论文部分内容阅读
【摘要】近年来，随着我国经济改革的深化，投资主体呈现多元化发展，工程造价管理直接关系到建筑企业的市场竞争力。目前我国建筑业发展表现得很迅猛，然而建筑工程造价管理相对滞后，造价管理体系中出现了许多深层次问题得不到解决，严重制约着建筑业的发展。因此，我们需要加大工程造价管理的研究力度，实现科学高效性的管理，进一步提高建筑企业的投资效益。本文笔者结合自己的研究和实际工作经验，对建筑工程造价的控制与管理进行分析和研究。
【关键词】建筑工程；造价管理；意义；问题；解决措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、前言
建筑工程造价管理是一项极具综合性的复杂工作，施工企业要想获得更多的经济效益和社会效益，必须做好建筑工程造价管理及控制。本文笔者首先分析了建筑工程造价管理的重要性，同时分析了建筑工程造价的控制原则，并分析现阶段我国建筑工程造价管理和控制方面存在的问题，并提出具体的控制和解决措施，希望笔者研究对建筑工程造价管理具有一定的作用。
二、建筑工程造价管理的重要性和意义
在近几年来，我国的建筑市场竞争环境非常激烈，招标方和投标方为了自身能够获得更多的经济利益，常常运用一些不当的手段。同时一些企业为了在工程招投标的关键时期能够中标，利用一些破坏招投标市场秩序的行为，对一些建设单位实行收买，有意利用低价来获取中标。同时常常在施工中采用偷工减料的方法来减少工程施工成本，从中获取较高的经济利润。这种方法最终致使建筑工程质量不能达到标准，甚至会引发人员伤亡事故，在社会上带来不利影响。因此，加强建筑工程造价管理，有利于创造科学、规范的市场竞争环境。对建筑工程造价进行科学管理，不仅是为了降低工程成本，而且还要在此基础上合理优化建筑工程资源，体现工程资源利用效果，在最大限度上实现工程经济效益的最大化，以增强企业的市场竞争优势，使企业健康稳定的发展。
同时，我国是一个资源相对比较缺乏的发展中国家，为了适应经济的发展速度，需要投入相应的建设资金，但是筹措资金并不是一件容易的事情。从我国的基本国情来看，如何在保持社会效益的同时，尽可能的减少投入建设工程的人力、物力和财力，并取得较高的经济效益，成为了一个亟待解决的问题。通过工程造价管理可以规范市场价格水平，解决工程建设中出现的“三超”现象，降低工程建设成本，为国家制定投资决策、产业政策提供信息和依据，同时也可以促进社会主义市场经济体制的健康发展和不断完善。
目前，我国建筑工程造价管理工作主要是通过预决算人员计算出的工程总量，然后套用定额来计算，或者直接竣工决算。虽然这些工作十分重要，但是预决算工作只是事后算账，并不能主动反映工程设计和施工，也不能最大化的减少不必要的资源投入。因此，我们有必要针对建筑工程具体现状进行全面的造价管理。
三、建筑工程造价控制原则概述
建筑工程造价控制并不是随意进行的，是要根据遵循一定的控制原则，只有这样造价控制效果才能达到最好。
1.重点把握设计造价
虽然说建筑工程造价控制工作是需要贯穿于工程全过程的，但是，设计阶段的造价控制会关系到日后工程施工、工程管理等各个方面的内容，在工程施工中所有的工序、材料等都是根据工程施工计划和图纸进行的，因此，把握好设计阶段的造价就能够为全面控制效果的发挥奠定坚实的基础，因此，在“设计图纸尚未交付实施之前就要把好造价管理第一关”，为日后各个阶段的造价管理工作提供便利。
2.主动控制原则
由于人們的思维观念长期保持着一种事后处理的方式，对事前和事中的控制和管理缺少主动性，也就导致了建筑工程以往的造价控制和管理中总是把工程实际表现出来的结算结果与造价控制目标进行比对，如果发现结果偏离目标才进行原因的查找和问题的解决，严重缺少预防意识。虽然说，这种控制方式效果并不差，但是被动的控制方式总是会影响造价控制实际效果的发挥。因此，我们要从预防的角度出发进行造价控制，避免问题的出现就会节省解决问题造成的资金浪费。
3.经济技术结合原则
其实经济技术结合的主要目的就是为了保证建筑工程的施工质量，工程质量对于建筑工程企业的长远发展来说要比经济效益更加重要，因此，造价控制一定要以工程质量为基础，树立“质量第一”观念，在进行一项工程项目造价控制分析时，一定要综合考虑经济和技术两种因素，从而合理选用先进的施工工艺和技术。
