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【摘要】：代议制的一项重要内容是选民通过选举产生能够代表其利益和意愿的议员，代表自己直接行使管理国家事务的权力。由于议员是连接选民与政治活动的桥梁，使得议员如何代表选民利益这一问题显得尤为重要，这其中就要求议员必须与选民保持密切联系。本文将分析新加坡与美国的议员联系选民制度实践，并联系我国国情指出其借鉴意义。
【关键词】：议员联系选民制度；民主政治；人大代表联系选民
现代国家普遍实行代议制度。代议制度是指选民通过选举程序选出能够表达自己意愿，为自己谋福利的代表或议员，组成代议机关行使国家权力，管理国家各项事务的制度，是一种间接民主的形式。代表或者议员联系选民是充分了解民意、倾听民众诉求的重要途径，也是民众参与政治生活的重要方式。議员联系选民制度是实现代议制度的根本途径，又是其它各项国家工作制度发挥作用的前提条件。代表与议员如何与选民保持密切的联系，如何更好地反映民众的意愿已经是关系到现代民主政治建设的一项重要内容。
一、 新加坡的议员联系选民制度实践
依照新加坡国会的规定，国会议员每个星期都必须有一天用来接待选民，听取选民所反映的各种问题。国会未规定选民接待日结束的时间点，只有等最后一名选民离开，议员的接待工作才能完成。议员联系选民制度作为新加坡国会的一项硬性规定，议员都必须遵守。每个议员往往都对接待选民有相当大的热情，因为这是联络选民很好的机会，选民的支持程度影响着下次选举的胜算。尤其是对于内阁成员来说，当选议员是出任部长的必要条件。新加坡宪法规定，总理只能从当选的议员中提名政府部长、政务部长等组成内阁。若内阁部长未当选议员，则自动离职。在2011年的大选中，时任外交部长杨荣文的团队就是因为选民的求变思潮，在阿裕尼集选区落败工人党秘书长刘程强的团队，被迫辞去部长职务。因此，无论是总理、副总理，还是各部部长等高级政务官，都高度重视接待选民这一工作，他们会抽出专门时间为选民服务，如果实在有无法抽身的公务活动，也要委托专人来接待选民。不仅如此，新加坡的国会网站中能够找到每一位国会议员的主要联系方式，包括住址、电子邮件、办公电话等。这说明在新加坡，官员的住址等信息强制性公开。这样方便选民找到自己所在地区的议员，同时，公布议员个人信息可让选民更多了解议员，以便在下次投票时可以更准确地作出判断。
通过议员联系选民制度，新加坡给了民众发泄不满情绪、解决民众问题的一个法定的固定渠道，也让政府工作、议员工作得到了更多的直接监督，有利于提高政府办事、服务效率和处理社会矛盾的效率。可以说，这一制度让许多矛盾在第一时间得到了化解和解决，从而使新加坡社会保持了长久的稳定状态。
二、 美国的议员联系选民制度
在美国，联邦议会和地方议会的议员均由选民直接选举产生，这就要求议员必须与自己所在选区的选民保持密切的联系和沟通，才能提高其民众支持率。美国议员联系选民的方式主要包括以下几种：
（一）发布新闻稿
发布新闻稿是议员通过媒体向选民通报其参与的政治活动事项的途径，选民可以通过议员发布的新闻稿了解他们的动向，以及他们是否在很好地履行职责。
（二）议员办公室发布简报
简报内容主要包括议员及政党的活动、议员和选民所关注的事情、选民的意见和观点等。在简报中，议员向选民汇报自己在议会、选区的活动，通报自己与选民的交流情况。同时，简报也是选民表达自己观点的论坛。因此，简报是议员与选民进行联系的重要途径。
（三）公共集会
议员们定期或不定期地在自己选区中召开公共集会，集中讨论一些热门话题。通常这种集会能够吸引大量的民众，议员可以倾听他们的声音。这种公共集会提供了议员与选民面对面的机会，使议员直接了解社会民众的态度与想法，用以指导他们的工作。但是议员有可能遭到少部分民众的故意刁难，怎样处理好这类问题对议员来说是一大挑战。
（四）会见选民和访问选区
通常议员先通过媒体公开自己的访问计划，借助当地本党工作人员安排活动。议员在特定场所与选民面对面交流。此举能提高议员知名度与形象，增进其与选民之间的感情。
（五）设立专门办公室，定期接见选民
每个议员均设立专门的办公室，用以定期接待选民。办公室主要负责接待选民、接听电话、收发邮件等。选民可以自由进出议员办公室。这有利于选民问题的高效解决。
（六）选民服务
议员与选民的交流很多时候是为了向选民提供直接的服务。他们与地方行政机关协作解决民众遇到的问题对议员的政治活动非常重要，这些选民服务有助于提高议员的支持率。
（七）运用网络信息技术联系选民
