这种情况不仅降低了政府资金的使用效率，也造成大量的无效投资。
（2）减少政绩考核的影响，立足于发展本地经济
目前的政绩考核以GDP为主，这就使得越来越多的地方政府为追求GDP增长，而升迁之后调离本地，不用担心后顾之忧，导致地方政府官员追逐短期利益，忽视地区经济的可持续发展，造成环境污染、产业发展缓慢、规模不经济等一系列问题。
为解决这个问题，应从两个方面着手：一是改变目前的单一的政绩考核制度，启动追责机制。为防止地方政府的短期行为，使其注重地区的长远发展，除考核GDP外，应加大环境考核的力度，增强人民在政府官员升迁中的话语权，如果地方政府实行了失误的产业政策，即使获得了经济的短期迅速发展，但是给当地百姓带来诸多负面影响，则应取消其升迁机会；二是建立追责机制。即使短期内不良后果未完全体现，官员获得升迁，等到结果出现时可通过追责机制，对其进行惩罚，以增加其决策时的负面预期，只有这样才能防止地方官员的盲目行为。
（3）发展优势产业，并持续关注其发展
各地方政府应当仔细分析本地区的自然资源、人口和文化等，寻找自身的优势，确定本地区的产业发展方向和发展战略，并给与持续的关注，努力发展并防止过度发展导致的规模不经济，使这类行业在运输成本效应的范围内成为具有一定竞争优势的产业，当不同地区选择不同的产业作为发展目标时，产业效率提高，产业结构相似性也会下降。
虽然，在现实中我们不得不承认存在政府保护等干预经济的情况，但经典的经济学理论中说明，只有完全竞争的市场才能达到帕累托最优状态，也是最优的。所以政府应尽量降低其保护的力度，只负责制定市场规则，而不参与市场竞争，给市场以最大的自由，市场能解决的问题主要依靠市场看不见的手达到最优状态。
参考文献：
[1] 邱风，张国平，郑恒．对长三角地区产业结构问题的再认识[J]．中国工业经济，2005（4）：77-84．
[2] 王志华，陈圻．长江三角洲地区制造业趋同与竞争绩效[J]．统计研究，2005（3）．
[3] 胡向婷，张璐．地方保护主义对地区产业结构的影响--理论与实证分析[J]．经济研究，2005（2）：102-112．
[5] 江飞涛，曹建海．市场失灵还是体制扭曲[J]．中国工业经济，2009（1）：53-64．
[6] 韩国高，高铁梅，王立国等．中国制造业产能过剩的测度、波动及成因研究[J]．经济研究，2011（12）：18-31．
[7] 聂辉华，贾瑞雪．中国制造业企业生产率与资源误置[J]．世界经济，2011（7）：27-42．
作者简介：刘伟，1985年1月，男，河北，浙江财经学院，硕士，2010级，产业组织与竞争战略，产业经济学；左晨，1990年1月，女，山东，浙江财经学院，硕士，2011级，产业组织与竞争战略，产业经济学。
关键词：浙江省；制造业；产业结构；相似性
一、研究背景
自20世纪80年代开始，产业结构相似性逐渐受到国内学者的关注，主要的研究对象为产业结构相似性的测算和提出部分解释，但是该领域的研究结果并未受到决策者的重视，究其主要原因包括三点：一是产业结构相似性研究的原因不清晰，部分学者提出产业结构相似性过高带来的重复建设和浪费是巨大的，若形成良性的产业结构，将会节省大量的社会财力物力。但是，对于产业结构相似性与重复建设之间的关系，二者之间的相关曲线是怎么样的，是正向还是负向，亦或是U型曲线，至今在学术界仍然没有统一的结论。二是对影响因素的分析不够彻底。对于产业结构相似性的研究只有胡向婷（2007）等少数人通过理论假设和模型推导证明产业结构与其影响因素之间的关系，并通过实证研究验证了其理论。三是产业结构相似度的合意性难以界定。究竟两个地区的产业结构相似性处于什么样的程度是合理的，是否存在使双方产业效率最大化的合意区间，多数学者对合意性区间的存在性持肯定意见，但是由于对于产业结构相似性合意指标，学术界没能得出令大多数人信服的标准，致使决策者无所适从。正是基于以上原因，本文以浙江省制造业为例，力图通过数据来说明产业结构相似性的变化趋势以及其影响因素的关联性。
二、产业结构相似性变动趋势
浙江省包含11个地级市，本文选取各地级市制造业中的29个行业进行分析。邱风（2005）坚持应从产品层面对产业结构相似性进行测算，本文也试图秉承这一原则，但是因价格数据的不可得，只得放弃。因产业结构相似性需要两两比较，数据较多，本文选取杭州X1、宁波X2、绍兴X3，嘉兴X4，温州X5，金华X6进行测算，结果如下：
数据来源：各年浙江省统计年鉴
图1 2000-2010年浙江省产业结构相似系数变动趋势
