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【摘 要】国家对康复医学的发展日益重视，出台了相关政策和措施，规范和促进了康复医学的建设和发展，然而地区间发展不平衡，政策支持不够，制约康复医学的发展。
【关键词】康复医学；基本医保
【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2014）06-3880-02
近年来，国家对康复医学发展日益重视，加大了对康复医学领域的投入，卫生部相继出台了《综合医院康复医学科建设与管理指南》和《康复医院基本标准》（2012年），尤其是国务院出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出的注重“预防、治疗、康复”三者的结合，落实将康复医疗项目纳入基本医疗保险体系的一系列措施，大大规范和促进了康复医学的建设和发展。2008年四川汶川大地震大量伤员集中发生的残疾和功能障碍、社会关注度急剧提升成为中国康复发展的推动力。中央政府的政策要落到实处，离不开地方政府的重视和支持。目前，对康复医学的认识，还存在误区，可能是对康复这门学科的了解不够有关。因此需要认真学习，提高认识，加大投入，支持康复医学发展。
康复医学是一门有关促进残疾人及患者康复的医学学科，更具体地说，康复医学是为了康复的目的而应用有关功能障碍的预防、诊断和评估、治疗、训练和处理的一门医学学科。康复医学又称第三医学（临床医学为第一医学，预防医学为第二医学）。在现代医学体系中，已把预防、医疗、康复相互联系，组成一个统一体。康复医学起始于第二次世界大战之后，原以残疾人为主要服务对象。现代康复医学是近半个世纪来蓬勃发展起来的，它的发展是人类医学事业发展的必然趋势，也是现代科学技術进步的结果。
康复医学科是卫生部规定的12个临床一级学科之一，是综合医院必备临床科室。它是在康复医学理论指导下，应用康复评定和物理治疗、作业治疗、传统康复治疗、语言治疗、心理治疗、康复工程等康复医学的诊断和治疗技术，与相关临床科室密切协作，着重为病伤急性期、亚急性期、恢复期的有关躯体、内脏器官、脑高级功能和心理功能障碍的患者以及重症、复杂和疑难的残疾患者，提供全面和系统的康复医学专业诊疗服务，并作为区域性康复医学资源中心为所在社区卫生服务网络提供康复医学技术咨询、培训，为所在区域功能残障患者提供康复治疗技术指导的科室。康复医学科的服务宗旨是预防和改善各种疾病、损伤、畸形等导致影响患者生活能力和生活质量的功能障碍。主要业务范畴包括：神经损伤及疾患康复（脑血管病、脑损伤、脊髓损伤、、外周神经损伤、神经系统变性疾病、神经系统脱髓鞘疾病等）、骨与关节伤病康复（骨关节伤病围手术期、骨性关节炎、脊柱伤病、骨折后、截肢、软组织损伤、运动损伤、先天畸形等）、内脏疾病康复（冠心病、高血压、心功能不全、阻塞性肺疾病、糖尿病等）、老年康复（帕金森病、骨质疏松症、老年性痴呆等）、儿童疾病康复（脑性瘫痪、智力发育迟滞、孤独症等）、疼痛处理等。 二级以上综合医院应设置本《规范》规定的康复医学科，并开展《规范》要求的康复医学诊疗工作。【1】而一般情况下，综合医院康复科以开展神经疾病康复、骨与关节疾病康复为主，内脏疾病在相应的内科治疗。由于受医保支付的限制，商业保险的限制，车祸伤、外伤后关节功能障碍的患者得不到及时的康复治疗，往往留下后遗症，影响患者的生活质量，给患者带来极大的痛苦，同时也容易造成医疗纠纷。
