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我国水环境的生态问题表现为天然水资源系统、水环境开发利用系统和水环境管理系统，三个系统之间紧密联系、互相制约。必须理顺三者之间的关系，在保持水环境系统尤其是天然水资源系统完整性的基础上，澄清功能，采取政治的、经济的、技术的措施，尤其是高效的行政、法律管理，才能保证我国水环境可持续发展战略的实现。