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在中国科协的正确指导和大力支持下，河北省科协积极打牢学会能力建设的思想基础，制定学会服务能力提升计划，重点提升学会服务科技创新能力，引导学会有序承接政府转移职能，有力地促进了学会工作创新发展，推动了学会服务能力提升。
一、引言
（一）项目背景
2013 年中国科协实施引领地方学会能力提升项目，是地方科协及其所属学会长久以来的期盼，对地方学会的创新发展发挥了极其重要和有力的推动作用。河北省科协党组高度重视学会工作，省科协党组书记、常务副主席李宗民，在多次会议、不同场合反复强调加强学会工作的紧迫性和必要性。借中国科协项目实施引领的东风，省科协党组从加强学会管理、提升学会能力、开展理论研究、明确工作重点、提高工作人员素质等多方面对学会做出了明确指示，提出了严格要求，深入到所属省级学会中广泛开展调查研究，专题召开学会能力提升座谈会，征求学会对实施提升计划的意见，并积极争取省委、省政府关心支持。在省政府的大力支持下，省财政安排200 万元专项款用于学会能力提升项目，2013 年河北省科协实施了学会能力提升计划，成为中国科协首批引领地方学会能力提升项目入选单位之一。中国科协和省财政厅的支持为学会能力提升计划的实施提供了坚强保障。经过组织申报、专家评审，22 个省级学会获得专项奖励资助。
（二）主要目标
参照中国科协的做法，结合我省省级学会工作实际，制定了《河北省科协学会能力提升计划》实施方案（试行），方案从指导思想、目标任务和实施原则，实施内容和方式，申报资格，组织实施，保障措施等五个方面进行了规定和细化。
根据学会特点和自身发展规律，确立了“坚持自我发展和政府支持相结合，着力提升学会服务创新能力、服务社会和政府能力、服务科技工作者能力以及自我发展能力，打造一批社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性学会，切实把学会建设成为具有中国特色、河北特点，与河北经济社会发展水平相适应的现代科技社团”的总体目标。
（三）重点任务
重点做好三项任务：一是打造一批优秀示范性品牌学会。以3年为一个周期，每个周期培树10 个优秀示范性品牌学会，每个学会每年奖补10 万元，连续奖补3 年。力争在3年内将已在学会自身建设、促进学科发展、开展学术交流、承接政府部门委托工作、参与科技评价、开展科技奖励、科学普及、会员服务等方面做出突出业绩的学会，发展成为社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性品牌学会，引领全省现代科技社团发展。二是培树一批优秀学术成果品牌。重点培育综合性重大学术交流活动（燕赵高层科技论坛）、高端重大决策咨询（优秀科技建议）和“河北省自然科学学术创新成果奖”三大品牌。按照每个品牌每年遴选部分重点优秀项目的原则，分别对项目进行不超过10 万元的资金扶持。引导学会围绕全省科技发展的关键科学问题、制约经济社会发展的瓶颈技术问题、重大工程技术中的核心学术问题等开展综合性重大学术交流活动；围绕省委、省政府中心工作，积极履行职能，发挥桥梁纽带作用，就领导关心、社会关注的重大问题，组织专家开展调研论证和决策咨询，提出政策建议；围绕所在行业、学科和领域，密切关注和跟踪世界科技前沿的发展动态，开展创新研究并产生重要的学术创新成果。三是培育一批特色学会活动品牌。重点开展“承接政府转移职能”和“青年科技工作者创新资助计划”。对积极履行职能，发挥桥梁纽带和科技社团作用，有效承接并取得成绩的学会进行奖励；对着力加强青年科技人才培养并取得创新学术成果的学会给予奖励，鼓励省级学会为青年科技人才成长成材创造条件。
二、案例描述
（一）以加强学术建设为重点，着力提升学会服务创新的能力
得益于奖励项目的有力支撑，省科协紧紧围绕省委省政府中心工作，举办综合交叉、高端前沿的论坛，并积极引导省级学会搭建层次多样、形式丰富的学术交流平台，着力打造学术交流精品，推动产学研协同创新、集成创新。一年来，共举办“首届河北省科协年会”、河北省“农业科技与经济形势报告会”等大型学术交流活动12 期，其中承担《计划》项目的10 个综合示范学会共举办学术交流活动131 场，学术交流人数达24568 人次，其中院士参加19 人次，国外专家10 人次。这些活动促进了学术繁荣和学科发展，培养、催生了一些前瞻性强、亮点突出、影响面广的品牌学术活动。如：2014 年 9 月，由省科协、沧州市委共同主办，渤海新区管委会、沧州市科协承办的“首届河北省科协年会”在沧州市渤海新区召开，中国科协领导、省委省政府领导、省直有关部门负责同志、院士及专家学者、企业代表共200 余人参加了会议。年会以“创新驱动，打造河北沿海率先发展增长极”为主题，期间举办了高校院所与新区企业人才项目洽谈对接会、沧州渤海新区发展战略院士专家座谈会、与会刘尚合、王浩等院士专家分别就“京津冀协同发展与沿海新的增长极”等课题作了多场专家报告会；人才项目对接会上共有9 家高校院所同渤海新区的30 多家企业进行了28 个项目的对接，涉及石油化工、新能源、装备制造等多个行业，形成合作意向18项。