康复医学始于战争，发展于灾难，汶川大地震催生康复需求，2008年5月12日，中国四川省汶川县发生里氏8.0级大地震，根据统计此次地震共造成人员死亡达67183人，受伤人数达361822人，失踪人数达20790人，住院人数合计达84810人。数以万计的幸存者遗留永久性残疾（如截瘫），需要长期康复医疗服务，而幸存者在震后也会出现许多新的健康问题（如高血压、抑郁症、心脑血管病等），需要进行康复治疗。 【2】“5·12汶川大地震”催生了巨大康复需求，然而，当时四川全省所有的康复从业人员不足2000人，其中有执业资格的康复专业医师563人。在灾后四川通过各种努力，培养了大批的康复人才，在全省县级以上医院建立了康复科，使大批伤员得到了康复治疗，当时卫生部长陈竺给予高度评价：“康复医疗的实施将使伤员功能恢复到最高水平并重返社会，保障人的基本权利和尊严，体现以人为本、执政为民理念，第一阶段的医疗救治已经创造了医学史上的奇迹，体现了中华民族的大善和大爱，当前和今后一个阶段要加强领导，发挥优势，全力以赴，再创康复医学奇迹”。灾后大量伤员的康复需求和政府的资金保障推动了四川康复医学的跨越式发展。
然而，攀枝花市的康复医学发展却落后于四川整体发展水平，各大医院康复人才流失严重，目前攀枝花市从业的康复医师不足40人，有高级职称的不足10人，人才的缺乏本已制约我市康复事业的发展，而市医保对支付康复治疗项目的限制更是阻碍了康复医学的发展，使大批病伤残患者患者得不到及时的康复治疗，尤其是中风偏瘫患者，工伤、骨折患者因支付不起康复费用，不能进行康复治疗而留下后遗症，大大降低了患者的生活质量，给家庭和社会造成更大的负担。如果此时，面对有如此康复需求的患者，医保在治疗费用上给予一定的支持，使他们得到及时的康复治疗，患者的生活质量会有很大的提高。
康复医疗的重要性勿容质疑，它在预防残疾、治疗残疾、改善功能、改善心理状态，减少并发症、减轻临床医疗负荷、提高患者的生存质量起到非常重要的作用。
康复措施如何才能落到实处，给病、伤、残者提供有效的治疗呢？如果有专业的康复机构和康复人才，有医疗经费的保障，康复医师早期介入，将治疗前移，就能发挥作用，并挑起重任。早在5.12地震灾害中，一套灾害康复临床模式也随之初具雏形。在地震伊始，华西医院就派出从事康复的医务人员进入到骨科等病房进行早期康复，打破了学科之间界限，多学科共同协作，完成对地震伤员的抢救与治疗，事后据统计得到早期康复的伤员预后比没有得到早期康复的伤员恢复情况要好。这一经验也值得我们在中风偏瘫病人和普通骨伤病人的治疗中推广。首先对偏瘫患者入院时进行日常生活能力的评估，采用Barthel指数，在住院过程中及出院时也进行评估。住院期间根据患者损伤平面及残留功能，确定康复训练目标，针对Barthel指数涉及的进食、洗澡、修饰、穿衣、大便及小便控制、如厕、床椅转移、步行、轮椅操作、上下楼梯等10个方面制定训练计划，治疗师、护士、医生在治疗上互相配合，使用传统的和现代康复治疗技术，尽可能恢复患者日常生活能力。笔者在临床工作中观察，凡是偏瘫患者、外伤后关节功能障碍患者通过康复治疗的比没有治疗生活质量要好，通过现代康复治疗技术治疗的比传统康复治疗的更好。因此现代康复治疗技术的偏瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、运动疗法、平衡功能训练、手功能训练、电动起立床训练、作业疗法、神经发育疗法、吞咽功能障碍检查及训练、言语能力评定及言语训练、关节松动训练等都应该纳入基本医保，取消限制，造福于广大患者。
我市的康复治疗项目对职工医保、对工伤患者是完全受到限制的，换句话说就是所有的职工都不能享受现代康复治疗，这对广大参保职工来说是绝不公平的。
