摘 要：种子是最重要的农业生产资料，优良品种对农作物增加产量和改善品质起着至关重要的作用。控制种子，就掌握了农业竞争的主动权。因此，在当今世界，各国政府都把加强种子科技研究，推动种子产业发展，列为促进农业发展的重要举措。如何使我国种业适应新的形势需要，加快技术创新和体制创新，立足国内市场，着眼于国际市场，把我国种业做大、做强，是我国种业发展必须解决的问题。
　　关键词：农业；种子；发展现状；策略
　　一、种业发展现状与问题
　　虽然我国种业经过了50多年的发展，取得了较大的成绩，但是由于起步晚，投入不足，并且种业本身也带有浓厚的计划经济色彩，使得我国种业与发达国家相比有较大差距，存在不少问题，主要表现在以下几个方面：
　　（一）行业过于分散，缺乏竞争力
　　我国种子经营机构数量多，行业过于分散，集中程度差，仅国有种子公司就有27000多家，其他类型的种子公司就更多了。经营机构数量虽多，但是大多数经营规模狭小，经济效益低，缺乏竞争力。
　　（二）观念落后，宏观调控不力，市场化程度低
　　我国的种子企业绝大多数是国有种子公司，长期在国家计划经济体制下生存，基本上都是封闭的经营，普遍缺乏市场竞争意识，观念落后，机制僵化，缺乏先进的经营管理手段。主要表现在：
　　1、政企不分，权责不明
　　目前，大多数国有种子公司名义上虽然都是独立法人企业，但由于没有进行产权制度改革，企业资产依然为国家所有，国家是唯一的投资主体、经营主体和利益主体，两权不分，政企不分，出现了国有企业常见的弊病。具体表现为人员冗重，产权不明晰，职责不明确，奖惩激励机制不健全，权利和义务不统一等。在经营上也没有长期规划，短期行为严重。
　　2、对种子行业的宏观管理力度不够
　　宏观调控不力主要表现在：相关的政策法规不完善，没有建立健全对育种者、生产者、经营者、使用者权利和义务进行有效保护和约束的机制；种子的质量监督、控制体系不健全，检测手段落后，执法不力；种子的市场信息网络体系没有形成，政府对种子市场的管理和调控不能及时奏效等。所有这些都使得种子市场价格波动频繁，品种杂乱，假冒伪劣种子横行。
　　3、市场化程度低
　　当前，我国的种子市场已渐趋成熟，进入买方市场阶段。一些小种子公司从自身的经济利益出发，以县境为界限，封锁市场，不准其他任何单位在本地销售种子，从而实现区域范围内的独家经营，抬高价格，以达到垄断市场的目的。这种做法直接导致了我国种子市场处于条块分割、行政垄断状态。既影响了全国统一市场的形成，又削弱了这些企业的竞争能力，同时对农业生产也产生了不良影响。
　　（三）种子企业运行机制僵化，缺乏先进的经营管理手段
　　我国多数的种子企业运行机制不灵活，资金规模小，盈利水平低，经营管理手段落后。许多企业自身没有科研人员和育种条件，主要经营科研单位育成的品种，企业依附性强，专业化协作水平低，一方面经营品种小而全，另一方面经营领域专而窄，企业生产要素配置极不合理，缺乏躲避市场风险的能力。另外，我国种子企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才，这直接影响了企业的运营。
　　（四）投入不足，缺乏科技创新能力
　　长期以来，我国种子的科研、生产、推广和销售是相互分离的，科研经费完全依靠国家投入，科研水平低，成果转化速度慢，很难形成一个良性循环。同时，由于行业分散，单个种子企业规模小，资金有限，大都不具备科技创新能力，虽然有少数企业自身也从事科研育种，但其农业科研条件、科研人员数量和科研成果推广都因资金不足而落后于其他产业，这使我国种业科技创新严重不足，在竞争中处于不利地位。科研育种是种子企业的生命，没有新品种，企业也就失去了生存的根本。国外的种子公司都非常重视科研育种，对其投入巨资。由于投入大，育种技术高，所以其新品种更新速度快，市场占有率必然就高，从而在竞争中立于不败之地。可以说，育种科研水平的高低直接决定了一个种子企业在市场竞争中的成败。
　　（五）对品种知识产权缺乏有力的保护
　　长期以来，不论是育种者，生产者还是种子经营者都对品种知识产权缺乏充分的了解，没有新品种知识产权保护意识，给种业的健康发展造成了一定的负面影响。虽然，我国已经颁布实施了《植物新品种保护条例》，但是由于起步晚，宣传力度不够和传统计划经济体制的影响，目前对植物新品种的保护力度依然不够，育种成果本身还没有成为一种商品。主要表现在：一方面，科研机构及育种专家在转让品种时，种子公司通常不愿意或不按照要求支付转让费，严重影响了科研人员的积极性和科技创新的后劲；另一方面，品种权的私下转让、假冒侵权、盗取亲本现象严重，使得品种权人不能取得培育或转让新品种而应得的报酬。这一方面使研机构研究经费补充不足，育种者积极性受挫，新品种开发缓慢；另一方面又使种子企业缺乏新品种来源，后续品种跟不上，从而使种子科研和经营两大系统都处于低效率运转的状态，不利于我国种业的协调发展。
