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行政权力具有权力的固有性格，即一种超越自身的倾向，从现实情况看，行政权力固然是为人民造福的主要力量，但它同时也是最容易给人们造成侵害的公共权力。为了防止权力的膨胀，必须要对行政权力进行限制。文章从行政权力的来源必须法定、行政权力行使的目的必须合法、行政权力的行使方式必须法定三个方面对如何保证行政权力的合法行使进行了论证，并将“组织合规风险”和气象学的“蝴蝶效应”理论引入论证。