虽然地震灾害对中国康复医学发展带来了前所未有的机遇，四川的康复医学也走到了全国的全面，但是各种挑战还是存在。首先是国家对康复医学建设投入方面不足，康复场地和康复医学设备不足，康复人员和技术难以进入社区。地区间发展还不平衡，尤其是攀枝花市的康复医学发展相对滞后，很多医院还没有像样的康复病房，而我院的三十多张病床往往不能满足患者对康复的需求。还有就是相关政策制定滞后，康复医疗没有纳入社保体系，将引发一系列的问题和矛盾，同时对康复医学发展也极为不利。康复治疗项目不纳入基本医保支付，医院会认为投入康复科建设，是无利可图的，因为大多数患者是支付不起自费康复治疗的，患者也放弃康复治疗，医院就不愿加大对康复科的投入和建设，造成患者想康复治疗而没有能力支付费用而放弃治疗，医院想投入而又害怕没有病人而不敢投入康复科的建设，以致于我市各个医院的康复科建设都不成规模，限制了康复医学科的发展、已不适应我市经济社会发展的需求。试想一个关节附近骨折的患者，骨科医生将骨折固定愈合以后，而出现关节功能障碍，影响患者的日常生活，这个病人算治好了吗？如果此时有康复医师介入，对其进行恢复关节功能的康复治疗，患者的生活质量将是另一番景象。国家已经在2012年将康复医疗服务体系建设和康复医疗能力建设提上议事日程，四川省在2013年成立了省级康复质量控制中心，以指导康复学科的建设和质量控制，省内的成都、南充、德阳已将康复治疗项目纳入医保。攀枝花市是否可以在国家大的政策启示下，先行调研，先行一步，借鉴外地的经验，将康复常规项目纳入医保，将工伤患者纳入综合医院的康复治疗，支持康复医学的发展，体现康复治疗的特色，使康复医学成为名符其实的第三医学，造福于广大患者，同时也将减轻临床医疗的压力，节省医疗经费，促进社会和谐，康复医学在攀枝花的发展必将赢来一个高速发展的春天，同时也将造福于广大伤病患者。
参考文献：
[1] 卫生部 综合医院康复医学科建设与管理指南
[2] 何成奇 杨霖 汶川地震对中国康复的影响。
【关键词】康复医学；基本医保
【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2014）06-3880-02
近年来，国家对康复医学发展日益重视，加大了对康复医学领域的投入，卫生部相继出台了《综合医院康复医学科建设与管理指南》和《康复医院基本标准》（2012年），尤其是国务院出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出的注重“预防、治疗、康复”三者的结合，落实将康复医疗项目纳入基本医疗保险体系的一系列措施，大大规范和促进了康复医学的建设和发展。2008年四川汶川大地震大量伤员集中发生的残疾和功能障碍、社会关注度急剧提升成为中国康复发展的推动力。中央政府的政策要落到实处，离不开地方政府的重视和支持。目前，对康复医学的认识，还存在误区，可能是对康复这门学科的了解不够有关。因此需要认真学习，提高认识，加大投入，支持康复医学发展。
康复医学是一门有关促进残疾人及患者康复的医学学科，更具体地说，康复医学是为了康复的目的而应用有关功能障碍的预防、诊断和评估、治疗、训练和处理的一门医学学科。康复医学又称第三医学（临床医学为第一医学，预防医学为第二医学）。在现代医学体系中，已把预防、医疗、康复相互联系，组成一个统一体。康复医学起始于第二次世界大战之后，原以残疾人为主要服务对象。现代康复医学是近半个世纪来蓬勃发展起来的，它的发展是人类医学事业发展的必然趋势，也是现代科学技術进步的结果。
