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摘 要：在对高等教育国际化层次的研究中，研究者通常将一个国家作为教育国际化分析的对象，而很少考察高等教育国际化的重要策略之一——区域教育交流计划的国际化层次。本文将尝试对欧盟推出的ERASMUS计划和亚太地区的UMAP计划进行比较，讨论其参与人员、教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念等七个因素的国际化程度，界定其国际化层次，并分析以上七个因素的内在联系。
关键词：教育国际化；区域教育交流计划；ERASMUS；UMAP
一、前言
当今快速发展的经济引发了更多的国际交流与竞争，从而对产品竞争力和具有国际视野的劳动力提出了更高的要求。因此，经济的发展对教育、尤其是高等教育国际化的需求不断加大，世界各个区域、国家、地区的高等教育逐步形成了各自的国际化模式。本文将尝试借助层次框架理论，对欧盟推出的ERASMUS计划和亚太地区的UMAP计划进行比较，界定其国际化层次，并试图以此为出发点进一步分析教育国际化因素之间的内在联系。
本文的研究问题包括：
（1）作为高等教育国际化策略，ERASMUS计划和UMAP计划的参与人员、教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念等七个因素的国际化程度如何？
（2）ERASMUS计划和UMAP计划的国际化各自处于什么层次？
（3）教育国际化的以上七个因素之间是否存在联系？
二、文献综述
（一）高等教育国际化的产生
研究者们普遍倾向于认为高等教育国际化的产生与全球化之间具有密不可分的关系。有的研究者认为，经济的全球化对教育的国际化起到了巨大的推动作用，甚至认为教育国际化的根源就是全球化。例如，Mongkhonvanit和Emery指出，信息技术与全球化的发展带来了四种后果，即：一、对本土智慧的重新探究与倡导；二、努力提高产品质量；三、城市化的扩大；四、教育质量的倡导、国际化与提高（Mongkhonvanit and Emery, p.52）［2］，将教育的国际化看作信息技术发展和经济全球化的必然产物。Davies和Guppy也认为教育的国际化是由全球化导致的结果之一，同时也是一个权力重新分配的过程；原来由中层的教育管理部门掌握的权力同时出现两种转移：向上转移至中央政府，向下转移至高校、教育改革组织等机构（引自Denman, p.101）［3］。徐辉指出，“一般意义上的国际化，应该是各国、各民族间的政治、经济、文化等的相互交流、相互依存关系的发展”（徐，p.62）［4］，而“教育国际化是第二次世界大战后出现的国际间项目交流、研讨和协作，以解决教育共同问题的一种发展趋势”（同上，p.63）［5］。
（二）高等教育国际化的内容与层次
1. 高等教育国际化的因素
周满生指出，高等教育的国际化包括六个基本要素，即：国际化的教育观念、国际化的培养目标、国际化的课程、人员的国际交流、国际学术交流与合作研究、一些教育资源的国际共享等（周，p.172-80）［6］。而Kerr认为教育国际化包括“新知识流、学者流、学生流和课程内容”（引自徐辉，p.63）［7］。刘道玉则指出，高等教育国际化主要包括四点：从质量上说，强调各国要提高大学的水准，使各国大学教育的水平具有可比性，并为国际社会所承认和接受；在空间上，强调大学的开放性，各国都要开放教育市场，既要到国外办学，也要接纳外国在本国办学；在资源上,强调资源的共享性，各国要广泛开展国际教育交流与合作，做到扬长避短、互通有无；在理念上，要不断更新教育理念、教育内容和教学方法，使大学教育不仅要满足国际教育交流与合作的需要，而且还要适应不断变化中的经济社会发展的需要（引自李素敏，p.12）［8］。
2. 高等教育国际化的层次
研究者通常将一个国家的教育国际化分为深、浅两个层次，“浅层次的国际化是指国际自然人的流动和学术互通；深层次的国际化包括教育模式、制度、理念的国际化”（徐、许，p.52）［9］。例如，徐岚和许迈进以图解对教育国际化的各个因素分属哪一层次进行了说明：浅层次的国际化包括学生、教师、教学和研究、专业设置和课程设置的国际化；深层次的国际化包括培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念的国际化（见图1，引自徐、许，p.53）［10］。
