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自1999年以来，江西省严格贯彻执行国务院《长江三峡工程建设移民条例》以及国务院、三建委一系列移民安置的方针政策，坚持以人为本，讲政治、顾大局，把接收安置好三峡移民，帮助移民安居乐业、发展生产、增加收入，保持移民安置区社会稳定，作为践行科学发展观的具体内容。通过大量艰苦细致、卓有成效的工作，全省三峡移民安置基本实现了“生产有土地、生活有住房、安稳有条件、致富有基础”的要求，全省三峡移民总体较稳定，生产发展步伐逐步加快，日渐融入当地社会、满意程度大幅提高。
一、基本情况
进入新世纪以来，我省共接收安置三峡库区农村外迁移民10105人。其中，政府组织外迁移民8633人，自主外迁移民734人，新增移民738人，超额完成了国务院下达我省安置8500名三峡移民的任务。政府组织外迁的是重庆市农村外迁移民，集中安置在我省九江、景德镇、宜春、吉安、抚州五市七个县。自主外迁三峡移民主要以招商引资、技术引进形式接收安置的湖北省姊归县移民，分布较广，安置在赣州、九江等市20个县的33个乡镇50个移民安置点，安置最多的是信丰县安置移民329人，最少的只有1人(属投亲靠友)o
全省共为政府组织外迁的三峡移民调出水田12725.8亩、旱地2606.25亩、山林4919.7亩。调出给移民的土地绝大多数成片成块，土质良好，灌溉便利，且距离居住地较近。三峡移民新建住房1613幢，面积19万平方米；购买商品房或农民旧房319幢，面积2.3万平方米。人均面积达24.7平方米。新建住房规划整齐、设计合理、外型美观、质量合格，确保了三峡移民的安居。各安置点基本上都在国道、省道和城乡结合部或乡镇及主村所在地，交通便捷，均实现了通水、通电、通路、通讯、通电视，为移民提供了一个较好的生产生活环境。
二、主要做法
1.加强领导，保障三峡移民工作顺利开展。为了圆满完成国务院下达我省8500名接收任务，省委、省政府高度重视，省委书记、省长亲自过问，副省长直接抓；并提出了明确要求。省政府成立了三峡移民接收安置领导小组，副省长担任组长，设立了三峡移民接收安置办公室，省财政每年安排了专项工作经费。原省长黄智权两次到九江港迎接三峡移民，两次到移民安置点走访慰问三峡移民。常务副省长凌成兴和原副省长蒋仲平同志先后主持召开三峡移民工作专题会议18次，到安置县检查指导、走访慰问26次，走遍了兰峡移民安置点。去年，省里机构改革，凌成兴常务副省长亲自过问三峡移民机构设置情况，分管的孙刚副省长多次听取三峡移民稳定致富工作情况汇报和作出重要批示。5个市的7个安置县都成立了以县长为组长的三峡移民安置工作领导小组，亲自抓移民对接、安置建房、搬迁运输、发展生产、信访接待、帮扶培训等工作。正是由于我省各级党委和政府加强领导，高度重视，精心组织，周密部署，身体力行，才使我省兰峡移民安置管理工作得以顺利开展。
2.坚持原则，严格执行移民安置方针政策。“政策和策略是党的生命”，只有正确执行国家的移民安置方针政策，切实解决移民安置中的重大问题，才能取信于移民。才能使移民稳定。在安置移民时，我省做到了：一是始终坚持了“集中至县、乡，分散到村、组”和
“以农为本，以土为本”的安置原则。为了尊重移民意愿，使移民到新的环境不感到孤单，也为了便于移民工作的管理，我省采取了大集中、小分散的安置形式。全省8633名三峡移民，集中安置在7个县的50个乡镇场，分散安置在，146个安置点，平均每个安置点13户59人。为贯彻“以农为本，以土为本”的安置方针，我省调整安排给移民的土地人均达到1.95亩，其中：水田1.4亩、旱地0.3亩，山林地0.25亩，是全国调整给三峡移民土地最多的省，此举得到了国务院领导的充分肯定。二是努力实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的安置目标。