3月3日—16日，十二届全国人大四次会议和全国政协十二届四次会议在北京召开。习近平总书记主持召开两会党员负责人会议，参加政协民建、工商联界委员联组会，先后参加上海、黑龙江、湖南、青海、解放军代表团审议，并分别作了重要讲话。全国人大会议审查批准了国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审议批准了政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审议通过了慈善法；全国政协会议审议通过了政协工作报告、提案工作报告。在中央的坚强领导下，经过与会全体代表、委员的共同努力，这次全国两会开得隆重热烈、圆满成功，是一次民主团结、开拓创新、务实奋进的大会。下面，我就全区深入学习贯彻全国两会精神、抓好“十三五”发展和今年各项工作，强调两个方面的意见。
　　一、认真学习、深刻领会，切实把思想统一到中央的重大决策部署和全国两会精神上来
　　这次全国两会，是在“十三五”开局之年、全面建成小康社会决胜阶段起步之年召开的一次重要会议。两会贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，描绘了未来五年我国发展的美好蓝图，为我们全面建成小康社会制定了“施工图”、建好了“总台账”。全区广大干部群众一定要认真学习、深刻领会，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到习近平总书记治国理政新理念新思想新战略上来，统一到全国两会精神上来，凝聚起回汉各族干部群众齐心协力奔小康的强大力量。
　　一是要充分认识“十二五”及去年我国发展取得的巨大成就，进一步增强做好我区工作的信心和决心。“十二五”时期是我国发展进程中很不平凡的五年，虽然经济下行压力持续加大，但我国经济发展年均增长7.8%，经济总量超过10万亿美元，稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国，为世界经济作出了重要贡献。特别是过去的一年，党中央、国务院带领全国各族人民，保持战略定力，有效应对挑战，经济社会发展稳中有进、稳中向好，国内生产总值增长6.9%，位居世界主要国家前列，实现了“十二五”圆满收官。这些都充分证明，中央作出的重大决策部署是完全正确的，以习近平同志为总书记的中央领导集体，具有善于运筹、驾驭全局的卓越才能，具有意志坚定、敢于担当的强烈使命。我们要进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，进一步坚定做好工作的信心，以奋发有为的精神状态，开创“四个宁夏”建设新局面。
　　二是要全面把握中央对当前形势的科学判断，进一步增强忧患意识和责任意识。习近平总书记在两会党员负责人会上的讲话、李克强总理的政府工作报告，对当前国际国内形势做了科学判断，包括不利有利形势，面临的机遇和挑战；刘云山同志在参加宁夏团审议时，也分析了当前形势“四个变”“四个没变”的特征。总的看，我国外部经济环境严峻局面仍将延续，周边和国际安全挑战不容忽视；同时我们应对风险挑战的能力和资源前所未有，把握战略大局的思路也更加明确。我们一定要充分认识新常态带来的新变化，把思想统一到中央对形势的科学判断上来，既要清醒认识国际国内形势的复杂多变性，更要看到我国发展的战略机遇期没有变，切实增强忧患意识和责任意识，积极应对各种风险挑战，增强工作的前瞻性，牢牢把握工作主动权，努力把我们自己的事情办好。
　　三是要深刻领会中央和这次全国两会的部署要求，进一步明确今后发展的目标和方向。这次全国两会，确定了“十三五”和今年经济社会发展的总体要求、目标任务、战略举措，贯穿了新发展理念，顺应了新常态新要求，反映了老百姓过上好日子的新期待，切合实际，催人奋进，为我们做好“十三五”和今年工作提供了基本遵循。这次两会通过的“十三五”《规划纲要》，多处提到关于宁夏的重大事项，包括建设包头一银川一海口、青岛一银川的高铁通道，建设宁夏国家综合能源示范区，做好黄河黑山峡河段开发工程前期工作、规划引导宁夏沿黄城市群发展、支持宁夏内陆开放型经济试验区建设、支持建设中阿信息港等，都为我区发展提供了重大利好。只要我们按照中央的部署要求，主动作为、攻坚克难，就一定能够战胜各种困难，一定能够开创我们宁夏更加美好的未来，一定能够实现与全国同步进入全面小康社会的目标。
