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一、现状与问题万州是一个山大坡陡、土地贫瘠、自然灾害频繁的农业大区,贫困人口多,分布面积广,生产生存条件差,扶贫任务十分艰巨。1994年实施国家《八七扶贫攻坚计划》以来,万州区委、区政府在调查摸底的基础上,因地制宜制定了“五三六扶贫攻坚计划”,并集中全区的人力、物力、财力,以解决温饱为目标,狠抓“三基”(基层、基础、基地),促“三治”(治穷、治愚、治病),争“三通”(通路、通水、通广播电视),扶贫开发实现了历史性的大跨越,取得了成建制越温达标的阶段性成果。