渤海新区发展战略院士专家座谈会上，专家学者围绕渤海新区产业规划、发展思路、园区和企业需求等，提出了很有见地、实实在在的、适应渤海新区发展的意见和建议。年会把创新要素和科技资源向园区和企业聚集，实现了学术交流同园区和企业对接，为沧州渤海新区早日成为创新驱动发展示范区、科技改革引领区、绿色崛起样板区，沿海地区率先发展增长极，提供了强大的科技支撑。省畜牧兽医学会结合畜牧兽医科技和产业发展中的热点、难点问题，先后成功举办了“首届河北省畜牧兽医科技发展大会”、“节能减排，发展河北现代畜牧业建言献策座谈会”等大型学术活动3 次，中等规模的培训、讲座、座谈5 次，参会交流人员累计达 4000 人次，交流论文272 篇，编辑出版论文集3 套，为广大畜牧兽医科技工作者及企业管理者搭建了交流、互动、创新、共进的重要平台，对推动科技创新、学科繁荣、人才培养，促进畜牧业的持续健康发展发挥了十分积极的作用；省公路学会组织举办各类学术活动共33 次，累计1710 人参加，2013 年11 月成功举办了以“农村公路管理模式及建设养护技术”为主题的“河北省公路学会2013 年学术年会”，2014 年11 月又成功举办了“道路运输与安全”为主题的“河北省公路学会2014 年学术年会”，邀请到交通运输部专家肖殿良等8 位知名专家作专题讲座，到会265 人，为我省交通运输安全工作献计献策做出了积极贡献；省医学会搭建多形式、多层次、多学科交叉、跨区域合作的学术交流平台，共举办学术会议56 个，参加人员11565 人，交流论文1094 篇，专家讲座688 个，编辑论文集21 册；省冶金学会举办学术会议13 场，参会人数1456 人次，交流论文908 篇，印刷出版论文集10 册，刻录光盘2 套300 余张。另外，省计算机学会举办的“自主可控的网络与信息安全研讨会”、省物理学会召开的“光伏技术进展高峰论坛”、省制冷学会举办的“制冷空调节能与可再生能源开发利用高层科技论坛”、省果树学会举办的“河北省果品产业强省建设院士专家高层科技论坛——果品科技支撑体系建设”、省农业系统学学会举办的“农业转型中的资源环境问题学术研讨会”、省地质学会举办的“京津冀地质生态环境协同发展高层论坛”、省生理科学会举办的“首届燕赵危重病基础与临床高峰论坛”等一系列燕赵科技论坛活动，对促进河北省经济社会发展、科技创新都产生了积极影响。 （二）以积极承接社会化服务职能为突破口，着力提升学会服务社会和政府的能力
为了实施创新驱动发展战略，推进京津冀协同发展，实现河北绿色崛起，中国科协与河北省政府重点围绕“创新驱动发展示范市”和“环首都现代农业示范带”建设开展战略合作。省科协积极聚焦京津冀协同发展战略，充分发挥自身优势，主动服务创新驱动发展大局，积极与中国科协及全国学会开展战略性科技合作，为中国科协专家来冀创新、创业、开展合作提供服务、创造条件，并以务实的工作和有力的举措助推创新驱动发展示范市建设。积极主动服务中国科协与省政府《关于实施创新驱动发展战略建设创新型河北合作协议》签约仪式筹备工作，保障了省政府与中国科协《关于实施创新驱动发展战略建设创新型河北合作协议》、市政府与中国科协学会学术部《关于实施创新驱动发展战略建设创新型保定合作协议》两个重要协议顺利签署，并对《合作协议》有关任务进行责任分解，进一步细化工作任务，明确责任部门，集中优势力量，建立长效机制，确保合作协议取得实实在在的成效。
2014 年积极争取省委、省政府及相关部门支持，组织引导学会主动承担政府转移的部分社会化服务职能。承担项目的省级学会共开展442 个项目评估， 650 个科技成果评价和技术鉴定项目，为政府提供了13 个政策性建议，举办继续教育活动89 场，回应社会热点问题40 次。如：省环境科学学会主动承担政府职能，围绕政府中心工作开展活动，积极作为，得到了政府部门和社会各界的广泛认可和好评。他们把课题研究作为服务社会、服务科技、为政府部门提供科学依据的重要环节来抓，积极承担《河北省钢铁工业大气污染物排放标准》等5 项河北省环境保护地方标准项目；受环保厅委托，完成“清洁生产审核评估验收”和“清洁生产污染防治对标评估验收”400 余家；承担环保部《燃煤火电行业现场环境监察指南》和《钢铁行业烧结、球团工艺现场环境监察指南研究》课题；承担省科技厅《清洁生产科普挂图》编印等项目；承担省环境执法监察局《河北省国控污染源钢铁、焦化行业自动监控系统数据应用核定征收排污费研究》、《河北省国控污染源水泥、玻璃行业自动监控系统数据应用核定征收排污费研究》课题研究。积极配合省环保中心工作，提高服务创收能力，为地方政府和企业做了突发环境事件应急预案24 项；清洁生产污染防治对标项目102 项；清洁生产审核项目53 项；矿山生态修复方案15 项；环境污染治理整改方案项目7 项； 环境污染治理整改验收材料项8 项；风险评估报告9 项 ；污染源分析报告1 项；环保认定自查报告项目9 项。省机械工程学会受政府委托，组织了《河北省同质同价优先使用本省名优特新产品推荐目录（第二批）》、“河北省政府质量奖”、“河北省名牌产品”、“河北省优质产品”、“河北省质量效益型先进企业”的推荐评价工作；编制了《河北省装备制造业名优产品培育计划》、《河北省装备制造业名牌产品申报条件和主要技术指标》；制定了《河北省名牌产品（机械类）实物质量水平评价实施细则》。省医学会承担全国医用设备使用人员业务能力考评河北考取新生考评工作，共考评了18 个专业1565人，受到了国家卫生计生委和省卫生计生委巡考人员的好评；组织河北省医疗事故技术鉴定50 例，受理62 例；完成预防接种异常反应技术鉴定3 例，为规范医疗行为、化解医患之间的矛盾、促进医疗事业的发展、构建和谐社会做出了应有的贡献。
