中外合办高校加强党支部建设初探

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  摘 要:全面从严治党是党的十八大以来党中央做出的重大战略部署,是“四个全面”战略布局的重要组成部分,也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。本文从论述全面从严治党对加强党支部建设提出的新要求出发,总结学校在全面从严治党背景下加强党支部建设的实践探索和理论探索,达到“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”的目标。
  关键词:全面从严治党;中外合办高校;党支部建设
  中图分类号:D26   文献标志码:A   文章编号:1002-2589(2019)12-0113-03
  全面从严治党,对中外合作办学高校在加强党支部建设方面将会产生什么影响?在此背景下,中外合作办学高校要加强党支部建设,该如何作为?怎样作为?以最终达到“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”的目标,发挥党支部应有的作用。
  一、全面从严治党对加强党支部建设提出的新要求
  全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。“全面”就是管全党、治全党,面向9000多万党员、450多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委,从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,敢于执纪问责。全面从严治党,体现了党巨大的政治勇气和强烈的责任担当,体现了对党要更好履行执政使命、自身必须始终过硬的规律性认识,体现了党的坚强决心。
  如何做到党要管党、全面从严治党呢?习近平总书记反复强调“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”。党支部要担起此重任,首先要“担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”[1]。党的十九大报告中明确界定党支部的职责任务,“这是对党章关于党的基层组织功能定位及职责任务的具体化,充分体现了党的十八大以来全面从严治党向基层延伸的新要求,充分彰显了我们党以钉钉子精神加强党的建设,严到每名党员、实到每个党支部的坚强决心”[2]。
  高校党支部是党在高校的组织基础,是党的各项工作在高校的落脚点。党对高校的领导工作和高校这块社会主义阵地的巩固和加强,最终要通过高校党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来实现。在新时代,中外合作办学高校,要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实全面从严治党,必须从党支部抓起,不断加强党支部建设,把党支部建设成为坚强的战斗堡垒,充分发挥党支部的主体作用,最终达到习近平总书记所强调的:“让支部在基层工作中唱主角,发挥主体作用,使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。”[3]
  二、中外合作办学高校加强党支部建设的实践探索
  作为内地与香港合办的高校,我校以博雅教育及全人教育为办学理念,按照国际化标准设置课程,实施全英文教学,引用香港浸会大学的行政管理模式,管理、教育教职工及学生。学生的学习任务十分繁重,可供自由支配的时间比较有限。此外,大部分学生在进入学校学习前就将毕业后出国深造作为目标;日常接触的授课老师多为外籍或具有出国留学背景的中国教师;大部分学生家庭条件比较优越,较少担忧经济问题;我校的课程设置和教育管理方式,使大多数学生具有优秀的领导能力、独立思考及敢于表达的能力。
  在此背景下,我校以全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,切实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员为目标,以当前党支部存在的问题为导向,以习近平总书记关于党支部主要职责任务为标准,对加强党支部建设进行以下几方面的探索。
  (一)以学部为单位,建立师生混合党支部
