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作者简介：彭朝霞，（1979.8-），就职于北京工业大学循环经济研究院，讲师。
摘要：日本是资源大国，但是，其国家自然资源比较缺乏，经济发展所需要的资源基本上都是依靠进口提供，这样的经济发展方式，容易受到国外资源价格的冲击。为了有效解决资源匮乏的问题，日本政府认识到必须要摒弃以往的经济发展模式，用优越的发展结构来代替以往资源浪费的发展模式，积极构建一个资源节约型的社会。
关键词：矿产产业；经济发展；环境保护
日本发展城市矿产产业的因素
一、自然因素
日本是一个岛国， 仅由太平洋上的北海道、本州、四国、九州4个大岛和3900多个小岛组成。西隔东海、黄海、朝鲜海峡、日本海同中国、朝鲜、俄罗斯相望， 东临太平洋， 如同“远东孤儿”。国土面积3778万平方公里，比中国湖南与湖北两省面积（2118+18=3918万平方公里）还小，仅约为中国国土面积的 1/26。山多平地少， 山地约占全国面积的 76%。北海道和本州北部的山脉多为南北走向， 四国和本州南部的山脉成东西走向， 两者相汇于本州中部陆地， 非常狭窄、没有腹地。由于日本的国土所跨纬度较长，从南到北狭长排列，地跨亚寒带、温带和亚热带3个气候带，而且各个大岛上山脉众多，主要以山地为主，沿海平原、矿产资源少，林业资源、海洋资源（渔业、潮汐能等）丰富，但其自然资源匮乏，有很多东西都要靠进口，包括生活，生产原料，如粮食、茶叶，木材，工业原料等。在矿产资源方面，虽然历史上，日本的矿物资源种类繁多，曾有“矿物博物馆”之美誉。但是，与世界上其他同等人口规模的国家相比，无论从其矿物的蕴藏总量还是从人均占有蕴藏量来说都是比较贫乏的，对外依存度较大。 除煤、锌有少量储藏外，绝大部分依赖进口。主要资源依赖进口的程度为：煤952%，石油997%，天然气964%，铁矿石100%，铜998%，铝矾土100%，铅矿石949%，镍矿石100%，磷矿石100%，锌矿石852%。[1]
正如盂德斯鸠所说， 一个国家的领土、气候、土壤等因素， 对于政治制度、法律制度、民族性格、道德面貌、宗教信仰等方面都起决定性的影响。[2]国土狭小、自然资源匮乏、自然灾害频繁、气候条件复杂， 这使得日本素被称作资源贫乏的国家，也使得日本民众具有强烈的自然环境资源危机观。因为资源匮乏的缘故，日本特别重视开发回收利用的新技术，日本企业利用一切可能的“资源”，将有些甚至在常人看来，很难和“资源”沾边的东西，如生产中所产生的垃圾和废物重新得到利用，变成可以使用的能源。这样一方面可以节约资源，另一方面又能保护环境。
据日本通产省资源厅数据，在矿产资源的拥有上，日本仅仅只有12种，在其本国几乎没有矿产资源的情况下，对矿产的需求量确实名列世界前茅。比如石油需求居世界第二；其它如铜、铅、锌、铝、镍等矿产分别占世界需求量的127%、79%、12%、131%和198%，可以看出，日本经济发展所需能源基本都是依靠进口的，，煤、液化天然气、石油、铁矿石、锰矿石、镍、铜、铅、锌、铬铁矿、贵金属、稀土、钦铁矿和金红石、钻！铝！福！镓！错！金刚石！萤石！钾盐！磷等均是世界第一大或第二大进口国。
二、经济因素
日本在经历了第二次世界大战的惨重失败后，把工作中心放在发展经济上 。一个资源匮乏的国家，却出人意料地在短短三十年的时间内异军突起，一跃成为当时继美苏之后世界第三大工业国和经济强国。
从20世纪50年代到80年代的经济增长，可以看出日本经济明显高于其他西方国家的经济增长速度，使日本经济大国地位进一步确立。日本经济增长率在上世纪50年代后期达到了88%；60年代初达到了93%，60年代后期达到124%。1982年底日本的国民生产总值达到10828亿美元，分别相当于美国的3525%，联邦德国的16倍，英国的22倍，法国的2倍。同年，人均国民生产总值达到11680美元，在西方七国中仅次于美国，跃居于发达资本主义国家第二，成为世界上头号债权大国。与此同时，过去几十年能源的主要来源也从煤炭变为汽油，能源消耗达到300%。
在此期间，日本经济也暴露出了一系列问题。如生产过剩，尤其是制造业开工不足的情况进一步突显起来。平均开工率从1965-1973年间的90%下降到1974-1982年间的739%，近1/3生产能力过剩。为此日本政府自1974年的石油危机之后，在其“政治大国”的总目标下，根据其经济发展中存在的问题和矛盾，逐步提出并形成了新的经济发展战略。[3]