四、建筑工程造价管理的现状
传统的计划经济时期，建筑工程造价管理采用行政管理计划定价方式，建筑工程造价的确定往往是以计划价格和行政规定为依据。我国改革开放以来，经济迅速发展，社会主义市场经济体制逐步稳定建立，建筑工程管理和工程造价管理被给予越来越多的关注和重视。然而我国现行的概预算定额管理的模式，通常导致工程造价无法得到客观真实的反映，三超现象严重，即概算超估算、决算超预算、预算超概算。工程投资没有科学、合理地进行管理和控制，使得工程建设施工过程中许多问题发生。
关于工程造价管理，认识上也存在着一个错觉，那就是将工程造价管理仅仅局限于实施阶段，只注重实施阶段计价依据的改革，片面强调计价依据的市场化，没有从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革，从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。
我国建筑市场，目前还处在发育和逐步完善的状态，市场主体各方的行为还没有得到统一规范，工程的担保制度也没有良好地建立，国内大部分施工企业没有建立一个系统的报价资料，实行工程量清单报价时如果完全依据国际惯例，最低报价中标，是不大可能的，不正当竞争和工程质量不合格的现象时有发生。
五、建筑工程造价控制存在的问题
1．现行的管理体制不健全。我国现行的工程造价管理模式大多都是阶段性，在工程造价管理中，缺乏对项目全过程的监督管理。与此同时，开发商、设计单位和施工单位没有进行有效的沟通，缺乏统一的造价要求和掌握尺度。其中，设计单位的工程预算，缺少对造价指标的约束，这样就会使设计方案所需要的投资偏高，而开发商、施工单位和工程监理单位在施工管理过程中，只是片面的关注施工阶段的质量和进度，这样就导致了现有的造价管理体制形同虚设。
2．工程造价管理观念滞后，政府过分干预。当前，在工程造价的管理与控制方面，我国建筑行业的观念和思想相对比较滞后。随着社会主义市场经济改革的不断发展，我国对建材市场价格的监督管理，由原来的计划经济时期的政府控制逐步向着市场调节范围领域方向发展。然而，市场具有盲目性与滞后性，市场本身所具有的调节机制并不是万能的，因此，要想依据市场情况将资源进行合理配置是完全不可能的事，这就要求政府要将传统的观念与思想进行整体的改变，同时政府还应充分发挥其在市场经济体制下的杠杆作用，对工程造价进行合理且有效的干预。以免建筑工程造价市场出现混乱现象。
3. 缺乏科学的报价决策机制。现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础；对招标文件研究不透彻，施工组织方案不合理，导致报价结果出入较大；对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则未进行认真研究，致使工程数量漏列、错列；预算与施工组织联系不紧密，缺乏准确性；对于定额中没有的而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大；过分地考虑了现场施工实际缺乏综合分析，导致偏差加大。
4.工程造价管理中各环节相互脱节。
在实际的工程造价管理中，投资估算、设计概算、合同价、工程结算价分别是由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位分别来进行管理的，缺乏一个完整的控制体系，所以很容易造成造价管理上脱节。常常出现造价管理人员与项目的技术管理人员沟通不够，导致管理环节上出现漏洞，造价人员的报价思想没有及时传递给施工现场的技术管理人员，使得他们只能依据社会平均水平以及工程实际情况来完成自己岗位的工作。
5.造价人员素质不高，偷工减料。