为了达到这个目的，省政府提出按“两个择优、三个必须”的要求安置三峡移民，即：择优选择干部得力的地方，择优选择民风淳朴的地方；必须选择经济水平比较高的地方，必须选择土地比较富裕的地方，必须选择基础设施条件比较完备的地方。三是严格执行了移民资金实行县级“包干使用”的规定。为了使移民资金全部用到移民安置相关的项目上，并达到县级“包干使用”的规定，我省制定了《三峡移民资金使用管理办法实施细则》和《江西省三峡移民工程建设项目管理办法》，严格要求执行移民资金“县级建账”的规定。移民项目建设资金的支出和建账由县移民办管理；在项目资金使用上，做到了“计划跟着规划走，项目跟着计划走，资金跟着项目走，拨款跟着进度走”。我省在三峡移民资金的使用管理上，移民没有提出任何意见，没有一次因移民资金的问题上访。
3.以人为本，诚实守信为移民发展办实事。我省在三峡移民工作中，始终坚持以人为本，牢固树立“三峡移民工作无小事”的思想，切实为移民群众发展服务。一是诚信对待移民。在工作中坚持国家有政策的件件落实，对移民有承诺的件件兑现。如：在安置移民个人资金兑现上，足额发放了移民安置过渡期的生活补助费和生产资料购置费人均3875元，困难户补助费853元。2006年安置县注意充分发挥移民骨干的积极带头作用，把那些有文化、有觉悟，有一定组织领导能力，在移民群众中有威信的移民充实到村委会及村小组担任了领导职务，并把符合条件的移民推选为县、乡党代表、人大代表或政协委7月1日后，核定到人后期扶持直补资金每人每年600元，统一通过农信社“一折通”及时足额发放。在国家规定以外的生产、生活设施建设上，县里有承诺的都兑了现；在优惠政策上，县里宣布了的都得到了落实；在完善基础设施上，承诺新建的做到了新建，承诺配套的做到了配套，承诺完善的做到了完善。二是真诚服务移民。多年来，各移民安置县始终坚持县领导包乡、乡镇干部联村、村干部联户，典型致富农户联困难移民户制度，采取“一帮一、一对一”的结对服务，使移民遇到困难有人协调帮助，有人出谋划策。据统计，目前全省共有400多名乡镇干部、800多名村(组)干部、党员与三峡移民结对。同时，千方百计向国家及省直有关部门争取各类资金1000多万元，解决三峡移民存在的问题，帮助其走出困境。如：2006年省交通厅投资300万元为三峡移民安置点进村道路全部通了水泥路，移民十分满意。2009年，国务院三峡办补助300万元，专项用于我省峡江县水边镇毛坝三峡移民村因地面突发大面积塌陷、变形，解决整村搬迁问题，有力地保护移民的生命财产安全；并扶持宜丰、永修两县农业产业化科研成果转化推广项目资金100万元，帮助移民发展 生产，增加收入。三是信赖依靠移民。员。移民入住以后，及时建立了移民安置点的组织管理体系，推选了村小组长。据统计，目前全省三峡移民中，有79人加入了中国共产党，有83人当选为县、乡人大代表或政协委员，有108人当选为村两委委员或村民小组长。实践证明，这些同志逐步成了做移民思想工作的骨干，成为维护安置地区稳定的中坚力量。
4.因地制宜，开展形式多样的培训帮扶活动。移民迁入安置地后，随着生产结构和耕作方式的变化，移民遇到了缺劳动技术、缺资金、就业难等困难，为了使移民尽快适应新的环境，安心投入正常生产，我省采取多种形式，开展移民培训和帮扶活动，加快移民发展步伐。一是大力开展劳动技能培训。各地以促进安置区农业增效、移民增收为核心，以农牧产业技能培训为重点，以提高生产技能为目标，采取专家讲课、现场指导，发放资料和移民示范等形式大力推广应用新技术、新品种，全面提高三峡移民的科技文化素质和生产技能水平。据初步统计，几年来，省、县、乡(镇、场)累计为三峡移民举办各种培训班600多期，培训移民25000多人次，发放各种培训资料20000多份。通过培训，移民掌握了当地农业生产的实用技术，增强了自我发展的能力。同时，移民的眼界开阔了，发展思路拓宽了，创业意识和就业竞争力增强了。二是各级政府出台优惠政策，帮助移民小额贷款，扶持三峡移民经商创业，使勤劳致富的典型不断涌现。