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党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党思想,指导推动党的建设取得明显进展和成效,呈现出全面从严治党新常态。习近平总书记强调,全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求,并对推进全面从严治党作出重要部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,奋力推进全面从严治党,为推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,提供坚强保证。
一、新时期全面从严治党的必要性
党的历史是从严治党的历史,党的建设是从严治党的过程。中国共产党领导中国人民在革命、建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利,一条基本经验就是始终坚持“从严治党”。“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势”。从以毛泽东为代表的党的第一代领导集体,到以习近平总书记为代表的中央领导集体,都始终坚持党要管党,从严治党。正是依靠从严治党,严明党的纪律,我们党才在革命和建设中取得辉煌成就。当今中国处于深化改革阶段,正经历经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”时期,面临着“四大危险”“四大考验”“利益固化藩篱”等“命运性问题”。中国共产党作为执政党,担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。因此,在改革开放新时期必须坚持从严治党,只有从严治党才能维护党的集中统一、稳固党的执政根基,才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,才能把党的十八大提出的关于党的建设的目标落到实处,才能更好地实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安。
二、全面从严治党的深刻内涵
“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话,深刻阐释了全面从严治党的新内涵,明确提出了管党治党的新要求,是推进全面从严治党的重要遵循,为管好党、治好党指明了方向。
全面从严治党作为党的建设的重大战略思想,基础是“全面”,关键是“从严”,重点是“治吏”,体现了治标与治本的统筹兼顾、全面推进与突出重点的双管齐下,是对新形势下执政党建设规律的新认识。
全面从严治党,基础是“全面”。就“全面”而言,至少包含两个层面:一是内容全覆盖,涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域,体现党的建设系统性和整体性。二是主体全覆盖,就是管全党、治全党,面向8700多万党员、430多万个党组织,包括各个方面、各个部门,重点是抓住“关键少数”。落实管党治党任务,关键是加强党建考核,把党的建设实践纳入各级领导班子和领导干部的考核指标体系。
全面从严治党,关键是“从严”。 “从严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。一要从严落实治党责任,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任;二要坚持从严管理干部,要以严的标准、严的措施、严的纪律,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止;三要严肃党内政治生活。全面从严治党必须从党内政治生活严起,按照党内政治生活准则和党的各项规定办事;四要严明党的纪律。只有严明纪律,才能使全党统一意志、统一行动,步调一致向前进。
全面从严治党,重点是“治吏”。习近平总书记强调,从严治党的重点,在于从严管理干部,要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。所谓管理全面,就是从年轻干部到离退休老同志要实现全覆盖,重点是各级领导干部和身处关键岗位、掌握大量公共资源的干部。所谓标准严格,就是要以党章规定的干部条件为依据,不能把干部管理标准降低到不违纪违法就行的低水平上。所谓环节衔接,就是把日常管理和关键时刻管理统一起来,把上级管理、班子管理、自身管理结合起来,把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理贯通起来,做到干部隨管理成长、管理伴干部一生。所谓措施配套,就是综合运用教育、制度、监督等手段,最大限度防止干部犯错误。所谓责任分明,就是根据干部管理权限,把对干部管理的主体责任、监督责任分清楚,明确从严管理干部的责任和主体。就是从党中央到省市县党委,从中央部委党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。这样坚持不懈抓下去,使管党治党真正从宽、松、软,走向严、紧、硬。
三、全面从严治党的现实要求
全面从严治党要求我们在管党治党方面坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、反腐倡廉从严、制度执行从严,加速形成全面从严治党新常态。
一是思想教育从严。思想建党是我们党的传家宝,全面从严治党必须抓好思想建设这个根本。全面从严治党,从根本上要解决党员干部思想上的滑坡,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,补足共产党人精神之“钙”,引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人“为民务实清廉”的价值追求。
二是干部管理从严。当前特别要在以下方面下功夫:一是坚定理想信念。只有理想信念坚定,才能在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻靠得住、信得过、能放心。二是严明党的纪律。要从严执纪,认真执行并自觉维护党的政治纪律、组织纪律等各方面纪律,坚决做到不踩黄线、不越红线、守住底线。三是破解监督难题。要紧盯正职要岗,破解客体宽泛重点不突出难题;突出“三重一大”事项,破解内容上全面出击顾此失彼难题;注重改革创新,破解方式不新效果不佳难题;发挥党员作用,破解党员主体地位缺失难题。
三是作风要求从严。十八大以来三年多,中央出台了一系列规定,从出台 “八项规定”,到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动;从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风,到整治“会所歪风”;从狠刹“舌尖上的浪费”,到禁办奢华晚会,都是以作风建设为切入点从严管党治党。作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。必须把“三严三实”作为每个党员干部修身做人的基本遵循,作为为官用权的警世箴言,作为干事创业的行为准则。
四是反腐倡廉从严。党的十八大以来,我们党坚持以零容忍态度惩治腐败,“老虎”“苍蝇”一起打,增强了肃贪震慑力,取得了良好效果。但必须清醒地认识到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,只有继续加大惩治腐败力度,让反腐之剑始终高悬,才能扶正祛邪、去腐保廉。对腐败现象要坚持“零容忍”,用重典、出重拳,以强大震慑力不断挤压腐败分子生存空间。