日本在经济方面奉行“追赶型”、“赶超型”的发展战略，并得到迅速恢复。1955—1973年期间，日本经济实现了高速增长和现代化，国民生产总值占资本主义世界的比重，1950年只有15%，1973年猛增为10%，其在资本主义世界的地位也从第7位跃升到第2位，仅次于美國。
经济高度发展的同时，众多企业开始无视国民生活以及地球环境，在经营上惟利是图。因此，从战后20年起，产业活动带来的公害问题日益凸现出来。由于在产业活动中一味追求经济效益而忽视自然环境，日本的河川受到严重污染，甚至鱼类也难以生存。加之浓烟笼罩天空，许多人因环境污染而成为受害者。威胁到日本民众的健康甚至生命的“公害病”， 成为一大社会问题。
随着“公害病”真相被揭开，其受害者从1967年开始，提起了一系列集体巨额索赔诉讼，引发了声势浩大的反公害运动。政府开始反思一味追求经济增速带来的不良后果。据调查，1970年有45%的人反对以环境为代价换取经济增长，1973年反对人数上升到59%。在1960年以前，公害诉讼案件几乎为零；1966年，约为2万件，到1970年达63万件。[4]一方面是日本国内经济的迅猛发展迫切需要大量的资源；另一方面，环境的恶化带来的威胁，使得日本的国家、企业和国民以20世纪60年代的公害问题为契机，充分认识到发展循环经济的重要性，大力发展循环经济，环境问题得到明显改善。 三、社会发展因素
日本在推行“追赶型”、“赶超型”经济战略的同时，引发社会的大量生产、大量消费以及大量废弃，由此造成了许多环境破坏的问题，国内的废弃物处理压力大量增加。从1985 年到 2000年，生活的废弃物排放就从4300 万吨上升到 5500 万吨；工业废物则从31 亿吨上升到 40亿吨。[5]大量废弃物品的增多不仅增加了处理成本，而且进一步造成了环境的破坏。据统计，在环境保护和处理上的社会成本就从1965 年的 4500亿日元左右（不包括政府的公害对策费）上升到了1970 年的15 万亿日元。防公害投入（下水道、粪尿处理、垃圾处理等）则从1960 年的 249亿日元上升到了1965 年的1086 亿日元，而随后的5年更是增加了2224 亿日元之多。在公害对策国家预算上成本从1967 年的 432 亿日元增加到 1970 年度的 757 亿日元（国家和地方公害对策预算合计达到 3023 亿日元）。填埋处置场的可使用年限在逐年减少；在另一个方面，随着经济的发展和废弃物的多样化，在废弃物处理的困难上则是越来越大，不易自反分解的废物，如果是加以焚烧处置则会对环境造成更加严重的危害。
四、国际因素
20 世纪 60 年代以来，在全世界各地，都有不同程度的环境污染和生态破坏的问题，因此，国际上对环境污染和保护的问题上的呼声则是越来越大，1972 年 6 月，联合国环境保护会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，会议发布的《人类环境宣言》阐述了下面几个观点“我们人类在拥有尊严和福利的社会中生存，而我们对改善环境负有重大的责任。”在这个会议上，日本水俣病患者向代表们陈述了他们所遭受的灾害和痛苦，时任日本环境厅长的大石在此次会议上介绍和解释了发生此次公害的原因，并深切表达了反省和沉痛之意。在从这次会议上喊出了“只有一个地球”（Only One Earth）的口号，号召世界各国都应该参与到环境保护的责任当中，作为世界的第二经济大国，日本也会负起应有的责任，在环境保护当中发挥积极作用。这对日本本国经济长期发展也是有促进作用的。
1992的巴西里约热内卢联合国环境首脑会议（WSSD，也称地球首脑会议）中，有来自 183 个国家和地区的代表约为4万人参加了会议。致力于环境保护的各种 NGO 的參加，让这次会议的成功得到了保证。会议通过了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》和《21 世纪议程》，把可持续发展列为世界经济发展的战略措施。大会还通过了《关于森林问题的原则声明》，并将《防止全球气候变暖公约》和《生物多样性公约》提交各国政府公开签署。《21 世纪议程》是全球实施可持续发展战略的行动准则，这项准则的出台也就标志着人类在环境保护方面得到了行动上的的共识。此次会议对 1993 年日本制定《环境基本法》起到了推动作用。