省科协组织省级学会围绕省委、省政府科学决策的需求，开展了各种形式的决策咨询和建言献策活动。如组织我省专家就钢铁、水泥、玻璃等行业污染源控制重大问题调查研究，撰写调研报告，形成了《科学决策，推行“钢铁治霾”》、《水泥企业脱硝技术与设备的现状分析与评估》等建议，得到省委、省政府的高度重视。省老科技工作者协会充分发挥老科协的人才优势，组织全省2 万余名离退休科技工作者开展调查研究，为各级领导机构服务。其中“沧州沿海前沿地带水土资源增持潜力与开发农业规模经济新模式”重点课题调查研究，形成了“沧州沿海地带水土资源增持潜力与开发调研的综合报告”，向省委、省政府提出调研报告及决策建议，得到省委、省政府5 位主要领导的批示。省冶金学会组织专家调研形成的“河北省烧结烟气脱硫技术调研、优化选择和推介”、省硅酸盐学会提出的“水泥产业节能减排技术路线图”、省临床医学工程学会撰写的“GPA 谈判中次级中央实体政府采购药品和医疗器材部分出价研究报告”、省自然辩证法研究会提交的“河北科技人文协同创新科技建议”等建议报告，得到省领导及有关部门的重要批示，有的建议已付诸实施，为河北经济社会发展起到了积极的促进作用。
（三）以服务创新人才的成长提高为抓手，着力提升学会服务科技工作者的能力
1、加大继续教育力度。为了不断满足科技工作者知识和技能更新提高的要求，创新继续教育形式，加大继续教育力度。如省医学会举办继续教育培训班12 次，专家讲座93 场次，讲座汇编3 册，培训基层医师3320 人，为提高河北省医疗卫生人才队伍的整体技术水平做了积极贡献；省护理学会围绕全省医疗卫生工作重点和护理工作者的需求，积极开展专科基础护理和护理质量管理的业务培训，共组织国家级项目3 项，省级项目26 项，邀请国外、境外专家3 名，培训护理人员5000 人次，交流论文1000 余篇，大会交流90 篇，推荐到上级组织230 篇，带动了临床护理质量的提升；省环境学会加强培训工作，共举办了4 期“河北省国家重点监控企业自行监测及信息公开培训班”，培训619 人；省中医药学会举办继续教育活动8 场，培训人数500 余人。
2、“联合办学”育人才。省畜牧兽医学会积极发挥优势，“联合办学”育人才、如大力实施河北省畜牧兽医高级技能人才培训工程（简称“人才工程”），在采取学生在河北农业大学授课享受统招大学生的教学环境和师资力量的同时，外聘省内外高级技术专家临堂亲授实用技术，由学会监督教学进度，学习期满，颁发毕业证书并由学会推荐联系、安排工作。至今已经招生七届，培养毕业生500 余人，培训专业技术人员1500 多人，现已全部充实到畜牧兽医基层第一线。由于学习期间注重生产实践，学员们动手能力强，较快就能胜任工作，深受企业的欢迎，既缓解了基层畜牧业人才供需短板的矛盾，又为畜牧业可持续发展助威助力提供了人才保障。学会在接受了省科协学会能力提升项目后，加大了对培养人才工作的创新力度，预计2015 年开展的“联合办学”有望纳入国家统招计划。 3、大力举荐宣传人才。为深入贯彻落实国家和河北省中长期人才发展规划纲要，鼓励广大青年建设创新型河北，组织开展了第十一届河北省青年科技奖评选活动。本次评选得到了省委、省政府主要领导的高度重视，有5 名省领导在科协报送的相关报告中作了重要批示，得到了相关媒体的大力支持，《河北日报》用一个整版对获奖人员的先进事迹进行了报导，进一步扩大了青年科技奖的影响。为了促进科技创新和人才成长，不断提高我省自然科学学术水平和自主创新能力，省科协组织开展了河北省自然科学学术创新成果奖评选工作，共评选出获奖奖项42 项。省医学会评选出“河北医学科技奖”获奖奖项552 项。省中医药学会设立了河北省中医药学会科学技术奖，共评出获奖奖项256 项。省冶金学会开展的河北冶金科技奖，评选出奖项88 项；设立的河北冶金青年科技奖，评选出30 人，提名奖10 人。
4、建设学会网站。省级学会把学会网站建成科技工作者获取最新科技信息的重要平台，服务科技人才成长提高。如省畜牧兽医学会网站和QQ 及微信群开通以来，得到了广大会员的大力支持，在宣传政策，扩大交流，举荐人才，做好服务等方面都发挥了越来越重要的作用。省环境学会、省医学会等学会不断更新学会网站内容，为学会会员与众多专家学者进行网上交流建立了绿色通道。
（四）以体制机制创新为动力，着力提升学会自我发展的能力
1、加强学会党建工作。省科协把省级学会党建工作作为重中之重，摆在首要位置来抓，积极推进学会党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，实现党的组织和党的工作在学会的全覆盖。