　　学习好、宣传好、贯彻好全国两会精神，是当前的一项重要政治任务。各地各部门要高度重视，精心组织，尽快把会议精神传达到干部群众中，并结合实际抓好落实。各级领导干部要带头学习、带头宣讲、带头贯彻，以实际行动落实好两会精神。两会代表和委员要深入基层，广泛宣传宣讲，介绍大会盛况，传达会议精神。宣传部门要继续广泛深入开展宣传报道，组织专家学者解读，不断把学习贯彻引向深入。
　　二、以新发展理念为引领，把两会精神贯彻落实到我区改革发展的各个方面
　　创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是贯穿这次全国两会的一条主线，是关系我国发展全局的一场深刻变革，集中体现了习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，为我们破解难题、加快发展提供了“金钥匙”。我们要认真贯彻落实中央的部署要求和这次全国两会精神，把新发展理念作为一切发展活动的指针，更好地引领全区改革发展各项事业、引领“四个宁夏”建设。
　　一是要加快转型发展，积极培育新的增长动能。习近平总书记指出，新旧动能转换确实有一个胶着阶段，但要争取东风压倒西风，使新动能增量和比重不断扩大。李克强总理强调，要加快新旧动能接续转换，促进中国经济稳增长、增效益、上水平。今年是“十三五”开局之年，从1—2月我区经济运行情况看，形势严峻、不容乐观，主要经济指标增速回落，经济下行压力、稳增长困难前所未有。特别是规模以上工业运行出现了多年来少有的负增长，固定资产投资比较缓慢，地方公共财政预算收入回落，经济运行先行指标持续走低，铁路货运量、全社会用电量下降，停产和减产的规模以上工业企业占一半以上，今年经济增长的压力比去年还要大，我们一定要保持清醒的头脑。出现这种局面，固然有大环境的因素，但根本上还是我区发展的新旧动能转换过程中出现的问题，新产能还没有释放，旧产能还在持续下滑。各市县、各部门要针对当前经济运行中出现的困难和问题，深入分析原因，特别是要分析自身的原因，尽快拿出管用的办法和措施。当然，面对困难我们不能丧失信心，我区经济历来低开高走，还有许多积极因素和有利条件，比如转型发展正在发力、投资结构不断优化、房地产业止跌回暖等，下个月我们将召开一季度经济形势分析会。各市县、各部门要尽快行动起来，把工作抓起来。总的讲，我们要按照中央的精神和这次两会的部署要求，狠抓第一要务，一切向经济建设这个中心聚焦。一方面，要千方百计稳增长。企业是稳增长的主力军，各地各部门要坚持精准服务，盯住重点行业、重点企业，把中央和自治区出台的为企业减负、扶持资金、项目等政策真正落实下去，包括电价改革、直供电等，帮助企业解决生产经营中的资金、市场、劳动力、消化库存等困难和问题，让停产企业恢复生产，让减产企业正常生产。项目是稳增长的重要支撑，现在已进入项目开工建设的黄金时期，我们要按照自治区“6+4”推进机制，促开工、促进度，全力抓好今年确定的60个重点项目建设，力争一季度能开工的全部开工，切实把重点项目抓实抓好。同时，要加强与国家有关部委对接协调，对国家“十三五”《规划纲要》中与我区有关的重点项目，包括李克强总理来宁视察时提出的支持项目，要抓紧做好前期工作，争取尽快落地，为今年和“十三五”发展提供有力支撑。另一方面，要积极培育新动能。我们发展的新动能从哪里来，关键是要加快传统产业优化升级，积极培育发展新兴产业，着力打造新旧动能“双引擎”。要让旧动能焕发新的动力，利用市场倒逼机制，淘汰“三高一低”落后产能，运用新技术、新工艺，推动煤化工、装备制造、冶金等传统产业降低成本、增加效益，向产业链的中高端延伸；要结合“互联网+”，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，实现传统产业华丽转身，焕发新的生机。要把新动能做大做强，我区的现代纺织、大数据、新能源、酿酒葡萄等产业发展势头很好，这既是我区新的经济增长点，也是支撑未来发展的新动能，要瞄准世界一流、国内领先的定位，把这些产业发展好，带动相关产业集群发展。特别是建设西部云基地，不仅要带动设备制造、数据应用等产业，还要促进大数据产业与旅游、现代农业、电子商务等产业融合发展。需要强调的是，无论是改造旧动能，还是培育新动能，最终要靠科技创新。李克强总理在政府工作报告中提出，“十三五”期间全社会R&D经费投入达到GDP的2.5%、科技进步对经济增长的贡献率达到60%。