1997 年 6 月，在美国纽约举行的联合国环境与发展特别总会（UNGASS），综合审议环境与发展问题。这次会议认为，从里约热内卢大会以来，可持续发展的观念得到了世界性的认同，但是，全球环境恶化的问题还远远没有得到解决，气候变暖、制备退化、环境污染、臭氧空洞、海水上涨等等问题都在对人类的生存和发展产生着巨大的威胁，会议通过了《进一步实施 21 世纪议程的计划》；1997 年 12 月，在日本京都召开的联合国《气候变化框架公约》缔约方第 3 次大会上，通过了人类有史以来旨在通过控制自身行为以减少对气候变化影响的第一个国际公约——《京都议定书》。它是人类对工业化造成生态环境恶化的理性反思和寻求可持续发展的积极行动。积极解决了国际义务和国内发展上的矛盾，从而从根本上改善经济发展体系，建立优化的发展结构是各国发展的必然选择。世界各国政府及有识之士都认识到实现各国及全球经济可持续发展的重要性，都在创造各种条件、通过各种途径来实施可持续发展战略。
总之，基于国内外各种因素的推动，日本国内广泛认识到，要让经济长期维持和发展必须要放弃过往高消耗、高废弃的经济发展方法，积极发展资源节约型和可持续发展模式，也就是所谓的循环经济发展模式，积极发展和贯彻“3R”原则。在上世纪的90年代，日本国内达成了一项共识：积极构建一个降低能源消耗，为环境压力减负的发展模式是日本发展的必经之路，随后，日本政府并出台了《循环型社会形成推进基本法》，确认了能源循环发展的经济理念。（作者单位：北京工业大学循环经济研究院）
参考文献
[1]2000/2001世界知识年鉴
[2][法]孟德斯鸠. 论法的精神（上册）[M]. 上海： 商务印书馆， 1961.
[3]http：//www.360doc.com/content/10/0919/12/3458817_54825476.shtml
[4]http：//hbrb.cnhubei.com/HTML/hbrb/20130304/hbrb1982959.html
[5]日本环境省 《2010 Establishing a sound material-cycle society》
摘要：日本是资源大国，但是，其国家自然资源比较缺乏，经济发展所需要的资源基本上都是依靠进口提供，这样的经济发展方式，容易受到国外资源价格的冲击。为了有效解决资源匮乏的问题，日本政府认识到必须要摒弃以往的经济发展模式，用优越的发展结构来代替以往资源浪费的发展模式，积极构建一个资源节约型的社会。
关键词：矿产产业；经济发展；环境保护
日本发展城市矿产产业的因素
一、自然因素
日本是一个岛国， 仅由太平洋上的北海道、本州、四国、九州4个大岛和3900多个小岛组成。西隔东海、黄海、朝鲜海峡、日本海同中国、朝鲜、俄罗斯相望， 东临太平洋， 如同“远东孤儿”。国土面积3778万平方公里，比中国湖南与湖北两省面积（2118+18=3918万平方公里）还小，仅约为中国国土面积的 1/26。山多平地少， 山地约占全国面积的 76%。北海道和本州北部的山脉多为南北走向， 四国和本州南部的山脉成东西走向， 两者相汇于本州中部陆地， 非常狭窄、没有腹地。由于日本的国土所跨纬度较长，从南到北狭长排列，地跨亚寒带、温带和亚热带3个气候带，而且各个大岛上山脉众多，主要以山地为主，沿海平原、矿产资源少，林业资源、海洋资源（渔业、潮汐能等）丰富，但其自然资源匮乏，有很多东西都要靠进口，包括生活，生产原料，如粮食、茶叶，木材，工业原料等。在矿产资源方面，虽然历史上，日本的矿物资源种类繁多，曾有“矿物博物馆”之美誉。但是，与世界上其他同等人口规模的国家相比，无论从其矿物的蕴藏总量还是从人均占有蕴藏量来说都是比较贫乏的，对外依存度较大。 除煤、锌有少量储藏外，绝大部分依赖进口。主要资源依赖进口的程度为：煤952%，石油997%，天然气964%，铁矿石100%，铜998%，铝矾土100%，铅矿石949%，镍矿石100%，磷矿石100%，锌矿石852%。[1]
