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（一）中小企业是各国经济发展的主体，各国企业政策支持的重心是中小企业。欧盟的经济主体为中小企业。２００１年１１月，欧盟共有企业１９３３万个，其中９９．８％为中小企业。因此中小企业构成了欧盟经济运行的基础，是决定欧盟经济发展的重要因素。德国联邦经济部官员指出，数量众多的中小企业就意味着激烈的竞争，激烈的竞争能够激发企业的活力，而企业的活力就意味着经济的发展。一定意义上讲，欧盟的企业政策主要就是中小企业政策。