3. 高等教育国际化策略：区域教育交流计划
在高等教育国际化的浪潮中，许多高校制订了国际化的策略，包括制定长远的国际化战略规划、着眼于培养跨国的未来领导者、构建战略联盟等（陈，p.15）［11］。具体的国际化策略包括：积极发展留学生教育；加强教师交流工作；多种途径开展国际学术交流；推进课程国际化；开展教育发展援助；尝试国际合作办学；强化外语教学（唐，p.81-82）［12］。
作为高等教育国际化的重要途径之一，区域教育交流计划应运而生。在这些计划中，大多数由从上至下的方式创建，即由国际组织或国家倡导建立，如欧盟推出的ERASMUS计划；其他计划则多以从下至上的模式、在一些高校或教育组织的引领下出现（Denman, p.99）［13］，如亚太地区的UMAP计划。
三、研究过程
（一）研究对象及研究方法
当今世界各个地区的高等教育逐步形成了各自的国际化模式，一些重要的区域教育交流计划的显著特点非常值得研究者注意。但是，在对高等教育国际化层次的研究中，研究者通常将一个国家的教育国际化作为分析的对象，而很少考察区域教育交流计划的国际化层次。区域教育交流计划是高等教育国际化的重要策略之一，利用国家教育国际化的研究结论对其各个方面进行分析具有可行性。
在欧盟地区，最具有代表性的区域教育交流计划当属由欧盟推出的ERASMUS计划（全称为欧洲共同体关于大学生流动的行动计划，European Community Action Scheme for the Mobility of University Students）。这一计划作为世界上运行最为成功、影响最为深远的区域教育交流计划之一，已成为其他区域教育交流计划效仿的典范，也是教育国际化研究最常用的参照之一。而亚太地区这一新兴的经济体内尚未诞生公认的最具代表性的区域教育交流计划，因此本文选择对这一地区影响范围相对较大的UMAP计划（全称为亚太大学交流会，University Mobility in Asia and the Pacific）进行研究。
本文将尝试使用文献法，以徐岚和许迈进提出的层次理论为理论框架（下文简称层次框架），对欧盟推出的ERASMUS计划和亚太地区的UMAP计划进行比较，讨论其参与人员、教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念等七个因素的国际化程度，界定其国际化层次，并以此为出发点讨论教育国际化因素之间的内在联系。
（二）ERASMUS计划与UMAP计划简介
1. 源起与目标
20世纪70年代，欧盟的前身欧共体倡导制定了JSP计划（联合学习计划，Joint Study Programme），又于80年代推出ERASMUS计划（全称为欧洲共同体关于大学生流动的行动计划，European Community Action Scheme for the Mobility of University Students），以取代JSP计划，弥补其不足之处（潘，p.41）［14］，目的为“促进欧共体经济一体化发展”（蔡，p.58）［15］。在1995年，欧盟正式制定综合的苏格拉底项目（Socrates Programme），将ERASMUS计划列为苏格拉底项目最重要的子项目计划之一，意在“通过鼓励成员国之间的合作来促进优质教育”（施、郑，p.126）［16］。
UMAP（全称为亚太大学交流会，University Mobility in Asia and the Pacific）则是在AVCC（全称为澳大利亚校长协会，Australian Vice-Chancellors’ Committee）的倡导下，由亚太地区多个高校联合自发组成的。成立于1991年，目的为借助学生的流动和高校间交流，“促进亚太国家与地区之间不同文化、经济及社会制度的相互了解”（http://cme.ntue.edu.tw/browse.asp?section=6&id=636）［17］。
2. 运行机制及学分学历制度