目前，存在很多建筑单位为了谋取最大的经济利益，在投标是压低造价，为了弥补压低的价格损失，常常偷工减料，出现各种不规范和违规的现象。结果造成了危楼、危房等事件频发，使国家和企业的利益受到严重的损害。出现的这些现象都与造价人员的素质有着密切关系，直接影响到造价的真实性、科学性。归其原因是由于我国工程造价人员素质偏低，缺乏专业知识，处理问题的能力不高，为了一己私利不惜牺牲多数人的利益，破坏了建筑造价管理的规范。
6.工程造价管理缺乏全局监控。目前，在建筑市场交易中，仍然存在着很严重的不正当竞争现象，例如，不遵守有关制度、盲目赶进度以及质量不达标等现象。工程造价缺乏对各建筑市场价格信息资料的收集和整理，只停留在单一的预算环节中，而无法进行有效的造价控制。另外，由于各单位是相互分离的，他们都只重视自身阶段的造价控制，这样就造成了无法对整个项目进行有效的全局控制，从而使得各阶段的工程造价控制相互分离。
六、建筑工程造价控制与管理措施分析
建筑工程所有阶段，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段，建设项目的造价控制都参与其中。
1.项目决策阶段的工程造价控制
若如政府想要新建一个工程项目，首先便会选择好工程投资方。工程投资方根据项目的内容和要求会给出一个初步的方案，这个方案应当是包含了初步设计和工程造价的，政府会根据投资方给出的方案进行比选和决策，决定是否修筑这一工程。在国内，投资方往往也是政府部门，这便是我们常说的项目决策阶段。国外在项目决策阶段很早就引进了造价控制，根据他们的统计资料，决策阶段对造价的控制所起到的作用占据了很大比例。因此项目投资方在这个阶段应对项目方案进行充分的比选，调查该项目的建设可能存在的潜在困难，项目建设困难不仅仅指技术方面，尤其对于建筑项目，社会因素干扰可能会使其耗费掉巨额的资金。另外，建设方还需认真估算出此项目可能产生的社会经济效益，列出具体的评价指标，这当然需要建立在调查和科学的预测的基础上，以往一些投资者为了获得发改委的审批肆意吹嘘工程的经济效益，对国家财产造成了巨大损失，项目的审批部门对此需认真谨慎。
2.项目设计阶段
这个阶段的工程造价管理和控制，包括以下五个方面：
一是，改进现行的设计方案和招标办法，通过建立起必要的竞争机制，控制造价，招标方案的设计概算中，应当明白确定概算控制经济的各项指标，有机结合技术指标和经济指标，适当地提高经济指标权重。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。
二是，大力推广设计监理制度，控制造价，监理质量必须有针对性的选择有优势的单位和人员来承担相应的工作。主管部门应搞好政府监管，迅速建立有关设计监理单位资质的审批条件，加强管理设计监理人才，以行政手段大力推广设计监理。
三是，优化设计方案，对工程造价进行有效控制，其目的不在于纯粹地使投资减少，而在于根据具体情况平衡、调节设计方案，一方面对先进工艺、技术进行大力鼓励，另一方面要谨慎控制投资。造价最低的不一定是最好的，片面地追求节约投资，会错过技术先进和功能优越的优秀设计方案。最佳投资，应该有最优性价比。
四是，设计变更应当尽可能避免，不可擅自改动设计以实现规模的扩大、标准的提高或是内容的增加，严格审核设计变更的必要性和随之发生变动的造价。
五是，积极推行工程量清单报价，要结合我国的实际情况，各省市的实际情况，以及施工地实际，选择适合的工程量清单报价的计价依据和计价方法，进行招投标。
3.项目实施阶段
这个阶段的工程造价管理和控制，包括以下五个方面：
一是，施工中设计变更的控制，开工前需要对设计图纸进行认真审核，设计规范需要严格遵守，在图纸会审阶段解决那些在施工中可能会出现的问题，以免这些问题在施工中对工程的进度和质量产生不利影响，减少不必要的返工现象，减少，减少可以避免的资源浪费。
二是，签证质量需要严格保证，警惕和防范不实签证和虚假签证，切实保证工程签证的客观性和准确性。应当按照合同的相关规定及时处理签证，按照国家定额和相关规范规定严格进行审核。最好是考虑周全，增强预见性，尽可量不要发生签证。
三是，索赔与反索赔是工程中不可避免的正常现象，需要认真严肃对待，及时处理，拒绝浪费和拖延工期。
四是，严格控制和管理工程进度款的支付，不管是用哪种支付方式进行工程进度款的支付，都应当在确定质量完全合格、与合同条件符合、变更单的签证齐全之后才能进行结算支付，对于不合格的工程，坚决不可以结算付款。