2、做好社团评估工作。目前共有11 个省级学会获得5A 级社会组织，4 个省级学会获得4A 级社会组织，为学会承接政府转移职能打下了良好基础，省科协在全省社会组织经验交流会上做了典型发言。
3、扩大学会队伍。2014 年承担项目的综合示范学会，个人会员总数61946 人，单位会员675 个，2014 年新增个人会员6068 人，新增单位会员52 个。
4、建立健全办事机构管理规章制度。监督指导省级学会切实建立健全办事机构管理规章制度，规范工作流程，细化工作职责，提高工作效率，增强自主发展能力。如省公路学会不断完善和新制定的各项规章制度有25 个，其中学会工作管理制度有15 个，学会档案管理制度有10 个，将以上制度编印成册，存档并发给每位工作人员，不定期地组织学习，抓好落实。省医学会制定并修订《学会财务支出审批程序》、《河北省医学会办事机构工作例会制度》、《河北省医学会档案管理制度》等制度，加强了学会内部程序化有序管理。这些制度的建立和完善，进一步规范了学会业务管理工作和学会档案管理工作，增进了学会办事机构的专业化、职业化水平，为促进自身发展奠定了良好基础。
5、规范学会档案工作。承担项目的学会组织专门力量，对各门类和载体的学会档案进行了集中规范整理，进一步提高了我省省级学会档案工作规范化、标准化和现代化水平。如省公路学会档案管理工作被认定为省级“AAA 级”，并由省档案局颁发了奖牌和证书。2014 年，省公路学会档案管理工作又被省档案局和省交通运输厅评为“先进单位”。
河北省科协通过一年多的实践和摸索，切实提高了学会的学术影响力、会员凝聚力、社会公信力和自主发展能力，在引领全省社团科学发展，为河北经济社会发展做出了一定的贡献。但是距离中国科协的要求还有很大差距。一是学术会议活动方式与活动质量有待进一步提高。二是承担政府转移职能尚需努力争取。三是服务社会、服务会员及广大科技工作者的手段和方式尚待提高。四是专项资金管理需进一步规范和加强。
三、效益与经验
河北省科协把服务创新能力、服务社会和政府能力、服务科技工作者能力、自我发展能力作为遴选承担项目学会的基本导向，建立健全科学规范的筛选标准和体系，对实施效果进行绩效评估；根据评估结果实行动态管理，对符合要求的学会和项目予以持续支持，对在实施过程中未按要求完成相关任务的，进行适时调整或终止支持。建立科学规范、注重实效的目标管理体系，形成公开申报、专家评审、公平竞争、绩效考核、动态管理的运行机制。先后两次深入开展调研评估工作，由省科协党组成员带队，分2个组赴16 个承担项目的省级学会进行现场调研。
为保证《计划》的顺利实施，对学会能力提升计划专项资金的使用情况开展定期或不定期的监督检查和抽查，实行绩效考评。2013～2014 年度，中国科协、省财政、省科协共拨付项目资金500 万元用于提升省级学会能力建设。承担《计划》项目的省级学会，在使用资金方面严格遵守《河北省科协学会能力提升计划专项资金管理办法》，按核准的实施内容开展工作，加强资金的核算和管理，建立了专项资金使用的内部控制制度，并接受监督检查。
2013 年度资助综合示范学会100 万元；“燕赵高层科技论坛” 30 万元；“重大科技建议”30 万元；河北省自然科学学术创新成果奖奖励经费40 万元。2014 年度资助综合示范学会100 万元；“燕赵高层科技论坛” 70 万元；“重大科技建议”30 万元；首届河北省科协年会50 万元；重大专项50 万元。
四、下一步工作计划
（一）着力提升学会服务创新能力
积极引导学会紧紧围绕省委省政府中心工作，搭建各种学术交流平台，开展各种活动，为科技创新服务。2015 年，认真落实《中国科学技术协会 河北省人民政府关于实施创新驱动发展战略建设创新型河北合作协议》，拟举办第二届河北省科协年会，搭建院士专家与政府、企业，科技人员与社会公众之间交流互动的平台，把创新要素和科技资源向保定市和企业聚集，为打造保定“创新驱动发展示范市”提供人才和科技支撑。充分发挥省级学会的作用，组织百家学会进百企活动，建立省级学会工作站，为科技专家与企业广泛搭建合作平台，引导科技人员更好地服务企业、服务保定经济社会发展。通过这个平台，有针对性地邀请专家，把脉企业发展，帮助企业科技人员掌握必要的科学技术，增强科技创新、技术改造的能力。
（二）引导学会有序承接政府转移职能
积极推进各类学会管理体制、运行机制和监管机制的改革创新，继续与省民政厅共同开展社会组织评估工作，为承接政府转移职能奠定坚实基础；打造学会奖励平台，扩大学会奖项的影响力；鼓励和支持更多的学会参与到评估体系中，不断增强科技评价的权威性、公信力。
（三）加强对承担项目的省级学会的指导和管理
深入学会开展项目实施状况调研，推动学会工作进展，发现典型，召开工作经验交流会，加强宣传和引导，扩大影响；组织学会召开工作研讨会，梳理学会能力提升状况，总结工作成果，提炼工作亮点；研究制定验收标准和考核办法，加大追踪问效和考核力度，督促学会加强组织实施，确保奖建经费对学会能力提升取得实效。2015 年，参考中国科协做法，拟启动引领地方学会能力提升项目，重点资助支持设区市科协，进一步调动和激发市级学会改革发展的主动性、创造性，引领全省科技社团科学发展，为把我省建成创新型省份做出应有的贡献。