ERASMUS计划的资金由欧盟、欧盟成员国、参与院校共同提供，这一多方面的资金来源为促进学生交流等措施提供了有力的保障。这一项目主要是为欧盟各国在学一年以上的大学生提供在欧盟其他国家大学的短期学习机会（3至12个月），由学生本人提出申请，学校直接选拔，学生、学生母校、留学目的学校三方之间签订学习协议（施、郑，p.127）［18］。其他的主要措施包括：建立并启动欧洲大学网络，资助学生的交流和教师的访问，鼓励整合性的教学任务和共同课程计划；以旅行费用和本国与留学目的国生活费用的差异为依据，资助学生项目；承认文凭和学习时间，以促进学生流动；对特定协会、提高留学意识的出版物、大学间合作等提供辅助性援助措施等（潘，p.42 ）［19］。作为ERASMUS计划的配套措施之一，欧洲学分转换体系(ECTS)于20世纪80年代末开始实行，并于1999年起逐步发展为“在学校、地区、国家和欧洲层面的学分累积系统”（施、郑，p.127）［20］。在这一体系中，“各院校能相互承认学分、学历文凭及学业年限, 并使各国大学课程制度相互衔接”（潘，p.42）［21］。此外，国家学历认可咨询中心（NARIC）的设立对互通计划和学历认可提供官方解释（蔡，p.59）［22］。
UMAP计划的资金来源比较单一，主要由会员院校提供。这一项目主要是向其成员国会员校正式注册学生提供短期在其他成员国会员校的短期学习机会（10个月以内），其中学生母校与留学目的学校之间必须已签署交换生协议；由学校与UMAP代表共同选拔。在留学期间，学生必须使用UCTS（全称为UMAP学分转换机制，UMAP Credit Transfer Scheme）（http://www.umap.org）［23］，并每周上课12小时以上；在留学结束回国后，学生必须在一个月内提交成绩单和学习报告（http://cme.ntue.edu.tw/browse.asp?section=6&id=636）［24］。
3. 政策保障与普及程度
ERASMUS计划从一开始即具有相当完备的法律政策基础。例如，欧共体（欧盟的前身）国家早在1958年即在《罗马条约》的基础上签署了《欧洲共同体条约》（Treaty Establishing the European Community），明确规定了“欧洲共同体通过鼓励成员国之间的合作来促进优质教育（quality education）……共同体的行动目标包括在教育中建立欧洲维度（European dimension），通过鼓励承认文凭和学历来促进学生流动”（施、郑，p.126）［25］。ERASMUS计划运行中的各个阶段也都受到明确规定的制约，例如上文提到的欧洲学分转换体系(ECTS)和国家学历认可咨询中心（NARIC），以及促进各国教学与科研协作的大学学校际合作计划（ICP）、促进外语培训的LINGUA计划、签订于1992年的促进成人教育及远程教育合作的《马城欧盟条约》等等
（蔡，p.59）［26］。不仅如此，随着ERASMUS计划的不断发展，更多的法律政策得以及时制定实施，确保了ERASMUS计划的不断扩展与深化。其涉及对象极其广泛，包括欧盟地区大多数高校的全日制学生，并正向更大范围扩张，通过哥伦布计划（Project Columbus）、TEMPUS系列计划（同上，p.60）［27］、曼德斯计划（Erasmus-Mundus）（施、郑，p.130）［28］等与拉丁美洲区域、中东欧和前苏联国家、第三世界尤其是亚洲国家建立交流合作关系。
UMAP计划作为一个自发的教育交流计划，主要是通过为学生提供学费减免、签证支持、食宿提供、学分转换等优惠政策，来达到“消除学生交流中的问题及困难；以协会的形式促进教育交流合作由双边向多边发展；加强并确保会员国院校之间能够实现互相承认学分”（http://www.umap.org）［29］。其参与国家与地区目前包括澳大利亚、孟加拉国、文莱、柬埔寨、斐济、香港、印度、印度尼西亚、日本、韩国、澳门、马来西亚、墨西哥、蒙古、新西兰、巴布亚新几内亚、菲律宾、萨摩亚、台湾、泰国和越南（http://www.umap.org）［30］，并未包括中国大陆、新加坡、朝鲜、俄罗斯远东地区等亚太地区重要的组成国家与地区，普及面相对狭窄。
四、讨论及结论
（一）讨论
通过以上研究过程可以看出，ERASMUS计划与UMAP计划之间各个因素的国际化程度具有显著的差异。现根据层次框架对以上研究结果列表讨论如下：
（二）分析及结论
在使用层次框架进行讨论的基础上可以看出，ERASMUS计划与UMAP计划的国际化层次具有显著的差异。现对本文的研究问题回答如下：
（1）作为高等教育国际化策略，ERASMUS计划和UMAP计划的参与人员、教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念等七个因素的国际化程度如何？
