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从理论上看,自然垄断产业,是指一家(自然垄断)或极少数几家企业(自然寡头垄断)生产经营的产业.多数学者认为其具有的规模经济或范围经济效益,充其量只能作为自然垄断性的充分非必要条件,而对其有决定意义的是成本弱增性.当生产维持在成本弱增的产出范围内时,即可得出仅有一家企业经营才能获得更高效率的结论.