康复医学科是卫生部规定的12个临床一级学科之一，是综合医院必备临床科室。它是在康复医学理论指导下，应用康复评定和物理治疗、作业治疗、传统康复治疗、语言治疗、心理治疗、康复工程等康复医学的诊断和治疗技术，与相关临床科室密切协作，着重为病伤急性期、亚急性期、恢复期的有关躯体、内脏器官、脑高级功能和心理功能障碍的患者以及重症、复杂和疑难的残疾患者，提供全面和系统的康复医学专业诊疗服务，并作为区域性康复医学资源中心为所在社区卫生服务网络提供康复医学技术咨询、培训，为所在区域功能残障患者提供康复治疗技术指导的科室。康复医学科的服务宗旨是预防和改善各种疾病、损伤、畸形等导致影响患者生活能力和生活质量的功能障碍。主要业务范畴包括：神经损伤及疾患康复（脑血管病、脑损伤、脊髓损伤、、外周神经损伤、神经系统变性疾病、神经系统脱髓鞘疾病等）、骨与关节伤病康复（骨关节伤病围手术期、骨性关节炎、脊柱伤病、骨折后、截肢、软组织损伤、运动损伤、先天畸形等）、内脏疾病康复（冠心病、高血压、心功能不全、阻塞性肺疾病、糖尿病等）、老年康复（帕金森病、骨质疏松症、老年性痴呆等）、儿童疾病康复（脑性瘫痪、智力发育迟滞、孤独症等）、疼痛处理等。 二级以上综合医院应设置本《规范》规定的康复医学科，并开展《规范》要求的康复医学诊疗工作。【1】而一般情况下，综合医院康复科以开展神经疾病康复、骨与关节疾病康复为主，内脏疾病在相应的内科治疗。由于受医保支付的限制，商业保险的限制，车祸伤、外伤后关节功能障碍的患者得不到及时的康复治疗，往往留下后遗症，影响患者的生活质量，给患者带来极大的痛苦，同时也容易造成医疗纠纷。
康复医学始于战争，发展于灾难，汶川大地震催生康复需求，2008年5月12日，中国四川省汶川县发生里氏8.0级大地震，根据统计此次地震共造成人员死亡达67183人，受伤人数达361822人，失踪人数达20790人，住院人数合计达84810人。数以万计的幸存者遗留永久性残疾（如截瘫），需要长期康复医疗服务，而幸存者在震后也会出现许多新的健康问题（如高血压、抑郁症、心脑血管病等），需要进行康复治疗。 【2】“5·12汶川大地震”催生了巨大康复需求，然而，当时四川全省所有的康复从业人员不足2000人，其中有执业资格的康复专业医师563人。在灾后四川通过各种努力，培养了大批的康复人才，在全省县级以上医院建立了康复科，使大批伤员得到了康复治疗，当时卫生部长陈竺给予高度评价：“康复医疗的实施将使伤员功能恢复到最高水平并重返社会，保障人的基本权利和尊严，体现以人为本、执政为民理念，第一阶段的医疗救治已经创造了医学史上的奇迹，体现了中华民族的大善和大爱，当前和今后一个阶段要加强领导，发挥优势，全力以赴，再创康复医学奇迹”。灾后大量伤员的康复需求和政府的资金保障推动了四川康复医学的跨越式发展。
然而，攀枝花市的康复医学发展却落后于四川整体发展水平，各大医院康复人才流失严重，目前攀枝花市从业的康复医师不足40人，有高级职称的不足10人，人才的缺乏本已制约我市康复事业的发展，而市医保对支付康复治疗项目的限制更是阻碍了康复医学的发展，使大批病伤残患者患者得不到及时的康复治疗，尤其是中风偏瘫患者，工伤、骨折患者因支付不起康复费用，不能进行康复治疗而留下后遗症，大大降低了患者的生活质量，给家庭和社会造成更大的负担。如果此时，面对有如此康复需求的患者，医保在治疗费用上给予一定的支持，使他们得到及时的康复治疗，患者的生活质量会有很大的提高。
康复医疗的重要性勿容质疑，它在预防残疾、治疗残疾、改善功能、改善心理状态，减少并发症、减轻临床医疗负荷、提高患者的生存质量起到非常重要的作用。