ERASMUS计划的七个因素国际化程度均较高，而UMAP计划的参与人员因素国际化程度相对较高，另外六个因素（包括教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念）仅处于国际化初始程度。
（2）ERASMUS计划和UMAP计划的国际化各自处于什么层次？
在本文使用的理论框架中，浅层次的国际化包括学生、教师、教学和研究、专业设置和课程设置的国际化；深层次的国际化包括培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念的国际化（徐、许，p.53）［31］。因此可以得出结论，ERASMUS计划的国际化已达到很深的层次，而UMAP计划的国际化处于起步阶段，层次较浅。
（3）教育国际化的以上七个因素之间是否存在联系？
欧盟地区的高等教育国际化层次极深，欧盟推出的ERASMUS计划经过数十年的发展与扩张，已经成为世界上运行最为成功、影响最为深远的区域教育交流计划之一。而这一现状与该地区历史、文化、社会、经济模式等方面的特点是密不可分的。自从中世纪欧洲出现大学以来，欧洲化作为欧洲维度概念的雏形已经形成了根深蒂固的传统。在战后新科技革命兴起和国际竞争日渐激烈的背景下，面临来自美国、日本等竞争伙伴的挑战，欧洲共同体逐渐失去了以往的优势（潘，p.41）［32］。由于欧洲化的传统曾经“创造了欧洲大学过去的辉煌”（施、郑，p.129）［33］，因此欧盟将区域一体化作为重新获取优势的途径，希望通过科技与教育的协作重获这一辉煌。这就决定了欧盟推出的ERASMUS计划教育观念国际化的程度较深。在这一思想的指导下，相关的法律法规、运行机制、制度与措施等得以逐步制定，从而导致了其参与人员、教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源的国际化也处于较深程度。
与之相对，亚太地区作为新兴的经济体，并不具有区域合作的历史背景，各个国家也多以提高本国竞争力为目标发展自身教育，而仅将区域内教育合作作为加强了解的途径。因此，由于缺乏充分的历史文化基础，亚太地区尚未形成国际化的教育观念，教育合作仍以人员交流为主要形式，处于较浅层次，而在教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念等方面的国际化程度较低。
因此可以得出结论，即在层次框架中，教育观念作为最根本的因素，决定了其他六个因素的国际化程度；换言之，区域教育交流计划的国际化层次是由该区域教育观念的国际化程度决定的。
五、小结
本文将高等教育国际化的重要策略之一——区域教育交流计划作为研究对象。在简要回顾高等教育国际化的起源、包含因素和不同层次的基础上，借助层次框架理论，以欧盟推出的ERASMUS计划和亚太地区的UMAP计划为例，讨论区域教育交流计划不同因素的国际化程度及交流计划国际化层次的界定，并以此为出发点进一步分析教育国际化因素之间的内在联系。本文的结论是，ERASMUS计划的国际化遍及各个因素，层次较深；UMAP计划的国际化仅限于人员因素，层次较浅；而教育观念的国际化程度是交流计划国际化层次的重要决定因素，决定了其他六个因素的国际化程度。
［参考文献］
［1］［3］［13］ Denman, Brian D. The Emergence of Trans-Regional Educational Exchange Schemes (TREES) in Europe, North America, and the Asia-Pacific Region ［J］. Higher Education in Europe. Bucharest: 2001, (1). 95-106
［2］ Mongkhonvanit, Pornchai, & Emery, Silvio László. Asian Perspectives on European Higher Education ［J］. Higher Education in Europe. Bucharest: 2003, (1). 51-56
［4］［5］［7］徐辉. 国际教育初探——比较教育的新进展［M］. 成都: 四川出版集团、四川教育出版社, 2005
