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理念犹如旗帜,在理论、纲领和规划、发展中居于灵魂地位、具有统摄作用。发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,发展理念对头不对头,从根本上决定着发展的成效乃至成败。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享＂五大发展＂新理念,创造性地回答了新形势下实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题,是我们党关于发展理论的重大升华,