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西汉后期，社会动荡，大量流民的存在是其主要表现之一。传统说法认为土地兼并必然导致大批自耕农破产，从而产生大量流民，引起社会动荡；西汉政府在抑制兼并和应对流民方面的做法是积极而有效的。本文认为这些认识是片面的、表象的甚至是不合理的。土地兼并不会直接导致大量流民产生，现实中有较为合理的流民吸纳机制；政府抑制兼并、控制流民的措施效果不佳甚至适得其反。