五是，造价工程师的作用要充分发挥出来，工程造价管理有其独立的专业地位，业主可以聘请工程造价咨询机构，使其以独立的法人资格，帮助进行造价的管理，可以有效解决业主和承包商之间所存在的信息不对称的问题，从技术上切实保证业主的造价管理主体地位。
4.项目竣工结算阶段
这阶段工程造价的控制和管理，应通过加强管理意识、改进管理制度、完善管理方式等，确保工程投资实现最佳的效率和经济性。审计人员在工作中，应当深入建筑工程的施工现场，坚持原则，洞悉项目的变更内容和变更的工程量及其具体做法，方便之后的决算审计。另外，就是建立一套严格的审计制度，并严格执行，这样才能最终确保决算的真实和有效。
5.对建筑工程造价管理进行全程监控
首先，要对建筑工程施工图具体预算过程进行优化，并且对工程造价进行科学的控制和有效的管理，同时要对工程建设资金进行合理应用；
其次，对投资估算工作给予高度重视，并使项目研究报告具有可行性；
最后，对工程竣工结算工作实行规范管理，同时还要根据市场价格合理确定各项工程造价的标准，另外，还要合理运用投资手段，以做到对建筑工程造价管理进行全程监控，以促進我国市场经济的发展。
七、结束语
综上所述，在建筑工程中，加强对建筑工程的造价控制与管理，对于建筑工程来说意义重大，同时这也有利于提升建筑工程的管理水平。面对我国建筑工程造价管理混乱、质量低下的形势，需要我们不断的加强工程各个阶段的造价管理，促使工程的成本降到最低。
参考文献：
[1]陈海清 漫谈在工程管理中如何控制工程造价 [期刊论文] 《科学与财富》 2011
[2]张振宇 浅论公路工程造价控制分析与研究 [期刊论文] 《中国工程咨询》 2012
[3]张雁鹏 建筑工程造价控制与管理 [期刊论文] 《中国房地产业》 2012
[4]朱世萍. 建筑工程造价存在的问题及策略[J]. 中国城市经济,2011,09:28+30.
[5]王欢. 建筑工程造价存在的问题分析及控制措施[J]. 商业文化(上半月),2011,12:372
[6] 刘萍.建筑工程项目中各个阶段造价控制分析[J]. 技术与建筑. 2011（04）.
[7] 王晓东．关于建设工程造价控制各个阶段的研究[J]. 山东建筑.2009，(16) .
【关键词】建筑工程；造价管理；意义；问题；解决措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、前言
建筑工程造价管理是一项极具综合性的复杂工作，施工企业要想获得更多的经济效益和社会效益，必须做好建筑工程造价管理及控制。本文笔者首先分析了建筑工程造价管理的重要性，同时分析了建筑工程造价的控制原则，并分析现阶段我国建筑工程造价管理和控制方面存在的问题，并提出具体的控制和解决措施，希望笔者研究对建筑工程造价管理具有一定的作用。
二、建筑工程造价管理的重要性和意义
在近几年来，我国的建筑市场竞争环境非常激烈，招标方和投标方为了自身能够获得更多的经济利益，常常运用一些不当的手段。同时一些企业为了在工程招投标的关键时期能够中标，利用一些破坏招投标市场秩序的行为，对一些建设单位实行收买，有意利用低价来获取中标。同时常常在施工中采用偷工减料的方法来减少工程施工成本，从中获取较高的经济利润。这种方法最终致使建筑工程质量不能达到标准，甚至会引发人员伤亡事故，在社会上带来不利影响。因此，加强建筑工程造价管理，有利于创造科学、规范的市场竞争环境。对建筑工程造价进行科学管理，不仅是为了降低工程成本，而且还要在此基础上合理优化建筑工程资源，体现工程资源利用效果，在最大限度上实现工程经济效益的最大化，以增强企业的市场竞争优势，使企业健康稳定的发展。
同时，我国是一个资源相对比较缺乏的发展中国家，为了适应经济的发展速度，需要投入相应的建设资金，但是筹措资金并不是一件容易的事情。从我国的基本国情来看，如何在保持社会效益的同时，尽可能的减少投入建设工程的人力、物力和财力，并取得较高的经济效益，成为了一个亟待解决的问题。通过工程造价管理可以规范市场价格水平，解决工程建设中出现的“三超”现象，降低工程建设成本，为国家制定投资决策、产业政策提供信息和依据，同时也可以促进社会主义市场经济体制的健康发展和不断完善。
