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今年1月,四川省社情民意中心在全省范围内开展了关注四川省两会的专项调查。调查内容包括全省群众对两会的关注情况及认知评价,以及对当前四川省政治经济发展和个人生活的评价、预期和诉求。调查结果显示,受访者对医疗改革和居民收入关注度依然最高,对反腐倡廉的关注度有所下降。此外,新冠肺炎疫情防控和成渝经济建设也成为受访者关注的热点。
廉政瞭望·官察室记者采访到四川省社科院社会学研究所所长、廉政建设研究中心秘书长廖冲绪,请他对今年四川省两会热点的变化作出解读。
廉政瞭望·官察室:与上年相比,今年受访者对“反腐倡廉”的关注度由第3位降至第9位。在您看来,为什么会发生这样的变化?
廖冲绪:首先,十八大以来全面推进从严治党,并且反腐败斗争不断向基层延伸,老百姓从“打虎拍蝇”当中增强了获得感。比如四川的“阳光问廉”通过监督模式创新,聚焦发生在群众身边的腐败和作风问题,推动解决与群众利益密切相关的事,让群众直观地感受到反腐倡廉给自己的生活带来的变化。再比如凉山州的“清卡行动”,也是保障每一笔扶贫资金都花在了老百姓身上。今年中央纪委全会报告还专门提到,要持续整治群众身边腐败和不正之风。
其次,这些年来,我们反腐倡廉的制度日益完善,体系日益健全,老百姓也能感受到这样一种成果。
最后,在反腐倡廉建设方面,纪检监察队伍的素质明显提高,敢担当、敢作为,得到老百姓的认可。换句话说,“坚持以人民为中心”的思想落到了实处,干群关系变得更融洽。因此,“反腐倡廉”关注度排序的变化,反映了老百姓对我们全面从严治党、反腐倡廉的信心增强。
廉政瞭望·官察室:今年四川省两会最关注的热点仍然是医改,这是否和新冠肺炎疫情有关?
廖冲绪:我觉得还是密切相关的。经过新冠肺炎疫情,大家的健康意识显著增强了,对医疗卫生公共服务有了新的需求。当前我们社会的主要矛盾变了,在医疗卫生公共服务方面,体现在人民群众对医疗健康的新需求和我们目前医疗服务供给的不平衡、不充分的矛盾。医疗卫生改革过后,大家不仅关注“看病难”的问题,还在想怎么能享受到更加优质的医疗资源。去年受到疫情叠加影响,大家对医改的关注度自然上升。
另外,医疗改革的关注度连续三年占据榜首,这和政策环境的变化分不开。十九大报告中指出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”,作出了“实施健康中国战略”一系列重要决策部署,深化医疗卫生体制改革就是其中一部分。这些年从国家到地方都陆续出台了不少政策,包括一些地方大力发展健康产业,这都潜移默化地增强了国民的健康素养。
廉政瞭望·官察室:成渝经济建设是今年新上榜的民生关注热点,对于普通民众而言,成渝经济建设的哪些领域能给他们带来最直观的感受,让他们受益?
廖冲绪:首先,成渝地区双城经济圈建设是一个国家级战略,它的战略意义不言自明。对于老百姓来讲,最直接的一个感受应该是交通将更加便捷。去年年底,备受瞩目的成达万高铁(成都至达州至万州高速铁路)开工,途经包括资阳市、遂宁市、南充市在内的四川多个地市。在不久的将来,这条铁路会刷新四川东向出川的纪录。交通更加便捷后,老百姓的就业也就更加灵活了。所以说,这个战略带来的一个好处是,川渝两地的优势资源可以得到充分互补和利用。两地频繁的人民群众往来,也会逐渐形成新的身份认同,不是说“你是重庆人,我是成都人”,而是说川渝一家亲,我们就是一家人。
当然,战略的落地需要一个过程。实际上,从去年国家层面推动战略以来,四川与重庆多个部门都签订了战略合作框架协议,但问题是如何把协议落地落实,让老百姓在这样一个战略背景下,能够享受到切实的利益。我认为,关键在于成渝两地如何打破一些行政壁垒,加强合作。比如说两地社保能不能都拉通?据我所知,目前两地城鎮医疗保险报销政策不完全一致。我觉得在这些方面如果有所改进,老百姓可能享受到实在的利益。
廉政瞭望·官察室:您觉得哪些关注热点是和当下民生问题关系密切并且有望得到改善的?
廖冲绪:报告调查结果显示,社会保障也是民生热点之一。尤其是当前我国人口老龄化加剧,养老保障是群众很关心的问题。根据四川省民政厅的数据,四川人口老龄化率超20%,进入深度老龄化社会。因此,接下来要不断完善为老年人服务的公共服务体系,以满足快速增长的庞大老年群体的需求。去年四川出台《四川省公共服务适老化改造提升2020年10项行动及任务清单》,紧紧围绕老年人群体最为关注的就医、出行、办事等环节提出了改进计划,为老年人提供更便捷的服务,这是一个好的做法。
此外,去年经济受到疫情冲击,就业形势格外严峻,尤其是大学生群体的就业。在报告中,“就业形势严峻”在“受访者担心影响生活质量提高的主要问题”里排第三位。就业就是最大的民生工程,是社会稳定的重要保障。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,今年又“十四五”开局之年,就业不仅关系到老百姓的生活质量,还关系到社会的和谐稳定发展。因此,接下来政府应出台更多稳就业、保就业的措施,回应民生期盼。