网络信息技术这一议员联系选民途径是议员通过建立主页、博客与选民进行交流，从而提高了议员与选民交流的能力。它的优势在于方便性和实效性。由此可见，美国议员与选民之间的联系已经形成健全的制度体系，积累了宝贵的经验。这一制度拉近了议员与选民之间的距离，更拉近了民众与政治的距离。基于此，我认为美国的议员联系选民制度实践现代民主政治建设的宝贵财富。
三、新加坡、美国的议员联系选民制度实践对我国的启示
在分析新加坡与美国的议员联系选民制度之后，我们清楚地看到了这一制度对议员与选民的联系乃至现代民主政治建设的积极作用。我国也是代议制国家，但人大代表联系选民的实践却与新加坡与美国有很大差距。虽然我国与西方国家意识形态和国情不同，但这并不影响中国借鉴西方国家的议员联系选民制度。我国应该在学习和借鉴两国议员联系选民制度中的优秀因素，以此提高我国人大代表联系选民的效果。在此基础上对其进行“中国化”，即让它适合中国国情，推动人大代表与人民之间的关系更加密切，使人大代表更好地代表人民行使国家权力。因此我国应该在下述几个方面学习和借鉴新加坡与美国的议员联系选民制度：
（一）实行人大代表竞选制
就现阶段来看，只有通过竞选产生的人大代表，才能更加珍惜当选的机会，促使他们更好地为选民服务。另外在竞选过程中，客观实际要求他们必须与增加与选民的联系，以增加选民对他们的支持率。
（二）设立“人大代表接待选民日”
我国应该通过设立“人大代表接待选民日”，使人大代表定期接待选民，听取选民的声音，回答和解决选民问题。同时，我国应该建立与之相关的配套制度来保障其效度。地方各级电视台应直播地方各级人大代表接待选民全过程；指定或设立专门媒体直播全国人大代表接待选民全过程。
（三）人大代表专职化
新加坡与美国的议员之所以有大量时间联系选民，主要是因为他们是专职的。而我国的人大代表是兼职的，只在人民代表大会期间履行其职责，但是平时代表们各有各的工作。这严重限制了他们与选民联系的时间。因此，实行人大代表专职化，能够创造他们与选民联系最基本的时间条件。
（四）利用网络信息技术加强人大代表与选民联系
我国应该开发专门的网络平台供人大代表联系选民，并指定相关配套制度保证其效度。国家可以根据县级及县级以上人大代表的需要，允许并支持其组建团队，专门负责与选民联系。同时，必须有专门机关监督检查人大代表与选民的联系情况，问责失职的人大代表。
参考文献：
[1]周虎城.新加坡的议员联系选民制度[N].南方日报，2013（2）.
[2]陈尧.美国议员是如何联系选民的[J].上海人大，2012（9）.
[3]何佳恒.美国议员联系选民制度对我国人大制度的启示[J].青年与社会， 2015（5）.
【关键词】：议员联系选民制度；民主政治；人大代表联系选民
现代国家普遍实行代议制度。代议制度是指选民通过选举程序选出能够表达自己意愿，为自己谋福利的代表或议员，组成代议机关行使国家权力，管理国家各项事务的制度，是一种间接民主的形式。代表或者议员联系选民是充分了解民意、倾听民众诉求的重要途径，也是民众参与政治生活的重要方式。議员联系选民制度是实现代议制度的根本途径，又是其它各项国家工作制度发挥作用的前提条件。代表与议员如何与选民保持密切的联系，如何更好地反映民众的意愿已经是关系到现代民主政治建设的一项重要内容。
一、 新加坡的议员联系选民制度实践
依照新加坡国会的规定，国会议员每个星期都必须有一天用来接待选民，听取选民所反映的各种问题。国会未规定选民接待日结束的时间点，只有等最后一名选民离开，议员的接待工作才能完成。议员联系选民制度作为新加坡国会的一项硬性规定，议员都必须遵守。每个议员往往都对接待选民有相当大的热情，因为这是联络选民很好的机会，选民的支持程度影响着下次选举的胜算。尤其是对于内阁成员来说，当选议员是出任部长的必要条件。新加坡宪法规定，总理只能从当选的议员中提名政府部长、政务部长等组成内阁。若内阁部长未当选议员，则自动离职。在2011年的大选中，时任外交部长杨荣文的团队就是因为选民的求变思潮，在阿裕尼集选区落败工人党秘书长刘程强的团队，被迫辞去部长职务。因此，无论是总理、副总理，还是各部部长等高级政务官，都高度重视接待选民这一工作，他们会抽出专门时间为选民服务，如果实在有无法抽身的公务活动，也要委托专人来接待选民。不仅如此，新加坡的国会网站中能够找到每一位国会议员的主要联系方式，包括住址、电子邮件、办公电话等。这说明在新加坡，官员的住址等信息强制性公开。这样方便选民找到自己所在地区的议员，同时，公布议员个人信息可让选民更多了解议员，以便在下次投票时可以更准确地作出判断。