目前，我国建筑工程造价管理工作主要是通过预决算人员计算出的工程总量，然后套用定额来计算，或者直接竣工决算。虽然这些工作十分重要，但是预决算工作只是事后算账，并不能主动反映工程设计和施工，也不能最大化的减少不必要的资源投入。因此，我们有必要针对建筑工程具体现状进行全面的造价管理。
三、建筑工程造价控制原则概述
建筑工程造价控制并不是随意进行的，是要根据遵循一定的控制原则，只有这样造价控制效果才能达到最好。
1.重点把握设计造价
虽然说建筑工程造价控制工作是需要贯穿于工程全过程的，但是，设计阶段的造价控制会关系到日后工程施工、工程管理等各个方面的内容，在工程施工中所有的工序、材料等都是根据工程施工计划和图纸进行的，因此，把握好设计阶段的造价就能够为全面控制效果的发挥奠定坚实的基础，因此，在“设计图纸尚未交付实施之前就要把好造价管理第一关”，为日后各个阶段的造价管理工作提供便利。
2.主动控制原则
由于人們的思维观念长期保持着一种事后处理的方式，对事前和事中的控制和管理缺少主动性，也就导致了建筑工程以往的造价控制和管理中总是把工程实际表现出来的结算结果与造价控制目标进行比对，如果发现结果偏离目标才进行原因的查找和问题的解决，严重缺少预防意识。虽然说，这种控制方式效果并不差，但是被动的控制方式总是会影响造价控制实际效果的发挥。因此，我们要从预防的角度出发进行造价控制，避免问题的出现就会节省解决问题造成的资金浪费。
3.经济技术结合原则
其实经济技术结合的主要目的就是为了保证建筑工程的施工质量，工程质量对于建筑工程企业的长远发展来说要比经济效益更加重要，因此，造价控制一定要以工程质量为基础，树立“质量第一”观念，在进行一项工程项目造价控制分析时，一定要综合考虑经济和技术两种因素，从而合理选用先进的施工工艺和技术。
四、建筑工程造价管理的现状
传统的计划经济时期，建筑工程造价管理采用行政管理计划定价方式，建筑工程造价的确定往往是以计划价格和行政规定为依据。我国改革开放以来，经济迅速发展，社会主义市场经济体制逐步稳定建立，建筑工程管理和工程造价管理被给予越来越多的关注和重视。然而我国现行的概预算定额管理的模式，通常导致工程造价无法得到客观真实的反映，三超现象严重，即概算超估算、决算超预算、预算超概算。工程投资没有科学、合理地进行管理和控制，使得工程建设施工过程中许多问题发生。
关于工程造价管理，认识上也存在着一个错觉，那就是将工程造价管理仅仅局限于实施阶段，只注重实施阶段计价依据的改革，片面强调计价依据的市场化，没有从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革，从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。
我国建筑市场，目前还处在发育和逐步完善的状态，市场主体各方的行为还没有得到统一规范，工程的担保制度也没有良好地建立，国内大部分施工企业没有建立一个系统的报价资料，实行工程量清单报价时如果完全依据国际惯例，最低报价中标，是不大可能的，不正当竞争和工程质量不合格的现象时有发生。
五、建筑工程造价控制存在的问题
1．现行的管理体制不健全。我国现行的工程造价管理模式大多都是阶段性，在工程造价管理中，缺乏对项目全过程的监督管理。与此同时，开发商、设计单位和施工单位没有进行有效的沟通，缺乏统一的造价要求和掌握尺度。其中，设计单位的工程预算，缺少对造价指标的约束，这样就会使设计方案所需要的投资偏高，而开发商、施工单位和工程监理单位在施工管理过程中，只是片面的关注施工阶段的质量和进度，这样就导致了现有的造价管理体制形同虚设。
2．工程造价管理观念滞后，政府过分干预。当前，在工程造价的管理与控制方面，我国建筑行业的观念和思想相对比较滞后。随着社会主义市场经济改革的不断发展，我国对建材市场价格的监督管理，由原来的计划经济时期的政府控制逐步向着市场调节范围领域方向发展。然而，市场具有盲目性与滞后性，市场本身所具有的调节机制并不是万能的，因此，要想依据市场情况将资源进行合理配置是完全不可能的事，这就要求政府要将传统的观念与思想进行整体的改变，同时政府还应充分发挥其在市场经济体制下的杠杆作用，对工程造价进行合理且有效的干预。以免建筑工程造价市场出现混乱现象。
