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摘要 ：土木工程施工是一项非常复杂的生产活动 ，涉及的范围很广 ，需要处理大量的技术问题 ，耗费大量的人力和物资 ，动用大量的设备。土木工程施工项目管理是施工建设质量的有效保障， 加强土木工程施工项目的管理有利于保证工程的建设质量、建设时间、建设水平，进而使工程能够有序地、合理地、科学地进行。本文论述了土木工程施工过程中面临的问题及应对策略。
关键词：土木工程；施工；问题；策略
前言
在我国的现代化建设中，土木工程业越来越成为国民经济发展的支柱产业。随着社会和科技的发展，建筑物的规模、功能、造型和相应的建筑技术越来越大型化、复杂化和多样化，所采用的新材料、新设备、新的结构技术和施工技术日新月异，节能技术、信息控制技术、生态技术等日益与建筑相结合，建筑业和建筑物本身正在成为许多新技术的复合载体。经过多年的发展，目前土木工程的实践和研究己取得显著成就，但展望未来，土木工程领域中仍然有许多课题需要我们进一步探讨。
一．我国土木施工工程管理现状
随着我国现代经济的不断发展，我国基础设施建设发展的脚步也大大地加快了，我国工程建设施工企业的发展空间也更加广阔了。土木工程施工是现代工程项目施工企业管理工作的重点，其管理是整体工程管理的重要组成部分，对土木工程整体施工进度、土木工程整体施工质量、以及土木施工管理与控制都起了很的作用。现代土木工程建设施工企业的项目管理的首要工作就是在开展土木工程施工管理工作中要充分运用现代土木工程施工项目管理理念，促进工程项目施工工作的顺利开展，有效提高对工程施工过程的控制与管理。针对土木工程施工特点，应该注意工程项目管理工作最重要的是提高工程施工的质量，同时对土木工程施工成本、施工进度等进行现代化的科学管理，保障土木施工工程的顺利开展，不断地 提高土木施工企业的经济效益。但是应该看到，我国目前的土木工程建筑施工管理中存在着很多的不足，管理模式不合理，行政和硬性指令的施工管理手段比较严重。建设单位对施工管理缺乏足够的重视，许多的土木施工企业管理控制体系也不够完整，凭经验积累和主观臆想，缺少必要的理论验证，这种对施工管理不符合现代化经济发展的要求，只是定性作出判断而不进行统计分析和量化计算，这种土木工程的管理方法必然要被社会所淘汰。
二．土木工程施工项目管理存在的问题
1、工程管理中项目法人制度落实不到位
目前我国的项目法人制的落实还不到位，存在死角现象，随着土木施工建设运行的和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理、项目筹资、运营、还贷一体化的，有的法人化运作则是筹资建设，筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理，再加上我国的国有企业
管理者是由上级任命的，不能长期地在一个企业工作，今天在这个单位，明天或许就走了，
这种短期化的行为是不利于企业长期发展的，对土木工程项目管理的各个方面都带来了不利影响。
2. 招投标管理不规范
主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是价格不合理。
3. 土木工程质量的责任制落实不好
土木工程的设计质量和责任制挂钩不紧密，也是土木工程管理中存在一个重要问题，这种容易造成施工单位设计变更包死，設计变更一成不变，无论设计怎么样变更都不能调整。比如由于地方要求增加项目，或者是地质钻探不准确等等引起了设计变更和增加，这些现象的出现也要求施工单位事前列入包干，但是这不是施工单位经营管理可以控制的，这就容易造成施工中施工单位拆东墙补西墙，为了不亏损就会偷工减料。
4. 土木工程合同管理不规范
首先是相对于甲方来说的，有些合同中存在着不平等条款。目前在国际上广泛使用的合同条件是由国际咨询工程师联合会编写的土木工程施工标准合同条件，在早期，我国这个合同标准条件主要是运用在外资项目上，现在这项合同条件主要是运用在水利水电和大型公路的建设上，这项条款的修改对于各方都是比较严格的，招标中，如果没有运用这个条款，即使条件再苛刻，施工单位也得全部确认甲方拟定的合同文本，这就容易造成施工单位忍气吞声，实施中该得到的索赔得不到，实施管理非常困难。其次可以从施工单位来看，有时候施工
单位说一套做一套，投标时承诺的不能实现，直接应出现了项目管理的质量和效果。
5. 施工单位"以包代管"非法转包依然存在
工程造价低使施工单位要靠"广种薄收"维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是"皮包公司"，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。
6. 工程监理面窄，且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。
三．不断改进土木工程施工管理
1. 1、施工项目质量管理
