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在市场经济条件下,养老保险的供给既存在政府财政安排,又存在市场安排。政府供给养老保险选取部分积累筹资方式,实际上是现收现付式和完全积累式的合理搭配,它不但可以覆行再分配功能,还能保证经济沿着最优的路径增长。完善我国企业职工养老保险制度需着力解决好范围的界定,资金来源的确定、统筹层次的安排等诸多方面的问题。