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为保障区域管制系统运行的安全,采用流程图法从管制员、设备、环境、管理四方面识别各运行环节潜在的风险,并建立风险因素集合。运用解释结构模型（ISM）,对风险因素间的关系进行推理和计算,最终形成一个五级递阶结构解释模型,将风险因素之间原本模糊不清的关系转化为直观的具有层次分明的结构。通过对解释结构模型的分析找出了影响区域管制运行安全的直接因素、间接因素以及深层次的因素,并提出了相应的风险控制措施。