1951年5月23日,中国中央人民政府和西藏地方政府签订《关于和平解放西藏办法的协议》,即"十七条协议"。10月24日,达赖致电毛泽东主席,表示拥护协议,西藏正式获得解放。然而,在"十七条协议"签订前后,美国国务院及驻印度使领馆实施了一系列行动计划秘密策动达赖出逃。本文所选取的《美国对外关系文件》1951年3-6月间有关西藏的历史文档:"驻印度大使亨德森致东南亚事务办公室主任马修斯电""驻印度使馆代办斯蒂瑞致国务院电""国务卿致驻印度使馆电"等反映了这一时期美国秘密插手中国西藏问题的"洛伊计划""斯蒂瑞建议"等重要历史事件出台的历史原貌及其主要内容。显然文中体现的西藏分裂势力与美国上层秘密策动达赖外逃的做法我们不能赞同,但文件所披露的历史事实能够让我们看到历史乃至现实社会中美关系的复杂性一面。