［6］周满生. 世界教育发展的基本特点和规律［M］. 北京: 人民教育出版社, 2004
［8］李素敏. 高等教育国际化对中国高等教育发展的影响［J］. 高等教育研究, 2009, (4): 11-14
［9］［10］［31］徐岚、许迈进. 中韩研究生教育国际化的比较研究［J］. 比较教育研究, 2003, (11): 52-57
［11］陈浩. 论新时期我国高等教育国际化策略选择［J］. 高等农业教育, 2008, (2): 14-17
［12］唐晖. 高等教育国际化策略研究［J］. 佳木斯大学社会科学学报, 2004, (9): 81-82
［14］［19］［21］［32］潘学来. 浅析欧共体/欧盟的“伊拉斯谟计划”［J］. 黑龙江教育学院学报, 2006, (11): 41-43
［15］［22］［26］［27］蔡安成. 欧盟的发展［J］. 比较教育研究, 2001, (11): 58-60
［16］［18］［20］［25］［28］［33］施晓光、郑砚秋. 欧盟“伊拉斯谟计划”及其意义［J］. 大学·研究与评价, 2007 (7&8): 126-130
［17］［24］http://cme.ntue.edu.tw/browse.asp?section=6&id=636 ［EB/OL］
［23］［29］［30］http://www.umap.org ［Z］
（作者单位：天津外国语大学，天津 300204）
关键词：教育国际化；区域教育交流计划；ERASMUS；UMAP
一、前言
当今快速发展的经济引发了更多的国际交流与竞争，从而对产品竞争力和具有国际视野的劳动力提出了更高的要求。因此，经济的发展对教育、尤其是高等教育国际化的需求不断加大，世界各个区域、国家、地区的高等教育逐步形成了各自的国际化模式。本文将尝试借助层次框架理论，对欧盟推出的ERASMUS计划和亚太地区的UMAP计划进行比较，界定其国际化层次，并试图以此为出发点进一步分析教育国际化因素之间的内在联系。
本文的研究问题包括：
（1）作为高等教育国际化策略，ERASMUS计划和UMAP计划的参与人员、教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念等七个因素的国际化程度如何？
（2）ERASMUS计划和UMAP计划的国际化各自处于什么层次？
（3）教育国际化的以上七个因素之间是否存在联系？
二、文献综述
（一）高等教育国际化的产生
研究者们普遍倾向于认为高等教育国际化的产生与全球化之间具有密不可分的关系。有的研究者认为，经济的全球化对教育的国际化起到了巨大的推动作用，甚至认为教育国际化的根源就是全球化。例如，Mongkhonvanit和Emery指出，信息技术与全球化的发展带来了四种后果，即：一、对本土智慧的重新探究与倡导；二、努力提高产品质量；三、城市化的扩大；四、教育质量的倡导、国际化与提高（Mongkhonvanit and Emery, p.52）［2］，将教育的国际化看作信息技术发展和经济全球化的必然产物。Davies和Guppy也认为教育的国际化是由全球化导致的结果之一，同时也是一个权力重新分配的过程；原来由中层的教育管理部门掌握的权力同时出现两种转移：向上转移至中央政府，向下转移至高校、教育改革组织等机构（引自Denman, p.101）［3］。徐辉指出，“一般意义上的国际化，应该是各国、各民族间的政治、经济、文化等的相互交流、相互依存关系的发展”（徐，p.62）［4］，而“教育国际化是第二次世界大战后出现的国际间项目交流、研讨和协作，以解决教育共同问题的一种发展趋势”（同上，p.63）［5］。
（二）高等教育国际化的内容与层次
1. 高等教育国际化的因素
周满生指出，高等教育的国际化包括六个基本要素，即：国际化的教育观念、国际化的培养目标、国际化的课程、人员的国际交流、国际学术交流与合作研究、一些教育资源的国际共享等（周，p.172-80）［6］。而Kerr认为教育国际化包括“新知识流、学者流、学生流和课程内容”（引自徐辉，p.63）［7］。刘道玉则指出，高等教育国际化主要包括四点：从质量上说，强调各国要提高大学的水准，使各国大学教育的水平具有可比性，并为国际社会所承认和接受；在空间上，强调大学的开放性，各国都要开放教育市场，既要到国外办学，也要接纳外国在本国办学；在资源上,强调资源的共享性，各国要广泛开展国际教育交流与合作，做到扬长避短、互通有无；在理念上，要不断更新教育理念、教育内容和教学方法，使大学教育不仅要满足国际教育交流与合作的需要，而且还要适应不断变化中的经济社会发展的需要（引自李素敏，p.12）［8］。
