农村公共文化服务均等化现状分析和路径探讨

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   摘  要:本文以湖北省松滋市为例,分析了农村公共文化服务均等化的意义、农村公共文化服务的现状问题,探讨了加快推进农村公共文化服务均等化的路径。
   关键词:公共文化服务;松滋;均等化
  一、加快农村公共文化服务均等化的意义
  (一)加快农村公共文化服务均等化是缩小城乡差距的需
  要。随着国家新型城镇化和十三五规划的推进,实现城乡统筹,“四化同步”是题中之义,基本公共服务之间的差距是当下城市和农村存在的主要差距,公共文化服务是其中薄弱的一环。加快推进农村公共文化服务均等化,保障农民文化权益,让优质的公共文化资源“动”起来,缩小农村与城市地区在文化方面的差距。
  (二)加快农村公共文化服务均等化是维护农民文化权益
  的需要。《经济、社会、文化权利国际公约》规定保障公民享有文化生活权。公共文化服务产品应该惠及全体公民。[1]党的十八大报告提出,文化是民族的血脉,是人民的精神家园,全面建成小康社会,实现中华民族的伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣。
  (三)加快农村公共文化服务均等化是建设社会主义新农
  村的需要。公共文化服务是社会主义建设重要组成部分,2005年,中共中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设二十字方针,随后在全国推广美丽乡村建设,农村的文化建设伴随着这一系列方针政策提上日程,成为考核的重要依据。
  二、松滋市公共文化服务非均等化发展的现状
  (一)文化设施的覆盖面略低。松滋市农村村落大多很分
  散,集中建设公共文化服务设施的难度较大。由于管理和服务的落后,一些公共文化服务设施并未发挥其功能而闲置。
  (二)农民参与文化活动的积极性较低。经济基础决定上层建筑,文化属于高层次消费,农民由于经济水平、文化程度、知识背景的差异,对公共文化服务活动的参与积极性不高,一些贫困户、农民工的文化权益得不到相应的保护。
  表1  松滋市农村公共文化服务活动参与度
  三、推动农村公共文化服务均等化的路径
  (一)大力发挥政府的主导作用。提供公共服务基础设施、公共产品和服务本就是政府的职能之一,政府是农村公共文化建设的重要支撑。[3]面临改革深化和全面转型的新时期,政府要一方面加大农村公共文化服务的物质供给,加快松滋市农村地区农家书屋、文化活动中心和运动健身场所的建设,并积极配套相应的文化产品。另一方面,除了物质供给之外,还要加快制度供给的构建。
  (二)加快发挥农民的主体作用。农民作为农村公共文化服务的建设者和消费者,其主体作用能否发挥是农村公共文化服务均等化实现的关键因素。农村公共文化服务是提供给广大农民的服务,要从广大农民的实际需求出发。
  (三)积极引导市场发挥补充作用。在农村公共文化服务均等化的实现过程中引入市场机制,为农村文化服务注入新的活力。通过市场,将传统文化进行包装,加快本土文化“走出去”,可以提供农民的经济收入。本土的文化市场引入外来优秀的文化,是一种有益的补充。
  (四)加快农村公共文化服务均等化体制机制建设。改变农村文化建设分属于多个行政主体(部门)的现状,成立农村公共文化服务均等化推进小组,推进农村文化均等化的推进工作。同时,建立重效果、轻形式的管理与评估评价机制。建立财政保障体系,为公共文化服务均等化提供强力支撑。
  参考文献:
  [1] 周小霞.农村公共文化建设的主体及功能,学术园地,2012.11
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