正如盂德斯鸠所说， 一个国家的领土、气候、土壤等因素， 对于政治制度、法律制度、民族性格、道德面貌、宗教信仰等方面都起决定性的影响。[2]国土狭小、自然资源匮乏、自然灾害频繁、气候条件复杂， 这使得日本素被称作资源贫乏的国家，也使得日本民众具有强烈的自然环境资源危机观。因为资源匮乏的缘故，日本特别重视开发回收利用的新技术，日本企业利用一切可能的“资源”，将有些甚至在常人看来，很难和“资源”沾边的东西，如生产中所产生的垃圾和废物重新得到利用，变成可以使用的能源。这样一方面可以节约资源，另一方面又能保护环境。
据日本通产省资源厅数据，在矿产资源的拥有上，日本仅仅只有12种，在其本国几乎没有矿产资源的情况下，对矿产的需求量确实名列世界前茅。比如石油需求居世界第二；其它如铜、铅、锌、铝、镍等矿产分别占世界需求量的127%、79%、12%、131%和198%，可以看出，日本经济发展所需能源基本都是依靠进口的，，煤、液化天然气、石油、铁矿石、锰矿石、镍、铜、铅、锌、铬铁矿、贵金属、稀土、钦铁矿和金红石、钻！铝！福！镓！错！金刚石！萤石！钾盐！磷等均是世界第一大或第二大进口国。
二、经济因素
日本在经历了第二次世界大战的惨重失败后，把工作中心放在发展经济上 。一个资源匮乏的国家，却出人意料地在短短三十年的时间内异军突起，一跃成为当时继美苏之后世界第三大工业国和经济强国。
从20世纪50年代到80年代的经济增长，可以看出日本经济明显高于其他西方国家的经济增长速度，使日本经济大国地位进一步确立。日本经济增长率在上世纪50年代后期达到了88%；60年代初达到了93%，60年代后期达到124%。1982年底日本的国民生产总值达到10828亿美元，分别相当于美国的3525%，联邦德国的16倍，英国的22倍，法国的2倍。同年，人均国民生产总值达到11680美元，在西方七国中仅次于美国，跃居于发达资本主义国家第二，成为世界上头号债权大国。与此同时，过去几十年能源的主要来源也从煤炭变为汽油，能源消耗达到300%。
在此期间，日本经济也暴露出了一系列问题。如生产过剩，尤其是制造业开工不足的情况进一步突显起来。平均开工率从1965-1973年间的90%下降到1974-1982年间的739%，近1/3生产能力过剩。为此日本政府自1974年的石油危机之后，在其“政治大国”的总目标下，根据其经济发展中存在的问题和矛盾，逐步提出并形成了新的经济发展战略。[3]
日本在经济方面奉行“追赶型”、“赶超型”的发展战略，并得到迅速恢复。1955—1973年期间，日本经济实现了高速增长和现代化，国民生产总值占资本主义世界的比重，1950年只有15%，1973年猛增为10%，其在资本主义世界的地位也从第7位跃升到第2位，仅次于美國。
经济高度发展的同时，众多企业开始无视国民生活以及地球环境，在经营上惟利是图。因此，从战后20年起，产业活动带来的公害问题日益凸现出来。由于在产业活动中一味追求经济效益而忽视自然环境，日本的河川受到严重污染，甚至鱼类也难以生存。加之浓烟笼罩天空，许多人因环境污染而成为受害者。威胁到日本民众的健康甚至生命的“公害病”， 成为一大社会问题。
随着“公害病”真相被揭开，其受害者从1967年开始，提起了一系列集体巨额索赔诉讼，引发了声势浩大的反公害运动。政府开始反思一味追求经济增速带来的不良后果。据调查，1970年有45%的人反对以环境为代价换取经济增长，1973年反对人数上升到59%。在1960年以前，公害诉讼案件几乎为零；1966年，约为2万件，到1970年达63万件。[4]一方面是日本国内经济的迅猛发展迫切需要大量的资源；另一方面，环境的恶化带来的威胁，使得日本的国家、企业和国民以20世纪60年代的公害问题为契机，充分认识到发展循环经济的重要性，大力发展循环经济，环境问题得到明显改善。 三、社会发展因素
日本在推行“追赶型”、“赶超型”经济战略的同时，引发社会的大量生产、大量消费以及大量废弃，由此造成了许多环境破坏的问题，国内的废弃物处理压力大量增加。从1985 年到 2000年，生活的废弃物排放就从4300 万吨上升到 5500 万吨；工业废物则从31 亿吨上升到 40亿吨。[5]大量废弃物品的增多不仅增加了处理成本，而且进一步造成了环境的破坏。据统计，在环境保护和处理上的社会成本就从1965 年的 4500亿日元左右（不包括政府的公害对策费）上升到了1970 年的15 万亿日元。防公害投入（下水道、粪尿处理、垃圾处理等）则从1960 年的 249亿日元上升到了1965 年的1086 亿日元，而随后的5年更是增加了2224 亿日元之多。在公害对策国家预算上成本从1967 年的 432 亿日元增加到 1970 年度的 757 亿日元（国家和地方公害对策预算合计达到 3023 亿日元）。填埋处置场的可使用年限在逐年减少；在另一个方面，随着经济的发展和废弃物的多样化，在废弃物处理的困难上则是越来越大，不易自反分解的废物，如果是加以焚烧处置则会对环境造成更加严重的危害。