  我校没有设置传统意义上的班级及辅导员制度,如何紧密联系学生党员、如何调动学生党员的积极性呢?对此,我校的做法是,调整以学部为单位的学生党支部,将行政、教育岗位归属于学部的教职工党员调至学部的党支部队伍里,组成师生混合党支部。比如,在2017年,我校将原属于教工第一党支部的行政、教学岗位归属于理工科技学部的教职工党员调至理工科技学部党支部。这样,理工科技学部党支部的党员结构就包括学生和教职工,是我校第一个师生混合的党支部。由此,一方面扩大了理工科技学部党支部党员人数,解决了该支部党员规模小、支部党建活动长期以来人员基础薄弱等问题;另一方面密切了师生党员间的关系,对于我校来说,在一定程度上也密切了党组织与学生党员的关系,教职工党员可以代表党组织在学习、生活上更好地关注、关爱学生党员。
  (二)群策群力,做好本支部群众宣传工作
  为扩大党组织群众基础,鼓励、吸引更多师生自愿申请加入党组织,校党委结合学校实际,号召教职工党员,结合自身行政、教学岗位,向周边学生、同事宣传我校党组织及党建情况,提升党组织的认知度及认可度,鼓励、吸引更多的师生主动了解、认识党组织,最終自愿提交入党申请,接受党组织的教育、管理及服务。实践证明,号召、发动教职工党员参与到党组织的宣传工作后,申请入党的师生人数大大增加,一方面扩大了入党积极分子规模,夯实了支部的群众基础,另一方面也为支部在源头上更好地提高党员质量提供了数量保障。
  (三)重视支委班子建设,发挥“火车头”作用
  “火车跑得快,全靠车头带。”支委班子是推动党支部发展壮大、发挥党支部主体作用的“火车头”。我校一直以来都十分重视对支委班子的筛选、配备及教育。在筛选上,党组织会充分征求党员的意见建议,通过走访、一对一面谈、会议推荐等方式,确定支委班子候选人,确保选拔出有干劲、会干事、作风正派、群众基础好的支委班子。在配备上,不论是师生混合支部还是学生支部,都由教职工党员担任支书,这是我校经多年实践总结出来的经验。在教育上,我校的做法是:一是定期举办外出学习考察活动,让支委班子接受革命传统及理想信念教育;二是定期购买并派发与党建相关的书籍或理论热点材料及党的规章、制度等,要求支委班子认真自学,提升理论水平,扩大知识面;三是定期召开学习讨论或讲座,讨论、交流要求支委班子学习、掌握的知识。   (四)指派党委班子联系支部工作,加强领导
  为更好推动党支部发展,发挥党支部作用,经我校党委书记提议、党委会研究,建立党委班子联系党支部工作制度。党委班子联系党支部工作制度,要求党委班子做到以下几点:一是及时指导党支部开展各项党建工作,确保支部各项党建工作有效、有序运转;二是开展经常性调研走访,深入党支部队伍里,及时掌握支部党建工作情况,及时分析研究存在的问题;三是加强督促检查,对党支部存在的问题,提出整改意见建议。实践证明,此项制度的建立及实施,一方面增强了党委领导、指导及管理党支部的力度及广度,利于支部各项党建工作的开展;另一方面,加强了党委与支部之间的交流、互动,密切了党委与支部之间的关系,有力推动了支部的建设及规范发展。
  三、中外合作办学高校加强党支部建设的理论探索
  依据《党章》及党内其他法规,在习近平新时代中国特色主义思想指导下,结合我校实际,对加强我校党支部建设提出以下几点理论探索。
  (一)严抓“三会一课”,严肃党内政治生活
  加强党支部建设,少不了严抓“三会一课”制度。“三会一课”制度,是党章规定的基层党组织开展活动的基本方式和重要制度,也是党员参与党内生活、接受党内教育的基本保障;是落实好党建主体责任的重要内容,也是提高基层党组织执政能力的制度保证。其主要内容包括:定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。习近平总书记强调“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”。“而‘三会一课’制度的执行主体是基层党组织(包括党支部),参与主体是党员,这就实现了党组织和党员的全覆盖。只有‘三会一课’制度抓严抓实了,才能使每个支部都‘严’起来、每个党员都‘严’起来,实现‘全面’的‘严’。因此,全面从严治党向党支部延伸,就必须严格‘三会一课’。”[4]近年来,我校党支部都能按照要求,开展“三会一课”,认真过党内组织生活。但在实际操作上,还是存在不少问题,比如支部开展“三会一课”的主动性不高、“三会一课”的内容及组织形式比较单调、“三会一课”制度的作用发挥力度不够等。为真正做到全面从严治党,在加强党支部建设的过程中,要真抓、敢抓“三会一课”,并长期坚持,严肃党内政治生活,发挥“三会一课”应有的作用。
  (二)加强政治建设,强化党支部政治功能