一、引言
（一）项目背景
2013 年中国科协实施引领地方学会能力提升项目，是地方科协及其所属学会长久以来的期盼，对地方学会的创新发展发挥了极其重要和有力的推动作用。河北省科协党组高度重视学会工作，省科协党组书记、常务副主席李宗民，在多次会议、不同场合反复强调加强学会工作的紧迫性和必要性。借中国科协项目实施引领的东风，省科协党组从加强学会管理、提升学会能力、开展理论研究、明确工作重点、提高工作人员素质等多方面对学会做出了明确指示，提出了严格要求，深入到所属省级学会中广泛开展调查研究，专题召开学会能力提升座谈会，征求学会对实施提升计划的意见，并积极争取省委、省政府关心支持。在省政府的大力支持下，省财政安排200 万元专项款用于学会能力提升项目，2013 年河北省科协实施了学会能力提升计划，成为中国科协首批引领地方学会能力提升项目入选单位之一。中国科协和省财政厅的支持为学会能力提升计划的实施提供了坚强保障。经过组织申报、专家评审，22 个省级学会获得专项奖励资助。
（二）主要目标
参照中国科协的做法，结合我省省级学会工作实际，制定了《河北省科协学会能力提升计划》实施方案（试行），方案从指导思想、目标任务和实施原则，实施内容和方式，申报资格，组织实施，保障措施等五个方面进行了规定和细化。
根据学会特点和自身发展规律，确立了“坚持自我发展和政府支持相结合，着力提升学会服务创新能力、服务社会和政府能力、服务科技工作者能力以及自我发展能力，打造一批社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性学会，切实把学会建设成为具有中国特色、河北特点，与河北经济社会发展水平相适应的现代科技社团”的总体目标。
（三）重点任务
重点做好三项任务：一是打造一批优秀示范性品牌学会。以3年为一个周期，每个周期培树10 个优秀示范性品牌学会，每个学会每年奖补10 万元，连续奖补3 年。力争在3年内将已在学会自身建设、促进学科发展、开展学术交流、承接政府部门委托工作、参与科技评价、开展科技奖励、科学普及、会员服务等方面做出突出业绩的学会，发展成为社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性品牌学会，引领全省现代科技社团发展。二是培树一批优秀学术成果品牌。重点培育综合性重大学术交流活动（燕赵高层科技论坛）、高端重大决策咨询（优秀科技建议）和“河北省自然科学学术创新成果奖”三大品牌。按照每个品牌每年遴选部分重点优秀项目的原则，分别对项目进行不超过10 万元的资金扶持。引导学会围绕全省科技发展的关键科学问题、制约经济社会发展的瓶颈技术问题、重大工程技术中的核心学术问题等开展综合性重大学术交流活动；围绕省委、省政府中心工作，积极履行职能，发挥桥梁纽带作用，就领导关心、社会关注的重大问题，组织专家开展调研论证和决策咨询，提出政策建议；围绕所在行业、学科和领域，密切关注和跟踪世界科技前沿的发展动态，开展创新研究并产生重要的学术创新成果。三是培育一批特色学会活动品牌。重点开展“承接政府转移职能”和“青年科技工作者创新资助计划”。对积极履行职能，发挥桥梁纽带和科技社团作用，有效承接并取得成绩的学会进行奖励；对着力加强青年科技人才培养并取得创新学术成果的学会给予奖励，鼓励省级学会为青年科技人才成长成材创造条件。
二、案例描述
（一）以加强学术建设为重点，着力提升学会服务创新的能力
得益于奖励项目的有力支撑，省科协紧紧围绕省委省政府中心工作，举办综合交叉、高端前沿的论坛，并积极引导省级学会搭建层次多样、形式丰富的学术交流平台，着力打造学术交流精品，推动产学研协同创新、集成创新。一年来，共举办“首届河北省科协年会”、河北省“农业科技与经济形势报告会”等大型学术交流活动12 期，其中承担《计划》项目的10 个综合示范学会共举办学术交流活动131 场，学术交流人数达24568 人次，其中院士参加19 人次，国外专家10 人次。这些活动促进了学术繁荣和学科发展，培养、催生了一些前瞻性强、亮点突出、影响面广的品牌学术活动。如：2014 年 9 月，由省科协、沧州市委共同主办，渤海新区管委会、沧州市科协承办的“首届河北省科协年会”在沧州市渤海新区召开，中国科协领导、省委省政府领导、省直有关部门负责同志、院士及专家学者、企业代表共200 余人参加了会议。年会以“创新驱动，打造河北沿海率先发展增长极”为主题，期间举办了高校院所与新区企业人才项目洽谈对接会、沧州渤海新区发展战略院士专家座谈会、与会刘尚合、王浩等院士专家分别就“京津冀协同发展与沿海新的增长极”等课题作了多场专家报告会；人才项目对接会上共有9 家高校院所同渤海新区的30 多家企业进行了28 个项目的对接，涉及石油化工、新能源、装备制造等多个行业，形成合作意向18项。渤海新区发展战略院士专家座谈会上，专家学者围绕渤海新区产业规划、发展思路、园区和企业需求等，提出了很有见地、实实在在的、适应渤海新区发展的意见和建议。