四、国际因素
20 世纪 60 年代以来，在全世界各地，都有不同程度的环境污染和生态破坏的问题，因此，国际上对环境污染和保护的问题上的呼声则是越来越大，1972 年 6 月，联合国环境保护会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，会议发布的《人类环境宣言》阐述了下面几个观点“我们人类在拥有尊严和福利的社会中生存，而我们对改善环境负有重大的责任。”在这个会议上，日本水俣病患者向代表们陈述了他们所遭受的灾害和痛苦，时任日本环境厅长的大石在此次会议上介绍和解释了发生此次公害的原因，并深切表达了反省和沉痛之意。在从这次会议上喊出了“只有一个地球”（Only One Earth）的口号，号召世界各国都应该参与到环境保护的责任当中，作为世界的第二经济大国，日本也会负起应有的责任，在环境保护当中发挥积极作用。这对日本本国经济长期发展也是有促进作用的。
1992的巴西里约热内卢联合国环境首脑会议（WSSD，也称地球首脑会议）中，有来自 183 个国家和地区的代表约为4万人参加了会议。致力于环境保护的各种 NGO 的參加，让这次会议的成功得到了保证。会议通过了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》和《21 世纪议程》，把可持续发展列为世界经济发展的战略措施。大会还通过了《关于森林问题的原则声明》，并将《防止全球气候变暖公约》和《生物多样性公约》提交各国政府公开签署。《21 世纪议程》是全球实施可持续发展战略的行动准则，这项准则的出台也就标志着人类在环境保护方面得到了行动上的的共识。此次会议对 1993 年日本制定《环境基本法》起到了推动作用。
1997 年 6 月，在美国纽约举行的联合国环境与发展特别总会（UNGASS），综合审议环境与发展问题。这次会议认为，从里约热内卢大会以来，可持续发展的观念得到了世界性的认同，但是，全球环境恶化的问题还远远没有得到解决，气候变暖、制备退化、环境污染、臭氧空洞、海水上涨等等问题都在对人类的生存和发展产生着巨大的威胁，会议通过了《进一步实施 21 世纪议程的计划》；1997 年 12 月，在日本京都召开的联合国《气候变化框架公约》缔约方第 3 次大会上，通过了人类有史以来旨在通过控制自身行为以减少对气候变化影响的第一个国际公约——《京都议定书》。它是人类对工业化造成生态环境恶化的理性反思和寻求可持续发展的积极行动。积极解决了国际义务和国内发展上的矛盾，从而从根本上改善经济发展体系，建立优化的发展结构是各国发展的必然选择。世界各国政府及有识之士都认识到实现各国及全球经济可持续发展的重要性，都在创造各种条件、通过各种途径来实施可持续发展战略。
总之，基于国内外各种因素的推动，日本国内广泛认识到，要让经济长期维持和发展必须要放弃过往高消耗、高废弃的经济发展方法，积极发展资源节约型和可持续发展模式，也就是所谓的循环经济发展模式，积极发展和贯彻“3R”原则。在上世纪的90年代，日本国内达成了一项共识：积极构建一个降低能源消耗，为环境压力减负的发展模式是日本发展的必经之路，随后，日本政府并出台了《循环型社会形成推进基本法》，确认了能源循环发展的经济理念。（作者单位：北京工业大学循环经济研究院）
参考文献
[1]2000/2001世界知识年鉴
[2][法]孟德斯鸠. 论法的精神（上册）[M]. 上海： 商务印书馆， 1961.
[3]http：//www.360doc.com/content/10/0919/12/3458817_54825476.shtml
[4]http：//hbrb.cnhubei.com/HTML/hbrb/20130304/hbrb1982959.html
[5]日本环境省 《2010 Establishing a sound material-cycle society》