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中国制药工业创新严重不足，直接原因是资金、技术、人才、组织等要素存在很大程度的缺乏，根源则是医药创新相关体制机制的不完善。应制定切实可行的药物创新战略，改革阻碍药物创新的体制与机制，加强药品领域的宏观调控，严格药品监管，改变“以药养医”机制，推进“医药分离”，改进新药注册审批办法，完善药品定价机制，构建医药技术创新体系，形成鼓励药物创新的政策合力。