如永修县张公渡村移民雷阳安，通过酿酒、立体养殖(猪、鱼、鸡)和碾米等，家庭年纯收入超20万元。又如：崇仁县白陂乡三峡移民葛道成，通过开发种养殖、承包1200亩山林地等，全家年纯收入在15万元以上；三是很抓劳动力转移。务工收入是移民家庭收入的重要来源，我省高度重视这项工作。帮助外出打工和有一技之长的移民提供务工信息，协调移民到当地工业园区等企业就业，开拓致富门路。如，生活在宜丰县的三峡移民，50％以上的劳动力经移民部门协调推荐后，在本县工业园区或乡镇企业打工就业。又如生活在奉新县澡下镇的三峡移民，经县移民局协调，已有16人在江西协和铸造有限公司上班，每月工资均在1500元以上，多的达2000元；有的移民一家三口都在公司上班，月收入达5000元。
5.各方配合，做好移民安置区社会稳定工作。十年来，我省各级各部门认真贯彻落实中央领导同志关于三峡移民稳定工作的重要指示和省政府的要求，高度重视，各方配合抓稳定，取得了很好的效果。一是充分发挥各级移民干部和村干部积极性，通过他们主动上门做工作，真心实意为移民办实事，解难事，以情感人，以理服人，把矛盾化解在基层萌芽状态；二是加强对移民群众的思想教育和法制宣传，定期邀请公安、司法、民政、交通等部门的同志向移民讲解社会性治安、村规民约、道路交通等案例，引导移民树立办事要合法，做人要守法的观念。帮助移民消除“特殊公民”的思想。三是注重三峡移民典型的培养，涌现出许多像峡江县毛坝点移民牟方全自筹资金100余万元，在县政府大力帮助下兴办家俱加工厂，年纯收入在20万以上，并带动10多名三峡移民就业典型。通过他们引导移民走向勤劳致富之路。四是全力做好移民信访工作，落实责任，强化措施，实现了信访工作重心下移，确保了移民稳定。到目前为止，我省政府组织外迁的三峡移民没有一起进京上访事件。他们多数开始融入当地社会，邻里关系融洽，全省共有76人与当地青年联姻通婚，与当地群众和睦相处。
三、两点建议
三峡移民管理工作是—项长期而又艰苦的工作，要想让三峡移民“稳得住，逐步能致富”，完全融入当地社会，还有大量艰苦的工作要做，任重道远。为此，请国务院在峡办给予以下方面的关心和支持，以便更好地推进我省三峡移民走上致富的快车道。
1.三峡库区外迁移民和因三峡工程影响而新增的鄱阳湖区贫困人口应纳入三峡后续工作规划范围。第一，三峡外迁移民是三峡库区移民的重要组成部分，为国家做出了奉献和牺牲。虽然外迁各省移民已经多年，但他们的生产、生活水平与当地老百姓相比还存在—定的差距，移民还有许多困难和问题需要解决，移民安稳致富的任务还非常艰巨。要想实现三峡移民“稳得住，逐步能致富”的目标，国家一定要对三峡移民的扶持实行长效机制，将三峡外迁移民纳入三峡后续工作规划范围，以促进移民安置区经济发展和社会稳定。第二，高度重视鄱阳湖区新增扶贫人口帮扶工作。由于三峡水库开始蓄水，长江中下游水位下降，鄱阳湖失去顶托，水位发生急剧变化。枯水期间(去年10月至今年3月)，湖区水面积和容积大幅减少，不仅对整个鄱阳湖生态环境造成影响，更直接影响沿湖居民正常的生产、生活。靠水维系的生存环境受到破坏，沿湖居民的生产受到影响，经济收入下降，我省由此新增了一大批贫困人口。目前，国务院三峡办已正式启动了三峡工程后续工作编制规划工作，明确提出了“长江中下游影响区是指三峡工程建成后，由于水文条件变化对长江中下游干流两岸、鄱阳湖和洞庭湖可能造成影响的区域”规划范围。为此，建议国务院三峡办编制三峡工程后续规划时，将长江三峡工程蓄水对鄱阳湖区生态环境的影响，以及水位变化对沿湖居民的影响列入规划重点内容，并对因受三峡工程影响的新增贫困人口给予帮扶，策应我省鄱阳湖生态经济区的建设。
2.建议安排专项资金解决三峡库区外迁移民的遗留问题。一是要完善移民安置点的生产、生活设施。在生产上，要确保移民粮田有水灌溉；在生活上，要解决移民走平坦路和能够用上安全、卫生的饮用水；在生命财产上，要及时处理移民安置点上的地质灾害隐患问题，保障生命财产安全。二是要一次性解决自主外迁移民在生产安置方面的问题，特别是土地的问题，否则自主外迁移民就没有“稳得住，逐步能致富”的根基。三是要加大三峡移民的培训力度，进行多种形式培训，提高移民的生产技能和就业能力，提高移民发家致富的本领。四是要设立项目扶持基金，帮助移民发展生产，鼓励移民创业致富，努力提高经济收入，加快移民安稳致富的步伐。