五是制度执行从严。制度治党,关键在于提高制度执行力。要深化党的建设制度改革,着力解决制度不健全、不适应、不配套的问题,构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系。同时,更要强化制度执行,坚持制度执行到人到事到底,制度面前人人平等,使制度成为硬约束而不是“稻草人”,真正做到用制度管权管事管人。
一、新时期全面从严治党的必要性
党的历史是从严治党的历史,党的建设是从严治党的过程。中国共产党领导中国人民在革命、建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利,一条基本经验就是始终坚持“从严治党”。“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势”。从以毛泽东为代表的党的第一代领导集体,到以习近平总书记为代表的中央领导集体,都始终坚持党要管党,从严治党。正是依靠从严治党,严明党的纪律,我们党才在革命和建设中取得辉煌成就。当今中国处于深化改革阶段,正经历经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”时期,面临着“四大危险”“四大考验”“利益固化藩篱”等“命运性问题”。中国共产党作为执政党,担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。因此,在改革开放新时期必须坚持从严治党,只有从严治党才能维护党的集中统一、稳固党的执政根基,才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,才能把党的十八大提出的关于党的建设的目标落到实处,才能更好地实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安。
二、全面从严治党的深刻内涵
“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话,深刻阐释了全面从严治党的新内涵,明确提出了管党治党的新要求,是推进全面从严治党的重要遵循,为管好党、治好党指明了方向。
全面从严治党作为党的建设的重大战略思想,基础是“全面”,关键是“从严”,重点是“治吏”,体现了治标与治本的统筹兼顾、全面推进与突出重点的双管齐下,是对新形势下执政党建设规律的新认识。
全面从严治党,基础是“全面”。就“全面”而言,至少包含两个层面:一是内容全覆盖,涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域,体现党的建设系统性和整体性。二是主体全覆盖,就是管全党、治全党,面向8700多万党员、430多万个党组织,包括各个方面、各个部门,重点是抓住“关键少数”。落实管党治党任务,关键是加强党建考核,把党的建设实践纳入各级领导班子和领导干部的考核指标体系。
全面从严治党,关键是“从严”。 “从严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。一要从严落实治党责任,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任;二要坚持从严管理干部,要以严的标准、严的措施、严的纪律,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止;三要严肃党内政治生活。全面从严治党必须从党内政治生活严起,按照党内政治生活准则和党的各项规定办事;四要严明党的纪律。只有严明纪律,才能使全党统一意志、统一行动,步调一致向前进。
全面从严治党,重点是“治吏”。习近平总书记强调,从严治党的重点,在于从严管理干部,要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。所谓管理全面,就是从年轻干部到离退休老同志要实现全覆盖,重点是各级领导干部和身处关键岗位、掌握大量公共资源的干部。所谓标准严格,就是要以党章规定的干部条件为依据,不能把干部管理标准降低到不违纪违法就行的低水平上。所谓环节衔接,就是把日常管理和关键时刻管理统一起来,把上级管理、班子管理、自身管理结合起来,把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理贯通起来,做到干部隨管理成长、管理伴干部一生。所谓措施配套,就是综合运用教育、制度、监督等手段,最大限度防止干部犯错误。所谓责任分明,就是根据干部管理权限,把对干部管理的主体责任、监督责任分清楚,明确从严管理干部的责任和主体。就是从党中央到省市县党委,从中央部委党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。这样坚持不懈抓下去,使管党治党真正从宽、松、软,走向严、紧、硬。
三、全面从严治党的现实要求
全面从严治党要求我们在管党治党方面坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、反腐倡廉从严、制度执行从严,加速形成全面从严治党新常态。
一是思想教育从严。思想建党是我们党的传家宝,全面从严治党必须抓好思想建设这个根本。全面从严治党,从根本上要解决党员干部思想上的滑坡,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,补足共产党人精神之“钙”,引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人“为民务实清廉”的价值追求。
二是干部管理从严。当前特别要在以下方面下功夫:一是坚定理想信念。只有理想信念坚定,才能在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻靠得住、信得过、能放心。二是严明党的纪律。要从严执纪,认真执行并自觉维护党的政治纪律、组织纪律等各方面纪律,坚决做到不踩黄线、不越红线、守住底线。三是破解监督难题。要紧盯正职要岗,破解客体宽泛重点不突出难题;突出“三重一大”事项,破解内容上全面出击顾此失彼难题;注重改革创新,破解方式不新效果不佳难题;发挥党员作用,破解党员主体地位缺失难题。
三是作风要求从严。十八大以来三年多,中央出台了一系列规定,从出台 “八项规定”,到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动;从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风,到整治“会所歪风”;从狠刹“舌尖上的浪费”,到禁办奢华晚会,都是以作风建设为切入点从严管党治党。作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。必须把“三严三实”作为每个党员干部修身做人的基本遵循,作为为官用权的警世箴言,作为干事创业的行为准则。
四是反腐倡廉从严。党的十八大以来,我们党坚持以零容忍态度惩治腐败,“老虎”“苍蝇”一起打,增强了肃贪震慑力,取得了良好效果。但必须清醒地认识到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,只有继续加大惩治腐败力度,让反腐之剑始终高悬,才能扶正祛邪、去腐保廉。对腐败现象要坚持“零容忍”,用重典、出重拳,以强大震慑力不断挤压腐败分子生存空间。
五是制度执行从严。制度治党,关键在于提高制度执行力。要深化党的建设制度改革,着力解决制度不健全、不适应、不配套的问题,构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系。同时,更要强化制度执行,坚持制度执行到人到事到底,制度面前人人平等,使制度成为硬约束而不是“稻草人”,真正做到用制度管权管事管人。