年会把创新要素和科技资源向园区和企业聚集，实现了学术交流同园区和企业对接，为沧州渤海新区早日成为创新驱动发展示范区、科技改革引领区、绿色崛起样板区，沿海地区率先发展增长极，提供了强大的科技支撑。省畜牧兽医学会结合畜牧兽医科技和产业发展中的热点、难点问题，先后成功举办了“首届河北省畜牧兽医科技发展大会”、“节能减排，发展河北现代畜牧业建言献策座谈会”等大型学术活动3 次，中等规模的培训、讲座、座谈5 次，参会交流人员累计达 4000 人次，交流论文272 篇，编辑出版论文集3 套，为广大畜牧兽医科技工作者及企业管理者搭建了交流、互动、创新、共进的重要平台，对推动科技创新、学科繁荣、人才培养，促进畜牧业的持续健康发展发挥了十分积极的作用；省公路学会组织举办各类学术活动共33 次，累计1710 人参加，2013 年11 月成功举办了以“农村公路管理模式及建设养护技术”为主题的“河北省公路学会2013 年学术年会”，2014 年11 月又成功举办了“道路运输与安全”为主题的“河北省公路学会2014 年学术年会”，邀请到交通运输部专家肖殿良等8 位知名专家作专题讲座，到会265 人，为我省交通运输安全工作献计献策做出了积极贡献；省医学会搭建多形式、多层次、多学科交叉、跨区域合作的学术交流平台，共举办学术会议56 个，参加人员11565 人，交流论文1094 篇，专家讲座688 个，编辑论文集21 册；省冶金学会举办学术会议13 场，参会人数1456 人次，交流论文908 篇，印刷出版论文集10 册，刻录光盘2 套300 余张。另外，省计算机学会举办的“自主可控的网络与信息安全研讨会”、省物理学会召开的“光伏技术进展高峰论坛”、省制冷学会举办的“制冷空调节能与可再生能源开发利用高层科技论坛”、省果树学会举办的“河北省果品产业强省建设院士专家高层科技论坛——果品科技支撑体系建设”、省农业系统学学会举办的“农业转型中的资源环境问题学术研讨会”、省地质学会举办的“京津冀地质生态环境协同发展高层论坛”、省生理科学会举办的“首届燕赵危重病基础与临床高峰论坛”等一系列燕赵科技论坛活动，对促进河北省经济社会发展、科技创新都产生了积极影响。 （二）以积极承接社会化服务职能为突破口，着力提升学会服务社会和政府的能力
为了实施创新驱动发展战略，推进京津冀协同发展，实现河北绿色崛起，中国科协与河北省政府重点围绕“创新驱动发展示范市”和“环首都现代农业示范带”建设开展战略合作。省科协积极聚焦京津冀协同发展战略，充分发挥自身优势，主动服务创新驱动发展大局，积极与中国科协及全国学会开展战略性科技合作，为中国科协专家来冀创新、创业、开展合作提供服务、创造条件，并以务实的工作和有力的举措助推创新驱动发展示范市建设。积极主动服务中国科协与省政府《关于实施创新驱动发展战略建设创新型河北合作协议》签约仪式筹备工作，保障了省政府与中国科协《关于实施创新驱动发展战略建设创新型河北合作协议》、市政府与中国科协学会学术部《关于实施创新驱动发展战略建设创新型保定合作协议》两个重要协议顺利签署，并对《合作协议》有关任务进行责任分解，进一步细化工作任务，明确责任部门，集中优势力量，建立长效机制，确保合作协议取得实实在在的成效。
2014 年积极争取省委、省政府及相关部门支持，组织引导学会主动承担政府转移的部分社会化服务职能。承担项目的省级学会共开展442 个项目评估， 650 个科技成果评价和技术鉴定项目，为政府提供了13 个政策性建议，举办继续教育活动89 场，回应社会热点问题40 次。如：省环境科学学会主动承担政府职能，围绕政府中心工作开展活动，积极作为，得到了政府部门和社会各界的广泛认可和好评。他们把课题研究作为服务社会、服务科技、为政府部门提供科学依据的重要环节来抓，积极承担《河北省钢铁工业大气污染物排放标准》等5 项河北省环境保护地方标准项目；受环保厅委托，完成“清洁生产审核评估验收”和“清洁生产污染防治对标评估验收”400 余家；承担环保部《燃煤火电行业现场环境监察指南》和《钢铁行业烧结、球团工艺现场环境监察指南研究》课题；承担省科技厅《清洁生产科普挂图》编印等项目；承担省环境执法监察局《河北省国控污染源钢铁、焦化行业自动监控系统数据应用核定征收排污费研究》、《河北省国控污染源水泥、玻璃行业自动监控系统数据应用核定征收排污费研究》课题研究。积极配合省环保中心工作，提高服务创收能力，为地方政府和企业做了突发环境事件应急预案24 项；清洁生产污染防治对标项目102 项；清洁生产审核项目53 项；矿山生态修复方案15 项；环境污染治理整改方案项目7 项； 环境污染治理整改验收材料项8 项；风险评估报告9 项 ；污染源分析报告1 项；环保认定自查报告项目9 项。省机械工程学会受政府委托，组织了《河北省同质同价优先使用本省名优特新产品推荐目录（第二批）》、“河北省政府质量奖”、“河北省名牌产品”、“河北省优质产品”、“河北省质量效益型先进企业”的推荐评价工作；编制了《河北省装备制造业名优产品培育计划》、《河北省装备制造业名牌产品申报条件和主要技术指标》；制定了《河北省名牌产品（机械类）实物质量水平评价实施细则》。省医学会承担全国医用设备使用人员业务能力考评河北考取新生考评工作，共考评了18 个专业1565人，受到了国家卫生计生委和省卫生计生委巡考人员的好评；组织河北省医疗事故技术鉴定50 例，受理62 例；完成预防接种异常反应技术鉴定3 例，为规范医疗行为、化解医患之间的矛盾、促进医疗事业的发展、构建和谐社会做出了应有的贡献。