2. 高等教育国际化的层次
研究者通常将一个国家的教育国际化分为深、浅两个层次，“浅层次的国际化是指国际自然人的流动和学术互通；深层次的国际化包括教育模式、制度、理念的国际化”（徐、许，p.52）［9］。例如，徐岚和许迈进以图解对教育国际化的各个因素分属哪一层次进行了说明：浅层次的国际化包括学生、教师、教学和研究、专业设置和课程设置的国际化；深层次的国际化包括培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念的国际化（见图1，引自徐、许，p.53）［10］。
3. 高等教育国际化策略：区域教育交流计划
在高等教育国际化的浪潮中，许多高校制订了国际化的策略，包括制定长远的国际化战略规划、着眼于培养跨国的未来领导者、构建战略联盟等（陈，p.15）［11］。具体的国际化策略包括：积极发展留学生教育；加强教师交流工作；多种途径开展国际学术交流；推进课程国际化；开展教育发展援助；尝试国际合作办学；强化外语教学（唐，p.81-82）［12］。
作为高等教育国际化的重要途径之一，区域教育交流计划应运而生。在这些计划中，大多数由从上至下的方式创建，即由国际组织或国家倡导建立，如欧盟推出的ERASMUS计划；其他计划则多以从下至上的模式、在一些高校或教育组织的引领下出现（Denman, p.99）［13］，如亚太地区的UMAP计划。
三、研究过程
（一）研究对象及研究方法
当今世界各个地区的高等教育逐步形成了各自的国际化模式，一些重要的区域教育交流计划的显著特点非常值得研究者注意。但是，在对高等教育国际化层次的研究中，研究者通常将一个国家的教育国际化作为分析的对象，而很少考察区域教育交流计划的国际化层次。区域教育交流计划是高等教育国际化的重要策略之一，利用国家教育国际化的研究结论对其各个方面进行分析具有可行性。
在欧盟地区，最具有代表性的区域教育交流计划当属由欧盟推出的ERASMUS计划（全称为欧洲共同体关于大学生流动的行动计划，European Community Action Scheme for the Mobility of University Students）。这一计划作为世界上运行最为成功、影响最为深远的区域教育交流计划之一，已成为其他区域教育交流计划效仿的典范，也是教育国际化研究最常用的参照之一。而亚太地区这一新兴的经济体内尚未诞生公认的最具代表性的区域教育交流计划，因此本文选择对这一地区影响范围相对较大的UMAP计划（全称为亚太大学交流会，University Mobility in Asia and the Pacific）进行研究。
本文将尝试使用文献法，以徐岚和许迈进提出的层次理论为理论框架（下文简称层次框架），对欧盟推出的ERASMUS计划和亚太地区的UMAP计划进行比较，讨论其参与人员、教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念等七个因素的国际化程度，界定其国际化层次，并以此为出发点讨论教育国际化因素之间的内在联系。
（二）ERASMUS计划与UMAP计划简介
1. 源起与目标
20世纪70年代，欧盟的前身欧共体倡导制定了JSP计划（联合学习计划，Joint Study Programme），又于80年代推出ERASMUS计划（全称为欧洲共同体关于大学生流动的行动计划，European Community Action Scheme for the Mobility of University Students），以取代JSP计划，弥补其不足之处（潘，p.41）［14］，目的为“促进欧共体经济一体化发展”（蔡，p.58）［15］。在1995年，欧盟正式制定综合的苏格拉底项目（Socrates Programme），将ERASMUS计划列为苏格拉底项目最重要的子项目计划之一，意在“通过鼓励成员国之间的合作来促进优质教育”（施、郑，p.126）［16］。
