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农村经济的发展离不开金融的支持，但由于我国金融体制等各种复杂的原因，我国目前面向农村的三家正式金融机构——农业银行、农村信用合作社和邮政储蓄．却未能给农村经济提供充足的金融中介服务，甚至还存在着将大量的农村金融资源转移至城市或非农经济的现象．导致农村金融服务供给瓶颈问题突出。1996年以来，国家开始整顿农村合作基金会并抑制民间金融，进一步加剧了农村金融的供需矛盾。一方面是正式金融机构无法覆盖整个农村市场，无法为农村提供有效的金融支持；另一方面却是一些被管制的非正式金融形式屡禁不止．农户向非正式金融组织的平