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摘 要：社会信用体系对于维护市场经济秩序和社会公平至关重要。首先介绍产品生命周期管理，分析产品生命周期管理在电子政务领域的应用，然后阐述基于全生命周期管理的社会信用体系，最后提出建立该体系的思路和方法。
关键词：产品生命周期管理；社会信用体系；企业；個人
中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0150-02
近年来，中国恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止，全国社会信用体系建设迫在眉睫[1]。把产品生命周期管理的思想引入社会信用体系建设，建立基于全生命周期管理的社会信用体系，对于打击企业和个人失信行为，维护正常的社会经济秩序，具有重要的现实意义。
一、产品生命周期管理及其在电子政务领域的应用
产品生命周期管理（Product Lifecycle Management，PLM）是覆盖了从产品诞生到消亡的产品生命周期全过程的、开放的、互操作的一整套应用方案。PLM可以从ERP、SCM、CRM系统中提取相关的信息，并使之与产品知识发生关联，实现产品从设计到生产，再到销售等整个生命周期的一体化管理[2]。
虽然政府和企业的管理对象、管理方法不同，但企业管理和公共管理在某些方面是相通的。把产品生命周期管理应用到电子政务领域，有利于强化行政管理，提升公共服务水平。例如，依托法人单位基础信息库，梳理政府各部门掌握的企业信息，建立企业电子档案数据库，把分散在政府各部门的某个企业的所有相关信息串起来，实现企业全生命周期管理（Enterprise Life-Cycle Management，ELM）和全生命周期服务（Enterprise Life-Cycle Service，ELS）。依托人口基础信息库，梳理政府各部门掌握的个人信息，建立个人电子档案数据库，把分散在政府各部门的某个个人的所有相关信息串起来，实现个人全生命周期管理（Citizen Life-Cycle Management，CLM）和全生命周期服务（Citizen Life-Cycle Service，CLS）。
二、基于全生命周期管理的社会信用体系
目前，全国许多地方的企业和个人信用信息分散在不同的政府部门和企事业单位，造成社会信用管理的“信息不对称”，迫切需要建立一体化的、基于全生命周期管理的社会信用体系，对企业和个人各类信用信息进行统一管理，以杜绝信用监管漏洞。
对于企业，把公安部门掌握的企业负责人经济犯罪记录，国税部门掌握的企业偷税漏税记录，知识产权部门掌握的企业专利侵权记录，环保部门掌握的企业排污超标记录，国土部门掌握的企业违法占地记录，银行部门掌握的企业不良贷款记录，财政部门掌握的企业招投标违法记录，工商部门掌握的吊销营业执照记录等都纳入企业信用数据库，以法人机构代码为纽带把这些信息串起来，从而加强对企业的信用管理。
对于个人，把公安部门掌握的刑事和社会治安违法犯罪记录，税务部门掌握的偷逃个税记录，科技部门掌握的科研成果造假记录，医院掌握的恶意拖欠医疗费记录，教育部门掌握的学历造假记录，银行掌握的信用卡恶意透支记录，计生部门掌握的超生记录等都纳入个人信用数据库，以个人身份证号码为纽带把这些信息串起来，从而加强对社会公众的信用管理。
三、基于全生命周期管理的社会信用体系建设方法
建设基于全生命周期管理的社会信用体系，首先要采集企业和个人的信用信息，建立企业信用数据库和个人信用数据库。由于目前许多省市的企业和个人信用信息分散在不同政府部门，因此需要研究制定地方性信用信息汇交制度，把不同政府部门的企业和个人信用信息汇交到当地社会信用体系建设办公室（简称“信用办”）。
为了避免重复建设，使信用信息发挥更大的威力，建议国家社会信用体系建设主管部门尽快制定企业和个人信用数据库建设标准，统一企业和个人信用信息字段。为了提高企业和个人信用信息的管理效率，企业信用信息以法人机构代码为唯一标识码，个人信用信息以个人身份证号码为唯一标识码。
建立国家、省、地市、区县四级社会信用信息交换体系，形成“数据向上集中，服务向下延伸”的局面。国家、省、地市、区县分别建立统一标准的企业和个人信用数据库，区县信用办把当地企业和个人信用数据汇交给地市信用办，地市信用办再将这些数据汇交给省/自治区信用办，各省、自治区、直辖市信用办再将这些数据汇交给国家社会信用体系建设主管部门，存储在国家社会信用数据中心。
建立企业和个人信用管理信息系统，并使系统具有强大的查询和统计分析功能。例如，用户输入企业名称即可查询该企业的全部信用信息，输入个人姓名即可查询某人的全部信用信息。用户可以统计某个区域在某个领域失信企业或个人情况，统计在某个信用领域不同地区企业或个人的失信情况。
企业和个人信用信息实现全国联网以后，在全国任何一个信用办都可以查询某个企业或某人的信用信息，有效增强对企业和个人失信的惩戒力度，消除企业和个人“打一枪换一个地方”的投机心理。政府主管部门把企业和个人信用信息授权给有资质的信用服务机构，鼓励他们对信用信息资源进行开发利用，可以培育和发展信用服务业。
参考文献：
[1] 中国市场学会信用学术委员会.中国社会信用体系模式探索[M].北京：中国方正出版社，2012.