省科协组织省级学会围绕省委、省政府科学决策的需求，开展了各种形式的决策咨询和建言献策活动。如组织我省专家就钢铁、水泥、玻璃等行业污染源控制重大问题调查研究，撰写调研报告，形成了《科学决策，推行“钢铁治霾”》、《水泥企业脱硝技术与设备的现状分析与评估》等建议，得到省委、省政府的高度重视。省老科技工作者协会充分发挥老科协的人才优势，组织全省2 万余名离退休科技工作者开展调查研究，为各级领导机构服务。其中“沧州沿海前沿地带水土资源增持潜力与开发农业规模经济新模式”重点课题调查研究，形成了“沧州沿海地带水土资源增持潜力与开发调研的综合报告”，向省委、省政府提出调研报告及决策建议，得到省委、省政府5 位主要领导的批示。省冶金学会组织专家调研形成的“河北省烧结烟气脱硫技术调研、优化选择和推介”、省硅酸盐学会提出的“水泥产业节能减排技术路线图”、省临床医学工程学会撰写的“GPA 谈判中次级中央实体政府采购药品和医疗器材部分出价研究报告”、省自然辩证法研究会提交的“河北科技人文协同创新科技建议”等建议报告，得到省领导及有关部门的重要批示，有的建议已付诸实施，为河北经济社会发展起到了积极的促进作用。
（三）以服务创新人才的成长提高为抓手，着力提升学会服务科技工作者的能力
1、加大继续教育力度。为了不断满足科技工作者知识和技能更新提高的要求，创新继续教育形式，加大继续教育力度。如省医学会举办继续教育培训班12 次，专家讲座93 场次，讲座汇编3 册，培训基层医师3320 人，为提高河北省医疗卫生人才队伍的整体技术水平做了积极贡献；省护理学会围绕全省医疗卫生工作重点和护理工作者的需求，积极开展专科基础护理和护理质量管理的业务培训，共组织国家级项目3 项，省级项目26 项，邀请国外、境外专家3 名，培训护理人员5000 人次，交流论文1000 余篇，大会交流90 篇，推荐到上级组织230 篇，带动了临床护理质量的提升；省环境学会加强培训工作，共举办了4 期“河北省国家重点监控企业自行监测及信息公开培训班”，培训619 人；省中医药学会举办继续教育活动8 场，培训人数500 余人。
2、“联合办学”育人才。省畜牧兽医学会积极发挥优势，“联合办学”育人才、如大力实施河北省畜牧兽医高级技能人才培训工程（简称“人才工程”），在采取学生在河北农业大学授课享受统招大学生的教学环境和师资力量的同时，外聘省内外高级技术专家临堂亲授实用技术，由学会监督教学进度，学习期满，颁发毕业证书并由学会推荐联系、安排工作。至今已经招生七届，培养毕业生500 余人，培训专业技术人员1500 多人，现已全部充实到畜牧兽医基层第一线。由于学习期间注重生产实践，学员们动手能力强，较快就能胜任工作，深受企业的欢迎，既缓解了基层畜牧业人才供需短板的矛盾，又为畜牧业可持续发展助威助力提供了人才保障。学会在接受了省科协学会能力提升项目后，加大了对培养人才工作的创新力度，预计2015 年开展的“联合办学”有望纳入国家统招计划。 3、大力举荐宣传人才。为深入贯彻落实国家和河北省中长期人才发展规划纲要，鼓励广大青年建设创新型河北，组织开展了第十一届河北省青年科技奖评选活动。本次评选得到了省委、省政府主要领导的高度重视，有5 名省领导在科协报送的相关报告中作了重要批示，得到了相关媒体的大力支持，《河北日报》用一个整版对获奖人员的先进事迹进行了报导，进一步扩大了青年科技奖的影响。为了促进科技创新和人才成长，不断提高我省自然科学学术水平和自主创新能力，省科协组织开展了河北省自然科学学术创新成果奖评选工作，共评选出获奖奖项42 项。省医学会评选出“河北医学科技奖”获奖奖项552 项。省中医药学会设立了河北省中医药学会科学技术奖，共评出获奖奖项256 项。省冶金学会开展的河北冶金科技奖，评选出奖项88 项；设立的河北冶金青年科技奖，评选出30 人，提名奖10 人。
4、建设学会网站。省级学会把学会网站建成科技工作者获取最新科技信息的重要平台，服务科技人才成长提高。如省畜牧兽医学会网站和QQ 及微信群开通以来，得到了广大会员的大力支持，在宣传政策，扩大交流，举荐人才，做好服务等方面都发挥了越来越重要的作用。省环境学会、省医学会等学会不断更新学会网站内容，为学会会员与众多专家学者进行网上交流建立了绿色通道。
（四）以体制机制创新为动力，着力提升学会自我发展的能力
1、加强学会党建工作。省科协把省级学会党建工作作为重中之重，摆在首要位置来抓，积极推进学会党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，实现党的组织和党的工作在学会的全覆盖。