责任编辑：李志敏
一、基本情况
进入新世纪以来，我省共接收安置三峡库区农村外迁移民10105人。其中，政府组织外迁移民8633人，自主外迁移民734人，新增移民738人，超额完成了国务院下达我省安置8500名三峡移民的任务。政府组织外迁的是重庆市农村外迁移民，集中安置在我省九江、景德镇、宜春、吉安、抚州五市七个县。自主外迁三峡移民主要以招商引资、技术引进形式接收安置的湖北省姊归县移民，分布较广，安置在赣州、九江等市20个县的33个乡镇50个移民安置点，安置最多的是信丰县安置移民329人，最少的只有1人(属投亲靠友)o
全省共为政府组织外迁的三峡移民调出水田12725.8亩、旱地2606.25亩、山林4919.7亩。调出给移民的土地绝大多数成片成块，土质良好，灌溉便利，且距离居住地较近。三峡移民新建住房1613幢，面积19万平方米；购买商品房或农民旧房319幢，面积2.3万平方米。人均面积达24.7平方米。新建住房规划整齐、设计合理、外型美观、质量合格，确保了三峡移民的安居。各安置点基本上都在国道、省道和城乡结合部或乡镇及主村所在地，交通便捷，均实现了通水、通电、通路、通讯、通电视，为移民提供了一个较好的生产生活环境。
二、主要做法
1.加强领导，保障三峡移民工作顺利开展。为了圆满完成国务院下达我省8500名接收任务，省委、省政府高度重视，省委书记、省长亲自过问，副省长直接抓；并提出了明确要求。省政府成立了三峡移民接收安置领导小组，副省长担任组长，设立了三峡移民接收安置办公室，省财政每年安排了专项工作经费。原省长黄智权两次到九江港迎接三峡移民，两次到移民安置点走访慰问三峡移民。常务副省长凌成兴和原副省长蒋仲平同志先后主持召开三峡移民工作专题会议18次，到安置县检查指导、走访慰问26次，走遍了兰峡移民安置点。去年，省里机构改革，凌成兴常务副省长亲自过问三峡移民机构设置情况，分管的孙刚副省长多次听取三峡移民稳定致富工作情况汇报和作出重要批示。5个市的7个安置县都成立了以县长为组长的三峡移民安置工作领导小组，亲自抓移民对接、安置建房、搬迁运输、发展生产、信访接待、帮扶培训等工作。正是由于我省各级党委和政府加强领导，高度重视，精心组织，周密部署，身体力行，才使我省兰峡移民安置管理工作得以顺利开展。
2.坚持原则，严格执行移民安置方针政策。“政策和策略是党的生命”，只有正确执行国家的移民安置方针政策，切实解决移民安置中的重大问题，才能取信于移民。才能使移民稳定。在安置移民时，我省做到了：一是始终坚持了“集中至县、乡，分散到村、组”和
“以农为本，以土为本”的安置原则。为了尊重移民意愿，使移民到新的环境不感到孤单，也为了便于移民工作的管理，我省采取了大集中、小分散的安置形式。全省8633名三峡移民，集中安置在7个县的50个乡镇场，分散安置在，146个安置点，平均每个安置点13户59人。为贯彻“以农为本，以土为本”的安置方针，我省调整安排给移民的土地人均达到1.95亩，其中：水田1.4亩、旱地0.3亩，山林地0.25亩，是全国调整给三峡移民土地最多的省，此举得到了国务院领导的充分肯定。二是努力实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的安置目标。为了达到这个目的，省政府提出按“两个择优、三个必须”的要求安置三峡移民，即：择优选择干部得力的地方，择优选择民风淳朴的地方；必须选择经济水平比较高的地方，必须选择土地比较富裕的地方，必须选择基础设施条件比较完备的地方。三是严格执行了移民资金实行县级“包干使用”的规定。为了使移民资金全部用到移民安置相关的项目上，并达到县级“包干使用”的规定，我省制定了《三峡移民资金使用管理办法实施细则》和《江西省三峡移民工程建设项目管理办法》，严格要求执行移民资金“县级建账”的规定。移民项目建设资金的支出和建账由县移民办管理；在项目资金使用上，做到了“计划跟着规划走，项目跟着计划走，资金跟着项目走，拨款跟着进度走”。我省在三峡移民资金的使用管理上，移民没有提出任何意见，没有一次因移民资金的问题上访。