UMAP（全称为亚太大学交流会，University Mobility in Asia and the Pacific）则是在AVCC（全称为澳大利亚校长协会，Australian Vice-Chancellors’ Committee）的倡导下，由亚太地区多个高校联合自发组成的。成立于1991年，目的为借助学生的流动和高校间交流，“促进亚太国家与地区之间不同文化、经济及社会制度的相互了解”（http://cme.ntue.edu.tw/browse.asp?section=6&id=636）［17］。
2. 运行机制及学分学历制度
ERASMUS计划的资金由欧盟、欧盟成员国、参与院校共同提供，这一多方面的资金来源为促进学生交流等措施提供了有力的保障。这一项目主要是为欧盟各国在学一年以上的大学生提供在欧盟其他国家大学的短期学习机会（3至12个月），由学生本人提出申请，学校直接选拔，学生、学生母校、留学目的学校三方之间签订学习协议（施、郑，p.127）［18］。其他的主要措施包括：建立并启动欧洲大学网络，资助学生的交流和教师的访问，鼓励整合性的教学任务和共同课程计划；以旅行费用和本国与留学目的国生活费用的差异为依据，资助学生项目；承认文凭和学习时间，以促进学生流动；对特定协会、提高留学意识的出版物、大学间合作等提供辅助性援助措施等（潘，p.42 ）［19］。作为ERASMUS计划的配套措施之一，欧洲学分转换体系(ECTS)于20世纪80年代末开始实行，并于1999年起逐步发展为“在学校、地区、国家和欧洲层面的学分累积系统”（施、郑，p.127）［20］。在这一体系中，“各院校能相互承认学分、学历文凭及学业年限, 并使各国大学课程制度相互衔接”（潘，p.42）［21］。此外，国家学历认可咨询中心（NARIC）的设立对互通计划和学历认可提供官方解释（蔡，p.59）［22］。
UMAP计划的资金来源比较单一，主要由会员院校提供。这一项目主要是向其成员国会员校正式注册学生提供短期在其他成员国会员校的短期学习机会（10个月以内），其中学生母校与留学目的学校之间必须已签署交换生协议；由学校与UMAP代表共同选拔。在留学期间，学生必须使用UCTS（全称为UMAP学分转换机制，UMAP Credit Transfer Scheme）（http://www.umap.org）［23］，并每周上课12小时以上；在留学结束回国后，学生必须在一个月内提交成绩单和学习报告（http://cme.ntue.edu.tw/browse.asp?section=6&id=636）［24］。
3. 政策保障与普及程度
ERASMUS计划从一开始即具有相当完备的法律政策基础。例如，欧共体（欧盟的前身）国家早在1958年即在《罗马条约》的基础上签署了《欧洲共同体条约》（Treaty Establishing the European Community），明确规定了“欧洲共同体通过鼓励成员国之间的合作来促进优质教育（quality education）……共同体的行动目标包括在教育中建立欧洲维度（European dimension），通过鼓励承认文凭和学历来促进学生流动”（施、郑，p.126）［25］。ERASMUS计划运行中的各个阶段也都受到明确规定的制约，例如上文提到的欧洲学分转换体系(ECTS)和国家学历认可咨询中心（NARIC），以及促进各国教学与科研协作的大学学校际合作计划（ICP）、促进外语培训的LINGUA计划、签订于1992年的促进成人教育及远程教育合作的《马城欧盟条约》等等
（蔡，p.59）［26］。不仅如此，随着ERASMUS计划的不断发展，更多的法律政策得以及时制定实施，确保了ERASMUS计划的不断扩展与深化。其涉及对象极其广泛，包括欧盟地区大多数高校的全日制学生，并正向更大范围扩张，通过哥伦布计划（Project Columbus）、TEMPUS系列计划（同上，p.60）［27］、曼德斯计划（Erasmus-Mundus）（施、郑，p.130）［28］等与拉丁美洲区域、中东欧和前苏联国家、第三世界尤其是亚洲国家建立交流合作关系。
UMAP计划作为一个自发的教育交流计划，主要是通过为学生提供学费减免、签证支持、食宿提供、学分转换等优惠政策，来达到“消除学生交流中的问题及困难；以协会的形式促进教育交流合作由双边向多边发展；加强并确保会员国院校之间能够实现互相承认学分”（http://www.umap.org）［29］。其参与国家与地区目前包括澳大利亚、孟加拉国、文莱、柬埔寨、斐济、香港、印度、印度尼西亚、日本、韩国、澳门、马来西亚、墨西哥、蒙古、新西兰、巴布亚新几内亚、菲律宾、萨摩亚、台湾、泰国和越南（http://www.umap.org）［30］，并未包括中国大陆、新加坡、朝鲜、俄罗斯远东地区等亚太地区重要的组成国家与地区，普及面相对狭窄。