2、做好社团评估工作。目前共有11 个省级学会获得5A 级社会组织，4 个省级学会获得4A 级社会组织，为学会承接政府转移职能打下了良好基础，省科协在全省社会组织经验交流会上做了典型发言。
3、扩大学会队伍。2014 年承担项目的综合示范学会，个人会员总数61946 人，单位会员675 个，2014 年新增个人会员6068 人，新增单位会员52 个。
4、建立健全办事机构管理规章制度。监督指导省级学会切实建立健全办事机构管理规章制度，规范工作流程，细化工作职责，提高工作效率，增强自主发展能力。如省公路学会不断完善和新制定的各项规章制度有25 个，其中学会工作管理制度有15 个，学会档案管理制度有10 个，将以上制度编印成册，存档并发给每位工作人员，不定期地组织学习，抓好落实。省医学会制定并修订《学会财务支出审批程序》、《河北省医学会办事机构工作例会制度》、《河北省医学会档案管理制度》等制度，加强了学会内部程序化有序管理。这些制度的建立和完善，进一步规范了学会业务管理工作和学会档案管理工作，增进了学会办事机构的专业化、职业化水平，为促进自身发展奠定了良好基础。
5、规范学会档案工作。承担项目的学会组织专门力量，对各门类和载体的学会档案进行了集中规范整理，进一步提高了我省省级学会档案工作规范化、标准化和现代化水平。如省公路学会档案管理工作被认定为省级“AAA 级”，并由省档案局颁发了奖牌和证书。2014 年，省公路学会档案管理工作又被省档案局和省交通运输厅评为“先进单位”。
河北省科协通过一年多的实践和摸索，切实提高了学会的学术影响力、会员凝聚力、社会公信力和自主发展能力，在引领全省社团科学发展，为河北经济社会发展做出了一定的贡献。但是距离中国科协的要求还有很大差距。一是学术会议活动方式与活动质量有待进一步提高。二是承担政府转移职能尚需努力争取。三是服务社会、服务会员及广大科技工作者的手段和方式尚待提高。四是专项资金管理需进一步规范和加强。
三、效益与经验
河北省科协把服务创新能力、服务社会和政府能力、服务科技工作者能力、自我发展能力作为遴选承担项目学会的基本导向，建立健全科学规范的筛选标准和体系，对实施效果进行绩效评估；根据评估结果实行动态管理，对符合要求的学会和项目予以持续支持，对在实施过程中未按要求完成相关任务的，进行适时调整或终止支持。建立科学规范、注重实效的目标管理体系，形成公开申报、专家评审、公平竞争、绩效考核、动态管理的运行机制。先后两次深入开展调研评估工作，由省科协党组成员带队，分2个组赴16 个承担项目的省级学会进行现场调研。
为保证《计划》的顺利实施，对学会能力提升计划专项资金的使用情况开展定期或不定期的监督检查和抽查，实行绩效考评。2013～2014 年度，中国科协、省财政、省科协共拨付项目资金500 万元用于提升省级学会能力建设。承担《计划》项目的省级学会，在使用资金方面严格遵守《河北省科协学会能力提升计划专项资金管理办法》，按核准的实施内容开展工作，加强资金的核算和管理，建立了专项资金使用的内部控制制度，并接受监督检查。
2013 年度资助综合示范学会100 万元；“燕赵高层科技论坛” 30 万元；“重大科技建议”30 万元；河北省自然科学学术创新成果奖奖励经费40 万元。2014 年度资助综合示范学会100 万元；“燕赵高层科技论坛” 70 万元；“重大科技建议”30 万元；首届河北省科协年会50 万元；重大专项50 万元。
四、下一步工作计划
（一）着力提升学会服务创新能力
积极引导学会紧紧围绕省委省政府中心工作，搭建各种学术交流平台，开展各种活动，为科技创新服务。2015 年，认真落实《中国科学技术协会 河北省人民政府关于实施创新驱动发展战略建设创新型河北合作协议》，拟举办第二届河北省科协年会，搭建院士专家与政府、企业，科技人员与社会公众之间交流互动的平台，把创新要素和科技资源向保定市和企业聚集，为打造保定“创新驱动发展示范市”提供人才和科技支撑。充分发挥省级学会的作用，组织百家学会进百企活动，建立省级学会工作站，为科技专家与企业广泛搭建合作平台，引导科技人员更好地服务企业、服务保定经济社会发展。通过这个平台，有针对性地邀请专家，把脉企业发展，帮助企业科技人员掌握必要的科学技术，增强科技创新、技术改造的能力。
（二）引导学会有序承接政府转移职能
积极推进各类学会管理体制、运行机制和监管机制的改革创新，继续与省民政厅共同开展社会组织评估工作，为承接政府转移职能奠定坚实基础；打造学会奖励平台，扩大学会奖项的影响力；鼓励和支持更多的学会参与到评估体系中，不断增强科技评价的权威性、公信力。
（三）加强对承担项目的省级学会的指导和管理
深入学会开展项目实施状况调研，推动学会工作进展，发现典型，召开工作经验交流会，加强宣传和引导，扩大影响；组织学会召开工作研讨会，梳理学会能力提升状况，总结工作成果，提炼工作亮点；研究制定验收标准和考核办法，加大追踪问效和考核力度，督促学会加强组织实施，确保奖建经费对学会能力提升取得实效。2015 年，参考中国科协做法，拟启动引领地方学会能力提升项目，重点资助支持设区市科协，进一步调动和激发市级学会改革发展的主动性、创造性，引领全省科技社团科学发展，为把我省建成创新型省份做出应有的贡献。