上图显示，各地区间的相似系数并没有表现出一致变动的趋势，2条曲线保持持续上扬，3条曲线基本持平，1条曲线下持续下降，其余9条曲线表现出先上升后下降的趋势，通过对比，60%的相似性曲线能够保持U型的变动趋势，而其相似性较低的年份集中在2003-2006年期间。
三、产业结构相似性影响因素分析
在经典的经济学理论中，理性人以利润最大化为目标开展经济活动，这种对于私利的追求最终的结果将是社会的最优化，而这种最优化与资源禀赋和运输成本等自然状态无关，相反，政府对经济的干预阻碍了企业逐利的进程，导致经济的配置出现一定程度的扭曲，故文章的关注政府行为对于产业结构相似性的影响。
本文采用胡向婷（2006）提出的模型进行产业结构相似性影响因素的分析，重点关注两个方面：（一）模型中的因素是否与相似性存在一定的关联；（二）这种关联的方向性。对于解释变量的大小以及对于产业结构相似性的解释力度的强弱并不是本文关心的问题，原因在于数据的选取在范围上存在一定程度的放大或偏差，而這种偏差足以使这种关系变得松散或是更加紧凑。
经过对面板数据的处理，我们得到以下结果：
上表显示，前期相似系数与本期相似系数呈显著正相关，这与模型的分析预期相符；
政府保护系数为负，说明两地之间政府保护的程度差距越大，地区壁垒越高，两地间的相似性越小。可能的原因是，政府通过保护本地区的相关产业以促进本地区经济的发展，保护力度较高的地区，产业的发展更加集中在某些领域，而政府保护程度较轻的地区，因其经济体处于竞争之中，其经济结构的发展更加趋向于分散，导致两地区保护程度差距越大，其制造业结构相似性程度越低。
政府直接支出系数为正，双方呈现出正向关系。理论上，政府支出对于产业结构相似性的影响是双向的，这取决于政府投资的范围和聚焦性，如果两地区投资的行业相似或相同，则会推高产业结构相似性，如果为形成地区特色而投资于不同的产业，产业结构相似性必然会逐渐下降，由此我们也可以推定，浙江省在产业投资时，产业发展相似，地方特色不足，专业会导致产业安全度降低，08年的经济危机导致大批的制造型企业破产就是最好的说明，这应该引起各级地方政府的重视。
运输成本与理论相符，两地区的距离越大，运输就越困难，产品的价格就高，企业为追逐利润，必然投资于该产业的发展，这必然会增大产业结构相似性，即二者呈现正向相关。
资源禀赋与相似系数呈正相关，与理论分析相反，分析其原因可能存在以下几种可能性：（1）各地区更加注重比较优势的发展，逐渐突破了资源禀赋的限制。（2）因劳动力或是优惠政府引致的外商投资。这两个原因都会导致资源禀赋对产业结构的影响偏离预定的轨道，从开始的弱化，到最终的松散，甚至相反。
四、产业结构合意性
在学术文章中经常读到产业结构合理，它和产业结构相似性合意是什么样的关系。同时，学者对于产业结构相似性的担心主要源于其产生的重复建设和资源浪费，重复建设与前两者的关系又如何，不明确产业结构合理、产业结构相似性合意和重复建设之间的关系我们将无法判定什么样的产业结构相似性是合意的。
本文经过分析得出三者之间的关系为：产业结构相似性合意只能说明两个地区之间相同产业存在较低的重复建设和浪费，并不能推出产业结构在整体或者部分的合理性。整体产业结构的合理性可以得出产业结构相似性合意的结论，但是部分的产业结构合理性区不能得出此结论。相对产业结构相似性而言，产业结构有更加广泛的内容。
在分析过后，浙江省产业结构相似性较低的区间为0.6-0.8，而其对应的年限集中在04、05年，在这之后各地区产业结构相似性均有不同程度的上升。 需要指出的是，具体到浙江省的各区域的产业结构相似性合意的区间或是年限，本文并没有得出统一的结论，而只能得出平均的区间。原因主要是（1）产业结构相似性为两个地区之间的比较，该区间或是数值只对于比较的双方有意义，而且这样的政策建议是正对双方共同体的，而不同的两两比较时，便会产生矛盾，这种契合的几率非常小。（2）随着经济的发展，即使产业结构相似性在05年后存在一定程度的上升，但是并不能说明产业结构相似性处于非合意区间内。这就涉及到产业结构相似性的合意性衡量问题。刘伟（2012）指出，因在政府干预存在的局限下，企業在追求自身利益的同时必会导致产业结构的最优化，因此只要企业继续经营并保持盈利，产业结构并不存在重大问题，从而产业结构相似性也不存在重大问题，所以产业结构相似合意性的衡量可以以产业内亏损企业的比例为指标。
四、政策建议
本文的重点在于分析政府行为对于制造业产业结构相似性的影响，实证研究中选择了除政府行为之外的资源禀赋、运输成本和上期指数，后三个指标为非可控因素，所以本文只对如何从政府的角度降低产业结构相似性入手提出政策建议。
