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社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。一、社区职能的调整变化，是城市管理和发展的客观要求按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，社区是居民自我管理、自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。法律规定表明，社区既不是行政组织，也不是民间社团，而是既承担政府部分工作，也要发挥自治功能的法定组织。