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探讨研发投入强度的演变规律，分析全球研发投入强度的变化趋势，总结中国研发投入强度的变化特征，确定中国研发投入强度的影响制约因素；采用GM（1，1）等维新息模型和趋势预测模型的组合预测模型预测“十三五”时期中国的研发经费支出，采用趋势预测法和多情景模拟预测法的组合预测模型对“十三五”时期中国的研发投入强度进行模拟预测，并从政府和企业研发投入角度提出保障实现2020年中国科技发展规划目标的政策建议。研究结果表明，从国际上看，多数创新型国家的科技发展在工业化初级阶段和工业化中级阶段带有政府主导的特征，政府R＆D