需要指出的是，虽然目前很多学者指出长三角制造业产业结构相似性过高，各地政府应当采取措施进行控制，但是对于制造业结构相似度是否过高没有定论。
本文并不断言产业结构相似度过高，必须采取措施使之下降，但是为了说明和理解这些政策措施，本文假设产业结构相似性过高，政府应降低该数值。
政府可以从以下几个方面进行调整达到降低制造业产业结构相似性的目的：
（一）统筹规划，科学发展
这一建议主要针对省级政府而言，在更加宏观的层面上进行监控，重点考虑产业的升级和转型以及产业的安全。产业的升级和转移主要目的在于提升产业的竞争力和平衡不同地区的经济发展水平，使全民都享受到经济发展带来的好处。产业安全更加侧重本地产业对于突发事件的应对能力，2008年经济危机，东南沿海出现大面积的工厂倒闭，而这些工厂大多属于外贸加工和出口型企业，外部经济不景气，需求减少，销售状况不佳，导致资金链断裂。
具体措施如下：一是监控整体经济的发展状况，防止同类型的产业在某些地区的比重过高，提高该地区经济对于外部冲击的抵抗能力。这并不是限制某些行业的发展，而是要丰富其他产业的发展，使经济体在整体上在出口与内需、采掘业与制造业、轻工业与重工业、资本密集型产业和劳动密集型产业等方面趋于平衡，避免单一产业；二是在出台产业政策时，避免下级地方政府为享受优惠政策而盲目发展。现在出现很多企业投资时不是考虑自身的产品是不是适合消费者，能不能在市场上获得竞争优势，而是权衡企业经营的收益或亏损与政府提供的补贴或优惠地皮之间的高低，造成部分地区企业经营连年亏损，政府连年补贴，企业不考虑改进生产，而是以投资为借口骗取优惠政策。这势必造成大量的浪费，同时推高产业结构相似度。这种情况不仅降低了政府资金的使用效率，也造成大量的无效投资。
（2）减少政绩考核的影响，立足于发展本地经济
目前的政绩考核以GDP为主，这就使得越来越多的地方政府为追求GDP增长，而升迁之后调离本地，不用担心后顾之忧，导致地方政府官员追逐短期利益，忽视地区经济的可持续发展，造成环境污染、产业发展缓慢、规模不经济等一系列问题。
为解决这个问题，应从两个方面着手：一是改变目前的单一的政绩考核制度，启动追责机制。为防止地方政府的短期行为，使其注重地区的长远发展，除考核GDP外，应加大环境考核的力度，增强人民在政府官员升迁中的话语权，如果地方政府实行了失误的产业政策，即使获得了经济的短期迅速发展，但是给当地百姓带来诸多负面影响，则应取消其升迁机会；二是建立追责机制。即使短期内不良后果未完全体现，官员获得升迁，等到结果出现时可通过追责机制，对其进行惩罚，以增加其决策时的负面预期，只有这样才能防止地方官员的盲目行为。
（3）发展优势产业，并持续关注其发展
各地方政府应当仔细分析本地区的自然资源、人口和文化等，寻找自身的优势，确定本地区的产业发展方向和发展战略，并给与持续的关注，努力发展并防止过度发展导致的规模不经济，使这类行业在运输成本效应的范围内成为具有一定竞争优势的产业，当不同地区选择不同的产业作为发展目标时，产业效率提高，产业结构相似性也会下降。
虽然，在现实中我们不得不承认存在政府保护等干预经济的情况，但经典的经济学理论中说明，只有完全竞争的市场才能达到帕累托最优状态，也是最优的。所以政府应尽量降低其保护的力度，只负责制定市场规则，而不参与市场竞争，给市场以最大的自由，市场能解决的问题主要依靠市场看不见的手达到最优状态。
参考文献：
[1] 邱风，张国平，郑恒．对长三角地区产业结构问题的再认识[J]．中国工业经济，2005（4）：77-84．
[2] 王志华，陈圻．长江三角洲地区制造业趋同与竞争绩效[J]．统计研究，2005（3）．
[3] 胡向婷，张璐．地方保护主义对地区产业结构的影响--理论与实证分析[J]．经济研究，2005（2）：102-112．
[5] 江飞涛，曹建海．市场失灵还是体制扭曲[J]．中国工业经济，2009（1）：53-64．
[6] 韩国高，高铁梅，王立国等．中国制造业产能过剩的测度、波动及成因研究[J]．经济研究，2011（12）：18-31．
[7] 聂辉华，贾瑞雪．中国制造业企业生产率与资源误置[J]．世界经济，2011（7）：27-42．
作者简介：刘伟，1985年1月，男，河北，浙江财经学院，硕士，2010级，产业组织与竞争战略，产业经济学；左晨，1990年1月，女，山东，浙江财经学院，硕士，2011级，产业组织与竞争战略，产业经济学。