　　二、我国种业的发展策略
　　针对目前我国种业发展中存在的问题，借鉴国外种业发展的经验，我国种业发展应当采取如下的发展策略
　　当今我国种业的发展策略主要侧重于三个方面：一是确定发展方向；二是强化体制创新和机制创新，在种子企业中引入现代企业制度和先进的经营管理手段；三是重视科技创新，加强科研投入。
　　1、确定正确的发展方向
　　根据我国国情和世界种业发展趋势，当今我国种业应向以下三个方向发展：
　　一是对传统育种技术进行改造，利用生物技术向传统育种技术进行渗透，提高农作物的育种效率，向以生物技术为代表的高新育种技术转变。利用传统的品种间杂交选育新品种周期较长、效率较低，而以生物技术为代表的高新技术与传统的育种技术相结合，则可以快捷高效的培育农作物新品种。因此，实施常规育种和生物技术育种相结合的科技创新战略，逐步提高我国种业的科技含量。 　　二是种子生产由粗放型向集约型转变。长期以来，我国的种子生产单位基本上是采取粗放的生产方式进行种子生产，对生产过程缺乏必要的监督与指导，这就导致了商品种子质量不过关，合格率低，对农业生产构成了严重的危害。今后的制种过程必须采取集约方式，变一家一户的繁殖为集中大面积繁殖，加强对播种、去杂、收获等种子生产关键环节的管理。
　　三是由科研、生产、经营脱节向育繁推、产加销一体化发展。国外种业发展的成功经验表明，种子企业要想在激烈的竞争中立足，必须走一体化经营，使科研、生产、销售成为一个系统的整体。因此，我国种业必须改变目前分散的、小规模的区域经营模式，通过科研成果转让、知识产权入股、企业资助科研、资产捆绑重组等方式，实现种业科研、生产、经营的强强联合，增强国际竞争能力。
　　2、强化体制创新和机制创新
　　目前，我国国有种子企业经营不力、活力不强，与企业缺乏科学、有效的管理体制与运行机制有关。因此，当今我国种子企业要想发展，必须更新观念，强化体制创新和机制创新。
　　体制创新指在企业中引入现代企业制度和先进的经营管理手段，按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营，实现种子企业的强强联合，促进种子产业的规模化、集团化发展。
　　机制创新包括三个方面内容：一是管理机制创新，主要指企业经营思路、组织结构、管理方式及基本制度建设等方面要有所创新；二是经营机制创新，主要是改变现有政企不分、权责不明的企业运行机制，改革种业的产权制度，推行现代企业的经营机制；三是监督机制创新，有效的监督机制有利于调动企业员工的积极性，实现人尽其能，充分发挥员工的主动性和创造性。
　　3、重视科技创新
　　科技创新是企业发展的坚强后盾和潜力之所在，种子企业应当建立自己的研发机构，走育种、繁育、推销一体化的道路。国外种子公司非常重视科技创新，不惜投入巨资，如美国诺华公司平均年投入的科研经费达3.7亿美元，占其种子销售额的6%；而先锋公司平均年投入科研经费则高达1.8亿美元，占其销售总额的10%。因此，我国种子企业要想在激烈的国际竞争中站稳脚根，必须重视科技创新。一方面，增强技术储备，利用各种手段引进国外先进的技术和仪器设备；另一方面，重视引进掌握高新技术的人才，把人才做为企业科技创新的主导因素，树立以人为本的管理观念。
　　4、彻底消除区域分割、行政垄断造成的国内市场壁垒，实现全国统一市场
　　我国的种子企业要想在竞争中站住脚，必须走规模化、产业化的发展道路，企业与企业之间实行强强联合，兼并重组。而我国目前种子产业要想组成能够抵御国际市场冲击、参与国际竞争的企业集团还有很大阻力，原因就在于长期以来由于实行“双重管理”造成了种子行业区域分割，地方保护主义严重，阻碍了跨地区的大型种业集团的组建。所以说，我们必须彻底消除国内存在的市场壁垒，促进种子企业的规模化、集团化发展，有利于参与国际竞争。
　　5、树立品牌意识，完善营销策略
　　一个种子企业，要想有竞争实力，必须制定完善的营销策略，树立自己的品牌，并让广大客户接受，得到社会的认可。目前我国种子企业普遍缺乏品牌意识，目光短浅，不考虑长远发展，没有一套完善的营销体系，如果这种状况得不到改变的话，将无法对抗跨国种子集团的竞争。从我国的具体情况来看，树立品牌、完善营销策略主要可以从三个方面抓起：一是建立完善的营销网络和营销队伍，加强对自己产品的宣传；二是严格把关，保证企业经营种子的质量，以质取胜，树立品牌；三是要为客户提供优质的售后服务，包括技术指导和跟踪服务等，以此来占领市场，赢得客户。
　　三、结束语
　　随着我国市场经济的逐步发展、完善，种子行业走向市场、参与国际竞争是大势所趋。面对经济全球化的挑战，面对实力雄厚的跨国种业集团的竞争，我国种业该如何应对，这是摆在所有种业经营者面前的问题。