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本文根据第二次全国经济普查主要数据公报和国民经济统计公报,用结构分析方法,从人口结构、所有制结构、企业结构所形成的经济基本面,首先分析了我国转变经济发展方式面临的主要问题,接着分析了问题形成的原因,认为我国经济发展方式失衡的主要原因是政府主导的＂非均衡的局部优先发展战略＂所形成的扶优扶强扶大扶外资的发展道路。最后,笔者提出了发展理念和发展政策转向扶弱扶贫扶小扶新扶科教、寻求国家和市场的相互补充与平衡、寻求政府、企业和居民之间的平衡发展的政策转变思路。