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“十三五”规划中供给侧结构性改革战略的提出，旨在为我国经济社会实现中长期可持续发展转型提供前进动力。动力转变的关键在于弥补以农业发展为代表的经济短板。其中，农村金融抑制问题是作为经济供给侧填补缺陷的关键一环。我国村镇银行设立至今已有12年历程，运行中凸显的诸多问题使其受到一定的争议。供给侧结构性改革为村镇银行的发展带来前所未有的机遇，然而也离不开自身内在矛盾的破解。本文对村镇银行发展历程存在的相关问题进行剖析，并提出相应的政策建议。