  在新时代,贯彻落实全面从严治党,党支部必须加强政治建设,这不仅是积极响应“全面从严治党必须把党的政治建设摆在首位”的要求,更是加强支部建设的内在需要。因为党支部的政治建设,是支部建设的“掌舵”,能为支部建设把方向明目标,是推动支部其他方面建设的基础。党员党性强不强,作用发挥好不好,关键看支部,主要看支部的政治功能。加强支部政治建设,强化支部政治功能,对我校来说,一是要严肃党内政治生活,用好组织生活这个经常性手段,加强党员理想信念教育,帮助党员树牢“四个意识”。二是要把政治纪律及政治规矩挺在前面。“党要管党、从严治党,靠什么管?凭什么治?就是要靠严明纪律。”[5]由此,加强支部建设,还需把党章党纪党规教育摆在重要位置,进一步完善党组织、党员相关纪律要求,继续以支部为单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化,繼续提高党员政治觉悟、思想觉悟,牢固树立纪律和规矩意识,自觉做政治上的“明白人”。
  (三)狠抓“领头雁”队伍建设,把支部主体责任扛起来
  我校在加强支部建设上经过几年的实践发现:支部强不强,关键看领头雁。一个政治觉悟高、业务能力强、群众基础好、肯干实干及责任心强的支书,对一个支部的发展壮大起着关键作用。在全面从严治党的今天,支书的作用及地位更是尤为重要。“基层党组织能不能落实从严治党,说到底就是看责任能不能落实。只有责任到位,管党才能做到真管,治党才能做到严治。”[6]习近平总书记也强调:“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”[7]支书作为党支部的第一责任人,理所当然履行从严治党的责任。而支书主体责任到不到位,关乎贯彻落实从严治党程度及效果。因而在新时代,加强支部建设,需重视支书队伍建设,要在筛选支书候选人上下功夫,确保推选的支书符合要求、达到水平;要在培养支书上花心思,确保支书有觉悟、有能力、有素质、有水平、有责任心,能带领支部“担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”;要在人力物力及制度上大力支持支书,确保支书按照规章制度履行职责,无人力物力上的担忧;要加强党委班子与支书的联系,营造双向及时沟通、随时交流的氛围,确保支书及时获得党委的指导、引导。
  (四)制度建设及制度执行要两手抓,两手都要硬
  制度问题,一直都是最根本、最基础又是最重要的问题。习近平总书记强调:“制度建设是全面从严治党的保障。”全面从严治党的贯彻落实过程、全面从严治党的果实,都需科学、合理的制度给予保障。因而在全面从严治党背景下,加强党支部建设,还需把制度建设提上日程。同时,也要抓好制度的贯彻执行。“一分部署、九分落实。再好的制度,不去执行,也是形同虚设。”[6]对于我校而言,在全面从严治党背景下,加强支部制度建设,落实支部党建制度,一方面需进一步健全完善支部教育管理党员制度、支部发展党员工作制度及支部党建经费使用制度,用制度来推动支部教育管理党员、规范发展党员流程及确保党建经费得到充分合理使用的目的。另一方面,要想方设法增强党员、支委班子成员依规办事、依规管党治党的意识,清楚明白在“制度面前人人平等,执行制度没有例外,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”[6]
  参考文献:
  [1]本书编委会.中国共产党第十九次全国代表大会 文件汇编[M].北京:人民出版社,2017.
  [2]党的十九大报告学习辅导百问[M].北京:党建读物出版社,学习出版社,2017:210.
  [3]习近平.在全国国有企业党的建设工作会议上强调:坚持党对国企的领导不动摇[EB/OL].[2018-11-07]http://www.xinhuanet.com//politics/2016-10/11/c-1119697415.htm.
  [4]廖灵艳.抓好“三会一课”提升支部组织力[DB/OL].[2018-11-07]http://dangjian:people.com.cn/n1/2018/0404/c117092-29908158.html.
  [5]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2014:765.
  [6]黄勇峰.全面从严治党要从党支部抓起[DB/OL].[2018-11-07].http://blog.sina.com.cn/s/blog_5eb1f2720102x4v8.html.
  [7]宁夏党建研究会秘书处课题组.职责记在心头 责任扛在肩上[DB/OL].[2018-11-07].http://dangjian.people.com.cn/n1/2016/0224/c117092-28146737.html.
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