3.以人为本，诚实守信为移民发展办实事。我省在三峡移民工作中，始终坚持以人为本，牢固树立“三峡移民工作无小事”的思想，切实为移民群众发展服务。一是诚信对待移民。在工作中坚持国家有政策的件件落实，对移民有承诺的件件兑现。如：在安置移民个人资金兑现上，足额发放了移民安置过渡期的生活补助费和生产资料购置费人均3875元，困难户补助费853元。2006年安置县注意充分发挥移民骨干的积极带头作用，把那些有文化、有觉悟，有一定组织领导能力，在移民群众中有威信的移民充实到村委会及村小组担任了领导职务，并把符合条件的移民推选为县、乡党代表、人大代表或政协委7月1日后，核定到人后期扶持直补资金每人每年600元，统一通过农信社“一折通”及时足额发放。在国家规定以外的生产、生活设施建设上，县里有承诺的都兑了现；在优惠政策上，县里宣布了的都得到了落实；在完善基础设施上，承诺新建的做到了新建，承诺配套的做到了配套，承诺完善的做到了完善。二是真诚服务移民。多年来，各移民安置县始终坚持县领导包乡、乡镇干部联村、村干部联户，典型致富农户联困难移民户制度，采取“一帮一、一对一”的结对服务，使移民遇到困难有人协调帮助，有人出谋划策。据统计，目前全省共有400多名乡镇干部、800多名村(组)干部、党员与三峡移民结对。同时，千方百计向国家及省直有关部门争取各类资金1000多万元，解决三峡移民存在的问题，帮助其走出困境。如：2006年省交通厅投资300万元为三峡移民安置点进村道路全部通了水泥路，移民十分满意。2009年，国务院三峡办补助300万元，专项用于我省峡江县水边镇毛坝三峡移民村因地面突发大面积塌陷、变形，解决整村搬迁问题，有力地保护移民的生命财产安全；并扶持宜丰、永修两县农业产业化科研成果转化推广项目资金100万元，帮助移民发展 生产，增加收入。三是信赖依靠移民。员。移民入住以后，及时建立了移民安置点的组织管理体系，推选了村小组长。据统计，目前全省三峡移民中，有79人加入了中国共产党，有83人当选为县、乡人大代表或政协委员，有108人当选为村两委委员或村民小组长。实践证明，这些同志逐步成了做移民思想工作的骨干，成为维护安置地区稳定的中坚力量。
4.因地制宜，开展形式多样的培训帮扶活动。移民迁入安置地后，随着生产结构和耕作方式的变化，移民遇到了缺劳动技术、缺资金、就业难等困难，为了使移民尽快适应新的环境，安心投入正常生产，我省采取多种形式，开展移民培训和帮扶活动，加快移民发展步伐。一是大力开展劳动技能培训。各地以促进安置区农业增效、移民增收为核心，以农牧产业技能培训为重点，以提高生产技能为目标，采取专家讲课、现场指导，发放资料和移民示范等形式大力推广应用新技术、新品种，全面提高三峡移民的科技文化素质和生产技能水平。据初步统计，几年来，省、县、乡(镇、场)累计为三峡移民举办各种培训班600多期，培训移民25000多人次，发放各种培训资料20000多份。通过培训，移民掌握了当地农业生产的实用技术，增强了自我发展的能力。同时，移民的眼界开阔了，发展思路拓宽了，创业意识和就业竞争力增强了。二是各级政府出台优惠政策，帮助移民小额贷款，扶持三峡移民经商创业，使勤劳致富的典型不断涌现。如永修县张公渡村移民雷阳安，通过酿酒、立体养殖(猪、鱼、鸡)和碾米等，家庭年纯收入超20万元。又如：崇仁县白陂乡三峡移民葛道成，通过开发种养殖、承包1200亩山林地等，全家年纯收入在15万元以上；三是很抓劳动力转移。务工收入是移民家庭收入的重要来源，我省高度重视这项工作。帮助外出打工和有一技之长的移民提供务工信息，协调移民到当地工业园区等企业就业，开拓致富门路。如，生活在宜丰县的三峡移民，50％以上的劳动力经移民部门协调推荐后，在本县工业园区或乡镇企业打工就业。又如生活在奉新县澡下镇的三峡移民，经县移民局协调，已有16人在江西协和铸造有限公司上班，每月工资均在1500元以上，多的达2000元；有的移民一家三口都在公司上班，月收入达5000元。