今年中央将召开建国以来最大的一次科技创新大会。在科技投入方面，我区全社会R&D经费投入占GDP的比重不到1%、科技进步对经济增长的贡献率不到50%，差距还很大。这方面，我们不可能全面出击、遍地开花，要围绕重点领域和行业，强化企业主体地位，加大科技投入，引进一批科技创新人才，建设一批技术创新中心、重点实验室，培育一批创新型企业，打造一批创新高地。 　　二是要深化改革开放，不断增强发展活力。习近平总书记强调，要保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成。李克强总理在政府工作报告中进一步指出，发展根本上要靠改革开放。这两年，我区在改革开放上有了很大突破，行政审批制度、国企、金融等改革取得了实质性进展，对外开放也迈出了坚实步伐。去年我们成功举办了第二届中阿博览会，在沙特、阿曼建设的两个产业园加快推进。3月2日，外交部在蓝厅举行了“开放的中国：从宁夏到世界”主题推介活动，这在外交部是首次，在全国各省区市也是第一家。外交部部长王毅同志亲自主持活动并讲话，160位外国驻华使节及代表、80多家中外媒体记者、30多位中外企业家及中外专家学者和外交部代表共500多人参加了活动，盛况空前，反响很好，在海内外引起了广泛关注，极大地提升了我区对外知名度，为我们在更大范围、更广领域与世界各国深化合作提供了新的机遇。我们要坚持对内深化改革、对外扩大开放，不断释放红利、增添活力。在开放上，要趁热打铁，借助外交部推介活动的声势，坚持内引外联，主动寻求合作，努力在对外开放上取得更大突破。要认真贯彻落实自治区党委十一届四次、五次、六次、七次全会精神，更加积极主动地融入“一带一路”，充分运用两个“金字品牌”，着力打造陆上、空中、网上通道，加快建设内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点。今年要重点抓好以下几个方面的具体工作：要提前启动第三届中阿博览会的筹备工作，包括活动设计、宣传推介、招商招展、项目对接等，都要精心谋划、尽快地抓起来。要加快推进在沙特、阿曼两个产业园区的建设，做好对接协调工作，进一步完善园区规划，抓好基础设施建设，阿曼产业园区要争取4月中旬开工，年内有一批企业和项目落地。要办好中美旅游高峰会议、走进埃及等系列活动。自治区旅游局、商务厅已提出了初步方案，要进一步细化，加强与有关方面的沟通，力争签约一批具体的合作项目。要加强与国家部委、兄弟省区市、央企的合作。两会前，我们到天津市学习考察，签署了两地进一步深化战略合作框架协议，两会期间，我们走访了财政部、气象局、国防科工局、中科院，进一步明确了深化部区合作的方向和重点；昨天我们还与北京市签署了医疗卫生精准帮扶与技术合作框架协议。自治区政府和有关厅局、市县要积极跟进、加强对接。在改革上，要以改革攻坚年为契机，抓好今年确定的财税、农村、金融等改革举措的落地，特别是要围绕进一步激发市场主体活力和社会创造力，继续简政放权，瘦身“两个清单”，充分运用智慧宁夏“八朵云”中的政务云，推进政务信息互联互通、网上审批，让企业和群众少跑路、多办事、不添堵；要深化国企改革，厅局办企业今年要完全脱钩，事业单位办企业也要脱钩，大力推进混合所有制，鼓励和支持国有企业之间、民营企业之间飞国企和民企之间联合发展、共同发展。习近平总书记在参加民建工商联界联组讨论时，重申中央大力支持非公经济发展的政策不会变，提出要构建“亲”和“清”的新型政商关系。我们要大力支持民营企业发展，加大重点领域对民营企业开放的力度，主动服务，帮助解决困难，引导他们共同为稳增长做贡献。
　　三是要着力改善民生，让老百姓有更多获得感。今年全国两会群众最关心的话题中，“民生”最多，占比达到67%。政府工作报告中也用了很大篇幅，对保障和改善民生提出了一系列务实举措。对我区来讲，民生是重点、也是难点，既有整体水平不高的问题，也有脱贫攻坚任务重、科教文卫短板多的问题。要按照民生工作走在西部乃至全国前列的要求，集中人力、物力、财力，统筹抓好就业、教育、卫生、文化、社保等事业发展，不断提升民生整体水平。我区的经济总量、人均收入没法与东部发达地区相比，但在民生和公共服务领域绝不能落后。不管经济下行压力有多大，财政收入增长多困难，但在民生方面的投入一分也不能减，该给群众办的实事一件也不能少，真正把民生保障的短板补起来，让老百姓的生活好起来。要举全区之力打好脱贫攻坚战。