四、讨论及结论
（一）讨论
通过以上研究过程可以看出，ERASMUS计划与UMAP计划之间各个因素的国际化程度具有显著的差异。现根据层次框架对以上研究结果列表讨论如下：
（二）分析及结论
在使用层次框架进行讨论的基础上可以看出，ERASMUS计划与UMAP计划的国际化层次具有显著的差异。现对本文的研究问题回答如下：
（1）作为高等教育国际化策略，ERASMUS计划和UMAP计划的参与人员、教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念等七个因素的国际化程度如何？
ERASMUS计划的七个因素国际化程度均较高，而UMAP计划的参与人员因素国际化程度相对较高，另外六个因素（包括教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念）仅处于国际化初始程度。
（2）ERASMUS计划和UMAP计划的国际化各自处于什么层次？
在本文使用的理论框架中，浅层次的国际化包括学生、教师、教学和研究、专业设置和课程设置的国际化；深层次的国际化包括培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念的国际化（徐、许，p.53）［31］。因此可以得出结论，ERASMUS计划的国际化已达到很深的层次，而UMAP计划的国际化处于起步阶段，层次较浅。
（3）教育国际化的以上七个因素之间是否存在联系？
欧盟地区的高等教育国际化层次极深，欧盟推出的ERASMUS计划经过数十年的发展与扩张，已经成为世界上运行最为成功、影响最为深远的区域教育交流计划之一。而这一现状与该地区历史、文化、社会、经济模式等方面的特点是密不可分的。自从中世纪欧洲出现大学以来，欧洲化作为欧洲维度概念的雏形已经形成了根深蒂固的传统。在战后新科技革命兴起和国际竞争日渐激烈的背景下，面临来自美国、日本等竞争伙伴的挑战，欧洲共同体逐渐失去了以往的优势（潘，p.41）［32］。由于欧洲化的传统曾经“创造了欧洲大学过去的辉煌”（施、郑，p.129）［33］，因此欧盟将区域一体化作为重新获取优势的途径，希望通过科技与教育的协作重获这一辉煌。这就决定了欧盟推出的ERASMUS计划教育观念国际化的程度较深。在这一思想的指导下，相关的法律法规、运行机制、制度与措施等得以逐步制定，从而导致了其参与人员、教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源的国际化也处于较深程度。
与之相对，亚太地区作为新兴的经济体，并不具有区域合作的历史背景，各个国家也多以提高本国竞争力为目标发展自身教育，而仅将区域内教育合作作为加强了解的途径。因此，由于缺乏充分的历史文化基础，亚太地区尚未形成国际化的教育观念，教育合作仍以人员交流为主要形式，处于较浅层次，而在教学和研究、专业设置和课程设置、培养目标与培养模式、学位制度与管理模式、办学主体与资金来源、教育观念等方面的国际化程度较低。
因此可以得出结论，即在层次框架中，教育观念作为最根本的因素，决定了其他六个因素的国际化程度；换言之，区域教育交流计划的国际化层次是由该区域教育观念的国际化程度决定的。
五、小结
本文将高等教育国际化的重要策略之一——区域教育交流计划作为研究对象。在简要回顾高等教育国际化的起源、包含因素和不同层次的基础上，借助层次框架理论，以欧盟推出的ERASMUS计划和亚太地区的UMAP计划为例，讨论区域教育交流计划不同因素的国际化程度及交流计划国际化层次的界定，并以此为出发点进一步分析教育国际化因素之间的内在联系。本文的结论是，ERASMUS计划的国际化遍及各个因素，层次较深；UMAP计划的国际化仅限于人员因素，层次较浅；而教育观念的国际化程度是交流计划国际化层次的重要决定因素，决定了其他六个因素的国际化程度。
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（作者单位：天津外国语大学，天津 300204）