5.各方配合，做好移民安置区社会稳定工作。十年来，我省各级各部门认真贯彻落实中央领导同志关于三峡移民稳定工作的重要指示和省政府的要求，高度重视，各方配合抓稳定，取得了很好的效果。一是充分发挥各级移民干部和村干部积极性，通过他们主动上门做工作，真心实意为移民办实事，解难事，以情感人，以理服人，把矛盾化解在基层萌芽状态；二是加强对移民群众的思想教育和法制宣传，定期邀请公安、司法、民政、交通等部门的同志向移民讲解社会性治安、村规民约、道路交通等案例，引导移民树立办事要合法，做人要守法的观念。帮助移民消除“特殊公民”的思想。三是注重三峡移民典型的培养，涌现出许多像峡江县毛坝点移民牟方全自筹资金100余万元，在县政府大力帮助下兴办家俱加工厂，年纯收入在20万以上，并带动10多名三峡移民就业典型。通过他们引导移民走向勤劳致富之路。四是全力做好移民信访工作，落实责任，强化措施，实现了信访工作重心下移，确保了移民稳定。到目前为止，我省政府组织外迁的三峡移民没有一起进京上访事件。他们多数开始融入当地社会，邻里关系融洽，全省共有76人与当地青年联姻通婚，与当地群众和睦相处。
三、两点建议
三峡移民管理工作是—项长期而又艰苦的工作，要想让三峡移民“稳得住，逐步能致富”，完全融入当地社会，还有大量艰苦的工作要做，任重道远。为此，请国务院在峡办给予以下方面的关心和支持，以便更好地推进我省三峡移民走上致富的快车道。
1.三峡库区外迁移民和因三峡工程影响而新增的鄱阳湖区贫困人口应纳入三峡后续工作规划范围。第一，三峡外迁移民是三峡库区移民的重要组成部分，为国家做出了奉献和牺牲。虽然外迁各省移民已经多年，但他们的生产、生活水平与当地老百姓相比还存在—定的差距，移民还有许多困难和问题需要解决，移民安稳致富的任务还非常艰巨。要想实现三峡移民“稳得住，逐步能致富”的目标，国家一定要对三峡移民的扶持实行长效机制，将三峡外迁移民纳入三峡后续工作规划范围，以促进移民安置区经济发展和社会稳定。第二，高度重视鄱阳湖区新增扶贫人口帮扶工作。由于三峡水库开始蓄水，长江中下游水位下降，鄱阳湖失去顶托，水位发生急剧变化。枯水期间(去年10月至今年3月)，湖区水面积和容积大幅减少，不仅对整个鄱阳湖生态环境造成影响，更直接影响沿湖居民正常的生产、生活。靠水维系的生存环境受到破坏，沿湖居民的生产受到影响，经济收入下降，我省由此新增了一大批贫困人口。目前，国务院三峡办已正式启动了三峡工程后续工作编制规划工作，明确提出了“长江中下游影响区是指三峡工程建成后，由于水文条件变化对长江中下游干流两岸、鄱阳湖和洞庭湖可能造成影响的区域”规划范围。为此，建议国务院三峡办编制三峡工程后续规划时，将长江三峡工程蓄水对鄱阳湖区生态环境的影响，以及水位变化对沿湖居民的影响列入规划重点内容，并对因受三峡工程影响的新增贫困人口给予帮扶，策应我省鄱阳湖生态经济区的建设。
2.建议安排专项资金解决三峡库区外迁移民的遗留问题。一是要完善移民安置点的生产、生活设施。在生产上，要确保移民粮田有水灌溉；在生活上，要解决移民走平坦路和能够用上安全、卫生的饮用水；在生命财产上，要及时处理移民安置点上的地质灾害隐患问题，保障生命财产安全。二是要一次性解决自主外迁移民在生产安置方面的问题，特别是土地的问题，否则自主外迁移民就没有“稳得住，逐步能致富”的根基。三是要加大三峡移民的培训力度，进行多种形式培训，提高移民的生产技能和就业能力，提高移民发家致富的本领。四是要设立项目扶持基金，帮助移民发展生产，鼓励移民创业致富，努力提高经济收入，加快移民安稳致富的步伐。
责任编辑：李志敏