首先，建立质量保证体系。为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、可操作性、可监测性。其次，材料、施工机械的控制。首先人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。其次，材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。最后，施工机械是是现代化施工项目中必不可少的因素，它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。最后，控制施工环境与施工工序。在土木工程施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，工程管理环境和劳动环境等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
2. 积极推行土木工程施工管理责任制
制定严格的组织管理，积极推行土木工程管理责任制势在必行，也得到了普遍的认可。土木工程管理中推行责任制是避免人为行为的强有力手段。随着经济的发展，土木工程的规模不断地扩大，工程项目类别在不断地增加，施工管理和合同管理难度都加大了，所以要推行
项目管理责任制，打破管理层面的盲区，实质上就是将项目管理落实到各个单位和个人，都各负其责，在具体的分工上，要精细严明，进一步减化生产关系，管理层次上倡导扁平式管理，改变以往的金字塔式管理。实施工程项目管理中管理要素是多方面的，不同的管理重点也各不相同，所以应该让项目管理责任制和项目成本核算制成为土木工程项目管理的核心。
责任制落实的好坏，对项目管理的效果有直接的影响，这就使得单位和个人各尽其责，项目经理在授权范围内进行管理，完善企业内部的管理机制和监督机制，落实土木工程项目经理责任制，保证工程项目的协调有序实施。
3. 强化施工现场管理
施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做好对"脏、乱、差"施工现场的整顿工作。
4. 坚持遵约守信，强化合同管理
企业要面向市场，就要通过严格履行工程承包合同，按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。要提高编制合同的水平，确保合同的完整性；项目的管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量为目标，科学有效地组织施工生产；总承包企业要与各分包单位签订总分包合同，总包企业要对工程全面负责，分包单位对总包单位负责。
5.加强土木工程成本管理
土木工程施工市场竞争也越来越大，作为企业，实现企业利润的最大化是也是当代施工企业追求的目标，所以应该不断地以科学的成本管理理念来降低土木施工企业的成本。施工管理部门应该针对土木施工项目的实际情况，建立完善的成本管理体系，有效地降低施工成本，
提高土木施工企业的利润水平。
四．结束语
建筑业是国民经济的支柱产业，土木工程的施工涉及到国计民生。 所以，完善土木工程施工项目的管理是推动我国建筑业进一步发展的一项庞大复杂的系统工程。 因此，土木工程施工企业要提高自身的业务水平，以强大的社会责任感建设优质的建筑物。
参考文献：
[1] 肖振红.土木工程施工项目的管理
[2] 魏建伟，邓哲.论土木工程施工项目管理中存在的问题
关键词：土木工程；施工；问题；策略
前言
在我国的现代化建设中，土木工程业越来越成为国民经济发展的支柱产业。随着社会和科技的发展，建筑物的规模、功能、造型和相应的建筑技术越来越大型化、复杂化和多样化，所采用的新材料、新设备、新的结构技术和施工技术日新月异，节能技术、信息控制技术、生态技术等日益与建筑相结合，建筑业和建筑物本身正在成为许多新技术的复合载体。经过多年的发展，目前土木工程的实践和研究己取得显著成就，但展望未来，土木工程领域中仍然有许多课题需要我们进一步探讨。
一．我国土木施工工程管理现状
随着我国现代经济的不断发展，我国基础设施建设发展的脚步也大大地加快了，我国工程建设施工企业的发展空间也更加广阔了。土木工程施工是现代工程项目施工企业管理工作的重点，其管理是整体工程管理的重要组成部分，对土木工程整体施工进度、土木工程整体施工质量、以及土木施工管理与控制都起了很的作用。现代土木工程建设施工企业的项目管理的首要工作就是在开展土木工程施工管理工作中要充分运用现代土木工程施工项目管理理念，促进工程项目施工工作的顺利开展，有效提高对工程施工过程的控制与管理。针对土木工程施工特点，应该注意工程项目管理工作最重要的是提高工程施工的质量，同时对土木工程施工成本、施工进度等进行现代化的科学管理，保障土木施工工程的顺利开展，不断地 提高土木施工企业的经济效益。但是应该看到，我国目前的土木工程建筑施工管理中存在着很多的不足，管理模式不合理，行政和硬性指令的施工管理手段比较严重。建设单位对施工管理缺乏足够的重视，许多的土木施工企业管理控制体系也不够完整，凭经验积累和主观臆想，缺少必要的理论验证，这种对施工管理不符合现代化经济发展的要求，只是定性作出判断而不进行统计分析和量化计算，这种土木工程的管理方法必然要被社会所淘汰。
二．土木工程施工项目管理存在的问题
1、工程管理中项目法人制度落实不到位
目前我国的项目法人制的落实还不到位，存在死角现象，随着土木施工建设运行的和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理、项目筹资、运营、还贷一体化的，有的法人化运作则是筹资建设，筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理，再加上我国的国有企业
管理者是由上级任命的，不能长期地在一个企业工作，今天在这个单位，明天或许就走了，
