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目前，中小企业发展循环经济的动力明显不足，其动力缺失的根本原因在于政府失灵。政府失灵使循环经济所需要利益驱动机制不能很好地建立起来；政府失灵无法使企业外部成本内部化，使企业发展循环经济的外在压力明显不足；政府失灵所导致“寻租行为”使中小企业发展循环经济的需求拉动严重不足。要克服政府失灵，一是完善政府财税政策，建立中小企业发展循环经济的利益驱动机制；二是加强政府监督制度建设，加大企业发展循环经济的外在压力；三是构建科学的政府采购反腐败监督制度，充分发挥绿色采购对循环经济的需求拉动作用。