[2] Stark.J.产品生命周期管理：21世纪企业制胜之道[M].杨青海，等，译.北京：机械工业出版社，2008.
[责任编辑 吴明宇]
关键词：产品生命周期管理；社会信用体系；企业；個人
中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0150-02
近年来，中国恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止，全国社会信用体系建设迫在眉睫[1]。把产品生命周期管理的思想引入社会信用体系建设，建立基于全生命周期管理的社会信用体系，对于打击企业和个人失信行为，维护正常的社会经济秩序，具有重要的现实意义。
一、产品生命周期管理及其在电子政务领域的应用
产品生命周期管理（Product Lifecycle Management，PLM）是覆盖了从产品诞生到消亡的产品生命周期全过程的、开放的、互操作的一整套应用方案。PLM可以从ERP、SCM、CRM系统中提取相关的信息，并使之与产品知识发生关联，实现产品从设计到生产，再到销售等整个生命周期的一体化管理[2]。
虽然政府和企业的管理对象、管理方法不同，但企业管理和公共管理在某些方面是相通的。把产品生命周期管理应用到电子政务领域，有利于强化行政管理，提升公共服务水平。例如，依托法人单位基础信息库，梳理政府各部门掌握的企业信息，建立企业电子档案数据库，把分散在政府各部门的某个企业的所有相关信息串起来，实现企业全生命周期管理（Enterprise Life-Cycle Management，ELM）和全生命周期服务（Enterprise Life-Cycle Service，ELS）。依托人口基础信息库，梳理政府各部门掌握的个人信息，建立个人电子档案数据库，把分散在政府各部门的某个个人的所有相关信息串起来，实现个人全生命周期管理（Citizen Life-Cycle Management，CLM）和全生命周期服务（Citizen Life-Cycle Service，CLS）。
二、基于全生命周期管理的社会信用体系
目前，全国许多地方的企业和个人信用信息分散在不同的政府部门和企事业单位，造成社会信用管理的“信息不对称”，迫切需要建立一体化的、基于全生命周期管理的社会信用体系，对企业和个人各类信用信息进行统一管理，以杜绝信用监管漏洞。
对于企业，把公安部门掌握的企业负责人经济犯罪记录，国税部门掌握的企业偷税漏税记录，知识产权部门掌握的企业专利侵权记录，环保部门掌握的企业排污超标记录，国土部门掌握的企业违法占地记录，银行部门掌握的企业不良贷款记录，财政部门掌握的企业招投标违法记录，工商部门掌握的吊销营业执照记录等都纳入企业信用数据库，以法人机构代码为纽带把这些信息串起来，从而加强对企业的信用管理。
对于个人，把公安部门掌握的刑事和社会治安违法犯罪记录，税务部门掌握的偷逃个税记录，科技部门掌握的科研成果造假记录，医院掌握的恶意拖欠医疗费记录，教育部门掌握的学历造假记录，银行掌握的信用卡恶意透支记录，计生部门掌握的超生记录等都纳入个人信用数据库，以个人身份证号码为纽带把这些信息串起来，从而加强对社会公众的信用管理。
三、基于全生命周期管理的社会信用体系建设方法
建设基于全生命周期管理的社会信用体系，首先要采集企业和个人的信用信息，建立企业信用数据库和个人信用数据库。由于目前许多省市的企业和个人信用信息分散在不同政府部门，因此需要研究制定地方性信用信息汇交制度，把不同政府部门的企业和个人信用信息汇交到当地社会信用体系建设办公室（简称“信用办”）。
为了避免重复建设，使信用信息发挥更大的威力，建议国家社会信用体系建设主管部门尽快制定企业和个人信用数据库建设标准，统一企业和个人信用信息字段。为了提高企业和个人信用信息的管理效率，企业信用信息以法人机构代码为唯一标识码，个人信用信息以个人身份证号码为唯一标识码。
建立国家、省、地市、区县四级社会信用信息交换体系，形成“数据向上集中，服务向下延伸”的局面。国家、省、地市、区县分别建立统一标准的企业和个人信用数据库，区县信用办把当地企业和个人信用数据汇交给地市信用办，地市信用办再将这些数据汇交给省/自治区信用办，各省、自治区、直辖市信用办再将这些数据汇交给国家社会信用体系建设主管部门，存储在国家社会信用数据中心。
建立企业和个人信用管理信息系统，并使系统具有强大的查询和统计分析功能。例如，用户输入企业名称即可查询该企业的全部信用信息，输入个人姓名即可查询某人的全部信用信息。用户可以统计某个区域在某个领域失信企业或个人情况，统计在某个信用领域不同地区企业或个人的失信情况。
企业和个人信用信息实现全国联网以后，在全国任何一个信用办都可以查询某个企业或某人的信用信息，有效增强对企业和个人失信的惩戒力度，消除企业和个人“打一枪换一个地方”的投机心理。政府主管部门把企业和个人信用信息授权给有资质的信用服务机构，鼓励他们对信用信息资源进行开发利用，可以培育和发展信用服务业。
参考文献：
[1] 中国市场学会信用学术委员会.中国社会信用体系模式探索[M].北京：中国方正出版社，2012.
[2] Stark.J.产品生命周期管理：21世纪企业制胜之道[M].杨青海，等，译.北京：机械工业出版社，2008.
[责任编辑 吴明宇]