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新市镇作为上海城镇化体系中连接城、乡的关键环节，其地位与功能的确立，其与新城的合理分工、功能互补的作用，对上海新型城镇化的发展十分重要。上海应在建设好新城的同时，将新市镇建设放到与新城建设同等重要的地位，以充分发挥新市镇在新型城镇化中的作用。推进新市镇建设，应采取市场主导、政府调控的模式；应强化新市镇规划，通过政府引导，由研究机构、社会力量等对全市新市镇发展进行全面规划；应在发挥市场作用的同时，强化市、区两级政府的协调管理机制；须走新型城镇化的道路，即按照“集约、智能、低碳、绿色”的要求建设可持续发展的生