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对于“公共政府”，主权在民的“权源”与公民纳税的“物源”构成了它的“二源”基础，否则，它就不是公共政府。“二源”是公共政府的逻辑设定与现实支持。但是，现实中的政府常常会违背这两个基础而发生不同程度的“异化”。对此，必须寻找回归之路，而回归之路的关键是制度建设。在当今中国的政治语境下，就是公共权力的“多维控制”与公共财政“制度体系”的建立。