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1988年8月18日，在哈尔滨市道里区水域，距离南岸357米的地方，发生了重大恶性的翻船事故，船上230余名乘客落水，淹死174人，这起事故涉及北京等4个省份，彬州等6个城市，宁乡等8个县，轰动全国让世界震惊。内河船舶发生如此重大恶性事故，究其直接的原因，是因为航船超员运输。对此，对航船驾驶人员和有关航运公司的有关人员进行严肃处理，但是仅这样不能从根本上解决问题，究其根本原因是：运量大大超过运力，需求超过了渡船的渡运能力，刚刚解放思想的群众，通过渡船到江北太阳岛的人员太多，事后，有关部门吸取了教训，投资造