这方面，中央的重视程度和支持力度前所未有。习近平总书记在参加湖南、青海代表团审议时强调，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，让困难群众求助有门、受助及时。李克强总理在政府工作报告中提出，今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，财政扶贫资金将增长43.4%。我们一定要抓住用好这些机遇，坚决打赢脱贫攻坚战。要围绕“两个确保”的目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，实施好“五个一批”，算好年度时间账、任务账，加大攻坚力度，保质保量往前抓，不能等到三年后算总账，要总结推广我们已有的闽宁对口协作、教育扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、央企定点帮扶等好经验好做法，再探索一些针对性强、行之有效的新路子新办法。今年是闽宁对口协作20周年，自治区党委常委会对有关工作已做了部署，各地各部门要按照分工要求，切实抓好落实。要调动全社会力量参与扶贫，以贯彻落实《慈善法》为契机，引导各方面力量积极开展扶贫济困、助学助医等，让更多的慈善资源投向脱贫攻坚事业。这些年，我区涌现出了党彦宝、陈逢干等一批慈善家，要广泛宣传他们的先进事迹，汇聚更多的“善能量”。
　　四是要坚持绿色发展，大力推进美丽宁夏建设。习近平总书记强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，并要求要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。“十三五”《规划纲要》中确定的4大类25项量化指标，涉及生态环境的达40%；13个约束性指标中，生态环境指标占了10个。绿色发展是“十三五”时期的一个重要取向，也是我们宁夏发展的永恒主题。这些年我区的生态环境得到持续改善，来宁客商和朋友都给予了点赞，但客观地讲，生态脆弱依然是我们面临的一大短板，资源环境约束日益趋紧是必须破解的一大瓶颈。我们要以功成不必在我的境界，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力破解经济发展与生态环境此消彼长的矛盾，保护好生态环境，加快美丽宁夏建设。今年7月中下旬，自治区党委将召开全会，专题研究美丽宁夏建设，并制定出台相关文件。要严守红线。“十三五”《规划纲要》明确提出，要划定生态红线，对接近或达到警戒线的地区实行限制性措施。《宁夏空间发展战略规划》划定了生态、水、耕地三条红线，各地各部门都要牢牢守住，不能逾越。中央在这方面也有明确规定，各级领导干部一定要牢固树立红线意识、底线意识。各市县要立足资源底线，确定发展上限，对突破红线的，要追究领导责任和法律责任，真正让生态红线成为高压线。要造林增绿。实施好封山禁牧、退耕还林、湿地保护、移民迁出区生态建设工程，推进主干道路大整治大绿化，让宁夏的绿色多起来。要铁腕治污。深入开展“环境保护执法年”活动，加大执法监督力度，建立企业违法排污黑名单制度，着力破解守法成本高、违法成本低、环保执法难的问题，做到新修订的《环保法》必须严格执行、超排偷排者必须严厉惩治、姑息纵容者必须严肃追究，确保我区蓝天常有、青山常在、绿水长流。
　　现在，各项发展目标任务已经明确，决战全面小康的号角已经吹响，把这些宏伟蓝图和目标任务变成现实，关键要靠我们各级干部务实苦干。习近平总书记强调，干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。对自治区定下来的事，各级领导干部要率先垂范、主动作为，盯着抓、干在先，特别是要结合开展“两学一做”学习教育，重点解决干部不担当、不作为、慢作为的问题，形成领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的浓厚氛围，确保各项目标任务落到实处、见到实效。
　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻全国两会精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，凝心聚力、奋发有为、开拓进取，奋力开创“四个宁夏”建设新局面。