通过议员联系选民制度，新加坡给了民众发泄不满情绪、解决民众问题的一个法定的固定渠道，也让政府工作、议员工作得到了更多的直接监督，有利于提高政府办事、服务效率和处理社会矛盾的效率。可以说，这一制度让许多矛盾在第一时间得到了化解和解决，从而使新加坡社会保持了长久的稳定状态。
二、 美国的议员联系选民制度
在美国，联邦议会和地方议会的议员均由选民直接选举产生，这就要求议员必须与自己所在选区的选民保持密切的联系和沟通，才能提高其民众支持率。美国议员联系选民的方式主要包括以下几种：
（一）发布新闻稿
发布新闻稿是议员通过媒体向选民通报其参与的政治活动事项的途径，选民可以通过议员发布的新闻稿了解他们的动向，以及他们是否在很好地履行职责。
（二）议员办公室发布简报
简报内容主要包括议员及政党的活动、议员和选民所关注的事情、选民的意见和观点等。在简报中，议员向选民汇报自己在议会、选区的活动，通报自己与选民的交流情况。同时，简报也是选民表达自己观点的论坛。因此，简报是议员与选民进行联系的重要途径。
（三）公共集会
议员们定期或不定期地在自己选区中召开公共集会，集中讨论一些热门话题。通常这种集会能够吸引大量的民众，议员可以倾听他们的声音。这种公共集会提供了议员与选民面对面的机会，使议员直接了解社会民众的态度与想法，用以指导他们的工作。但是议员有可能遭到少部分民众的故意刁难，怎样处理好这类问题对议员来说是一大挑战。
（四）会见选民和访问选区
通常议员先通过媒体公开自己的访问计划，借助当地本党工作人员安排活动。议员在特定场所与选民面对面交流。此举能提高议员知名度与形象，增进其与选民之间的感情。
（五）设立专门办公室，定期接见选民
每个议员均设立专门的办公室，用以定期接待选民。办公室主要负责接待选民、接听电话、收发邮件等。选民可以自由进出议员办公室。这有利于选民问题的高效解决。
（六）选民服务
议员与选民的交流很多时候是为了向选民提供直接的服务。他们与地方行政机关协作解决民众遇到的问题对议员的政治活动非常重要，这些选民服务有助于提高议员的支持率。
（七）运用网络信息技术联系选民
网络信息技术这一议员联系选民途径是议员通过建立主页、博客与选民进行交流，从而提高了议员与选民交流的能力。它的优势在于方便性和实效性。由此可见，美国议员与选民之间的联系已经形成健全的制度体系，积累了宝贵的经验。这一制度拉近了议员与选民之间的距离，更拉近了民众与政治的距离。基于此，我认为美国的议员联系选民制度实践现代民主政治建设的宝贵财富。
三、新加坡、美国的议员联系选民制度实践对我国的启示
在分析新加坡与美国的议员联系选民制度之后，我们清楚地看到了这一制度对议员与选民的联系乃至现代民主政治建设的积极作用。我国也是代议制国家，但人大代表联系选民的实践却与新加坡与美国有很大差距。虽然我国与西方国家意识形态和国情不同，但这并不影响中国借鉴西方国家的议员联系选民制度。我国应该在学习和借鉴两国议员联系选民制度中的优秀因素，以此提高我国人大代表联系选民的效果。在此基础上对其进行“中国化”，即让它适合中国国情，推动人大代表与人民之间的关系更加密切，使人大代表更好地代表人民行使国家权力。因此我国应该在下述几个方面学习和借鉴新加坡与美国的议员联系选民制度：
（一）实行人大代表竞选制
就现阶段来看，只有通过竞选产生的人大代表，才能更加珍惜当选的机会，促使他们更好地为选民服务。另外在竞选过程中，客观实际要求他们必须与增加与选民的联系，以增加选民对他们的支持率。
（二）设立“人大代表接待选民日”
我国应该通过设立“人大代表接待选民日”，使人大代表定期接待选民，听取选民的声音，回答和解决选民问题。同时，我国应该建立与之相关的配套制度来保障其效度。地方各级电视台应直播地方各级人大代表接待选民全过程；指定或设立专门媒体直播全国人大代表接待选民全过程。
（三）人大代表专职化
新加坡与美国的议员之所以有大量时间联系选民，主要是因为他们是专职的。而我国的人大代表是兼职的，只在人民代表大会期间履行其职责，但是平时代表们各有各的工作。这严重限制了他们与选民联系的时间。因此，实行人大代表专职化，能够创造他们与选民联系最基本的时间条件。
（四）利用网络信息技术加强人大代表与选民联系
我国应该开发专门的网络平台供人大代表联系选民，并指定相关配套制度保证其效度。国家可以根据县级及县级以上人大代表的需要，允许并支持其组建团队，专门负责与选民联系。同时，必须有专门机关监督检查人大代表与选民的联系情况，问责失职的人大代表。
参考文献：
[1]周虎城.新加坡的议员联系选民制度[N].南方日报，2013（2）.
[2]陈尧.美国议员是如何联系选民的[J].上海人大，2012（9）.
[3]何佳恒.美国议员联系选民制度对我国人大制度的启示[J].青年与社会， 2015（5）.