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综观2009年,中国多个城市高调宣布建立双方或多方战略合作伙伴关系。南京、合肥、南昌共同签署《科学发展战略对接与合作备忘录》;上海和武汉签署《关于进一步加强沪汉全面战略合作的协议》;连云港和西安签署《关于进一步加强两市战略合作的框架协议》。专家表示．中国城市之间如此密集地开启战略合作新局．表明中国城市决策层的发展眼光开始转变．曾经成为主流的“囿于行政区各自为政发展”热潮渐趋消退，正以积极的姿态建立城市间新型战略合作伙伴关系。这一新局将可能成为解决中国经济运行中长期没有很好处理的对内开放和区域经济整合两大问