3. 缺乏科学的报价决策机制。现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础；对招标文件研究不透彻，施工组织方案不合理，导致报价结果出入较大；对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则未进行认真研究，致使工程数量漏列、错列；预算与施工组织联系不紧密，缺乏准确性；对于定额中没有的而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大；过分地考虑了现场施工实际缺乏综合分析，导致偏差加大。
4.工程造价管理中各环节相互脱节。
在实际的工程造价管理中，投资估算、设计概算、合同价、工程结算价分别是由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位分别来进行管理的，缺乏一个完整的控制体系，所以很容易造成造价管理上脱节。常常出现造价管理人员与项目的技术管理人员沟通不够，导致管理环节上出现漏洞，造价人员的报价思想没有及时传递给施工现场的技术管理人员，使得他们只能依据社会平均水平以及工程实际情况来完成自己岗位的工作。
5.造价人员素质不高，偷工减料。
目前，存在很多建筑单位为了谋取最大的经济利益，在投标是压低造价，为了弥补压低的价格损失，常常偷工减料，出现各种不规范和违规的现象。结果造成了危楼、危房等事件频发，使国家和企业的利益受到严重的损害。出现的这些现象都与造价人员的素质有着密切关系，直接影响到造价的真实性、科学性。归其原因是由于我国工程造价人员素质偏低，缺乏专业知识，处理问题的能力不高，为了一己私利不惜牺牲多数人的利益，破坏了建筑造价管理的规范。
6.工程造价管理缺乏全局监控。目前，在建筑市场交易中，仍然存在着很严重的不正当竞争现象，例如，不遵守有关制度、盲目赶进度以及质量不达标等现象。工程造价缺乏对各建筑市场价格信息资料的收集和整理，只停留在单一的预算环节中，而无法进行有效的造价控制。另外，由于各单位是相互分离的，他们都只重视自身阶段的造价控制，这样就造成了无法对整个项目进行有效的全局控制，从而使得各阶段的工程造价控制相互分离。
六、建筑工程造价控制与管理措施分析
建筑工程所有阶段，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段，建设项目的造价控制都参与其中。
1.项目决策阶段的工程造价控制
若如政府想要新建一个工程项目，首先便会选择好工程投资方。工程投资方根据项目的内容和要求会给出一个初步的方案，这个方案应当是包含了初步设计和工程造价的，政府会根据投资方给出的方案进行比选和决策，决定是否修筑这一工程。在国内，投资方往往也是政府部门，这便是我们常说的项目决策阶段。国外在项目决策阶段很早就引进了造价控制，根据他们的统计资料，决策阶段对造价的控制所起到的作用占据了很大比例。因此项目投资方在这个阶段应对项目方案进行充分的比选，调查该项目的建设可能存在的潜在困难，项目建设困难不仅仅指技术方面，尤其对于建筑项目，社会因素干扰可能会使其耗费掉巨额的资金。另外，建设方还需认真估算出此项目可能产生的社会经济效益，列出具体的评价指标，这当然需要建立在调查和科学的预测的基础上，以往一些投资者为了获得发改委的审批肆意吹嘘工程的经济效益，对国家财产造成了巨大损失，项目的审批部门对此需认真谨慎。
2.项目设计阶段
这个阶段的工程造价管理和控制，包括以下五个方面：
一是，改进现行的设计方案和招标办法，通过建立起必要的竞争机制，控制造价，招标方案的设计概算中，应当明白确定概算控制经济的各项指标，有机结合技术指标和经济指标，适当地提高经济指标权重。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。