康复措施如何才能落到实处，给病、伤、残者提供有效的治疗呢？如果有专业的康复机构和康复人才，有医疗经费的保障，康复医师早期介入，将治疗前移，就能发挥作用，并挑起重任。早在5.12地震灾害中，一套灾害康复临床模式也随之初具雏形。在地震伊始，华西医院就派出从事康复的医务人员进入到骨科等病房进行早期康复，打破了学科之间界限，多学科共同协作，完成对地震伤员的抢救与治疗，事后据统计得到早期康复的伤员预后比没有得到早期康复的伤员恢复情况要好。这一经验也值得我们在中风偏瘫病人和普通骨伤病人的治疗中推广。首先对偏瘫患者入院时进行日常生活能力的评估，采用Barthel指数，在住院过程中及出院时也进行评估。住院期间根据患者损伤平面及残留功能，确定康复训练目标，针对Barthel指数涉及的进食、洗澡、修饰、穿衣、大便及小便控制、如厕、床椅转移、步行、轮椅操作、上下楼梯等10个方面制定训练计划，治疗师、护士、医生在治疗上互相配合，使用传统的和现代康复治疗技术，尽可能恢复患者日常生活能力。笔者在临床工作中观察，凡是偏瘫患者、外伤后关节功能障碍患者通过康复治疗的比没有治疗生活质量要好，通过现代康复治疗技术治疗的比传统康复治疗的更好。因此现代康复治疗技术的偏瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、运动疗法、平衡功能训练、手功能训练、电动起立床训练、作业疗法、神经发育疗法、吞咽功能障碍检查及训练、言语能力评定及言语训练、关节松动训练等都应该纳入基本医保，取消限制，造福于广大患者。
我市的康复治疗项目对职工医保、对工伤患者是完全受到限制的，换句话说就是所有的职工都不能享受现代康复治疗，这对广大参保职工来说是绝不公平的。
虽然地震灾害对中国康复医学发展带来了前所未有的机遇，四川的康复医学也走到了全国的全面，但是各种挑战还是存在。首先是国家对康复医学建设投入方面不足，康复场地和康复医学设备不足，康复人员和技术难以进入社区。地区间发展还不平衡，尤其是攀枝花市的康复医学发展相对滞后，很多医院还没有像样的康复病房，而我院的三十多张病床往往不能满足患者对康复的需求。还有就是相关政策制定滞后，康复医疗没有纳入社保体系，将引发一系列的问题和矛盾，同时对康复医学发展也极为不利。康复治疗项目不纳入基本医保支付，医院会认为投入康复科建设，是无利可图的，因为大多数患者是支付不起自费康复治疗的，患者也放弃康复治疗，医院就不愿加大对康复科的投入和建设，造成患者想康复治疗而没有能力支付费用而放弃治疗，医院想投入而又害怕没有病人而不敢投入康复科的建设，以致于我市各个医院的康复科建设都不成规模，限制了康复医学科的发展、已不适应我市经济社会发展的需求。试想一个关节附近骨折的患者，骨科医生将骨折固定愈合以后，而出现关节功能障碍，影响患者的日常生活，这个病人算治好了吗？如果此时有康复医师介入，对其进行恢复关节功能的康复治疗，患者的生活质量将是另一番景象。国家已经在2012年将康复医疗服务体系建设和康复医疗能力建设提上议事日程，四川省在2013年成立了省级康复质量控制中心，以指导康复学科的建设和质量控制，省内的成都、南充、德阳已将康复治疗项目纳入医保。攀枝花市是否可以在国家大的政策启示下，先行调研，先行一步，借鉴外地的经验，将康复常规项目纳入医保，将工伤患者纳入综合医院的康复治疗，支持康复医学的发展，体现康复治疗的特色，使康复医学成为名符其实的第三医学，造福于广大患者，同时也将减轻临床医疗的压力，节省医疗经费，促进社会和谐，康复医学在攀枝花的发展必将赢来一个高速发展的春天，同时也将造福于广大伤病患者。
参考文献：
[1] 卫生部 综合医院康复医学科建设与管理指南
[2] 何成奇 杨霖 汶川地震对中国康复的影响。