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以国际互联网为基础的数字网络技术，诞生于80年代末，90年代末开始飞速发展，现在已经展现出不可估量的商业前景。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个年计划的建议》中指出：“要在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程序，……面向消费者，提供多方位的信息产品和网络服务。……积极发展信息服务业特别是网络服务业。”由此可见，发展网络经济是我国“十五”期间社会经济发展的战略目标的一项重要内容。网络经济的发展依赖于市场规模的充分扩大，没有适当的价格政策相配套，其发展就会受到需求短缺因素的制约。因此