二是，大力推广设计监理制度，控制造价，监理质量必须有针对性的选择有优势的单位和人员来承担相应的工作。主管部门应搞好政府监管，迅速建立有关设计监理单位资质的审批条件，加强管理设计监理人才，以行政手段大力推广设计监理。
三是，优化设计方案，对工程造价进行有效控制，其目的不在于纯粹地使投资减少，而在于根据具体情况平衡、调节设计方案，一方面对先进工艺、技术进行大力鼓励，另一方面要谨慎控制投资。造价最低的不一定是最好的，片面地追求节约投资，会错过技术先进和功能优越的优秀设计方案。最佳投资，应该有最优性价比。
四是，设计变更应当尽可能避免，不可擅自改动设计以实现规模的扩大、标准的提高或是内容的增加，严格审核设计变更的必要性和随之发生变动的造价。
五是，积极推行工程量清单报价，要结合我国的实际情况，各省市的实际情况，以及施工地实际，选择适合的工程量清单报价的计价依据和计价方法，进行招投标。
3.项目实施阶段
这个阶段的工程造价管理和控制，包括以下五个方面：
一是，施工中设计变更的控制，开工前需要对设计图纸进行认真审核，设计规范需要严格遵守，在图纸会审阶段解决那些在施工中可能会出现的问题，以免这些问题在施工中对工程的进度和质量产生不利影响，减少不必要的返工现象，减少，减少可以避免的资源浪费。
二是，签证质量需要严格保证，警惕和防范不实签证和虚假签证，切实保证工程签证的客观性和准确性。应当按照合同的相关规定及时处理签证，按照国家定额和相关规范规定严格进行审核。最好是考虑周全，增强预见性，尽可量不要发生签证。
三是，索赔与反索赔是工程中不可避免的正常现象，需要认真严肃对待，及时处理，拒绝浪费和拖延工期。
四是，严格控制和管理工程进度款的支付，不管是用哪种支付方式进行工程进度款的支付，都应当在确定质量完全合格、与合同条件符合、变更单的签证齐全之后才能进行结算支付，对于不合格的工程，坚决不可以结算付款。
五是，造价工程师的作用要充分发挥出来，工程造价管理有其独立的专业地位，业主可以聘请工程造价咨询机构，使其以独立的法人资格，帮助进行造价的管理，可以有效解决业主和承包商之间所存在的信息不对称的问题，从技术上切实保证业主的造价管理主体地位。
4.项目竣工结算阶段
这阶段工程造价的控制和管理，应通过加强管理意识、改进管理制度、完善管理方式等，确保工程投资实现最佳的效率和经济性。审计人员在工作中，应当深入建筑工程的施工现场，坚持原则，洞悉项目的变更内容和变更的工程量及其具体做法，方便之后的决算审计。另外，就是建立一套严格的审计制度，并严格执行，这样才能最终确保决算的真实和有效。
5.对建筑工程造价管理进行全程监控
首先，要对建筑工程施工图具体预算过程进行优化，并且对工程造价进行科学的控制和有效的管理，同时要对工程建设资金进行合理应用；
其次，对投资估算工作给予高度重视，并使项目研究报告具有可行性；
最后，对工程竣工结算工作实行规范管理，同时还要根据市场价格合理确定各项工程造价的标准，另外，还要合理运用投资手段，以做到对建筑工程造价管理进行全程监控，以促進我国市场经济的发展。
七、结束语
综上所述，在建筑工程中，加强对建筑工程的造价控制与管理，对于建筑工程来说意义重大，同时这也有利于提升建筑工程的管理水平。面对我国建筑工程造价管理混乱、质量低下的形势，需要我们不断的加强工程各个阶段的造价管理，促使工程的成本降到最低。
参考文献：
[1]陈海清 漫谈在工程管理中如何控制工程造价 [期刊论文] 《科学与财富》 2011
[2]张振宇 浅论公路工程造价控制分析与研究 [期刊论文] 《中国工程咨询》 2012
[3]张雁鹏 建筑工程造价控制与管理 [期刊论文] 《中国房地产业》 2012
[4]朱世萍. 建筑工程造价存在的问题及策略[J]. 中国城市经济,2011,09:28+30.
[5]王欢. 建筑工程造价存在的问题分析及控制措施[J]. 商业文化(上半月),2011,12:372
[6] 刘萍.建筑工程项目中各个阶段造价控制分析[J]. 技术与建筑. 2011（04）.
[7] 王晓东．关于建设工程造价控制各个阶段的研究[J]. 山东建筑.2009，(16) .