这种短期化的行为是不利于企业长期发展的，对土木工程项目管理的各个方面都带来了不利影响。
2. 招投标管理不规范
主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是价格不合理。
3. 土木工程质量的责任制落实不好
土木工程的设计质量和责任制挂钩不紧密，也是土木工程管理中存在一个重要问题，这种容易造成施工单位设计变更包死，設计变更一成不变，无论设计怎么样变更都不能调整。比如由于地方要求增加项目，或者是地质钻探不准确等等引起了设计变更和增加，这些现象的出现也要求施工单位事前列入包干，但是这不是施工单位经营管理可以控制的，这就容易造成施工中施工单位拆东墙补西墙，为了不亏损就会偷工减料。
4. 土木工程合同管理不规范
首先是相对于甲方来说的，有些合同中存在着不平等条款。目前在国际上广泛使用的合同条件是由国际咨询工程师联合会编写的土木工程施工标准合同条件，在早期，我国这个合同标准条件主要是运用在外资项目上，现在这项合同条件主要是运用在水利水电和大型公路的建设上，这项条款的修改对于各方都是比较严格的，招标中，如果没有运用这个条款，即使条件再苛刻，施工单位也得全部确认甲方拟定的合同文本，这就容易造成施工单位忍气吞声，实施中该得到的索赔得不到，实施管理非常困难。其次可以从施工单位来看，有时候施工
单位说一套做一套，投标时承诺的不能实现，直接应出现了项目管理的质量和效果。
5. 施工单位"以包代管"非法转包依然存在
工程造价低使施工单位要靠"广种薄收"维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是"皮包公司"，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。
6. 工程监理面窄，且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。
三．不断改进土木工程施工管理
1. 1、施工项目质量管理
首先，建立质量保证体系。为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、可操作性、可监测性。其次，材料、施工机械的控制。首先人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。其次，材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。最后，施工机械是是现代化施工项目中必不可少的因素，它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。最后，控制施工环境与施工工序。在土木工程施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，工程管理环境和劳动环境等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
2. 积极推行土木工程施工管理责任制
制定严格的组织管理，积极推行土木工程管理责任制势在必行，也得到了普遍的认可。土木工程管理中推行责任制是避免人为行为的强有力手段。随着经济的发展，土木工程的规模不断地扩大，工程项目类别在不断地增加，施工管理和合同管理难度都加大了，所以要推行
项目管理责任制，打破管理层面的盲区，实质上就是将项目管理落实到各个单位和个人，都各负其责，在具体的分工上，要精细严明，进一步减化生产关系，管理层次上倡导扁平式管理，改变以往的金字塔式管理。实施工程项目管理中管理要素是多方面的，不同的管理重点也各不相同，所以应该让项目管理责任制和项目成本核算制成为土木工程项目管理的核心。
责任制落实的好坏，对项目管理的效果有直接的影响，这就使得单位和个人各尽其责，项目经理在授权范围内进行管理，完善企业内部的管理机制和监督机制，落实土木工程项目经理责任制，保证工程项目的协调有序实施。
3. 强化施工现场管理
施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做好对"脏、乱、差"施工现场的整顿工作。
4. 坚持遵约守信，强化合同管理
企业要面向市场，就要通过严格履行工程承包合同，按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。要提高编制合同的水平，确保合同的完整性；项目的管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量为目标，科学有效地组织施工生产；总承包企业要与各分包单位签订总分包合同，总包企业要对工程全面负责，分包单位对总包单位负责。
5.加强土木工程成本管理
土木工程施工市场竞争也越来越大，作为企业，实现企业利润的最大化是也是当代施工企业追求的目标，所以应该不断地以科学的成本管理理念来降低土木施工企业的成本。施工管理部门应该针对土木施工项目的实际情况，建立完善的成本管理体系，有效地降低施工成本，
提高土木施工企业的利润水平。
四．结束语
建筑业是国民经济的支柱产业，土木工程的施工涉及到国计民生。 所以，完善土木工程施工项目的管理是推动我国建筑业进一步发展的一项庞大复杂的系统工程。 因此，土木工程施工企业要提高自身的业务水平，以强大的社会责任感建设优质的建筑物。
参考文献：
[1] 肖振红.土木工程施工项目的管理
[2] 魏建伟，邓哲.论土木工程施工项目管理中存在的问题