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网购年均增长五成
自2008年开始，中国网络购物用户数一直在高位增长，2008～2010年增长率均达到50%左右的水平。中国网络购物零售额从2004年的45亿元增加到2011年的近8000亿元，年均增长1.4倍，网上零售额占社会消费品零售总额的比重从2004年的0.08%上涨到2011年的4.3%。2012年一季度网络零售额达到2282亿元，同比增长40.9%。
点评：网络消费新模式的快速发展促进了国内消费的增长。据统计，2011年，邮购及电子销售业零售额比上年增长近1倍。2011年，中国第三方网上支付交易规模达到21610亿元，已连续五年增速接近或超过100%，远超同期社会商品零售额的增速。
从国际比较看，在消费市场发达的欧美国家，网络零售额占社会消费品零售总额的比重很高。比如，英国高达12%，美国和德国都达到9%。2010年，韩国和美国网购用户占全国网民的比例分别为64.3%和66.0%。相比之下，中国不足5%，尚有很大的提升空间。
如果考虑到中国庞大的消费人口基数、当前网购人口占比仍然较小、人口密度较高适合网购发展、以及消费占GDP比重正在上升等四大因素，中国网络购物的增长还有较大提升空间，尤其是对于将成为未来网民增长重要群体的中年人群，还有较大的渗透空间。
中国网民数量全球第一，网购用户规模仅次于美国。2011年中国互联网用户达到5.13亿人，网民数量全球第一，比美国和日本互联网用户的总和还多，其中网购用户为1.94亿人，仅次于美国。2011年中国网购渗透率从2007年的22%增长到38%，规模庞大的网民和不断提高的网购渗透率使中国网购市场孕育着巨大的增长潜力。
新政策
国务院出台意见深化流通体制改革
8月7日，国务院公布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。《意见》提出减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用，并从用地、财政、金融等方面支持流通企业。
《意见》提出，要减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品，并抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。
《意见》同时从多方面给予流通企业政策支持。如加大流通业用地支持力度，鼓励各地以租赁方式供应流通业用地，支持依法使用农村集体建设用地发展流通业。制定政府鼓励的流通设施目录，对纳入目录的项目用地予以支持。
三大政策支持民企境外投资
国家发展改革委员会等13个部门不久前发布了《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，8月9日发展改革委员会网站公布了有关负责人对这份文件的解读。国家发改委有关负责人表示，当前中国对国家鼓励的民营企业境外投资项目的政策支持主要体现在三大方面，包括在境外投资项目核准或备案和境外投资设立企业核准时予以优先支持，鼓励金融机构为民企境外投资提供多种方式信贷支持，在信息交流、领事保护等方面提供便利和协助。为鼓励、引导民企“走出去”，国家在宏观调控、制定国内行业规划和产业政策、进行国内产业重组和结构调整，以及国内配套项目立项等方面给予优先考虑，在境外投资项目核准或备案和境外投资设立企业核准时予以优先支持。
证监会废止5件证券期货规章
中国证监会8月10日发布公告称，根据《规章制定程序条例》的规定，按照改进和完善上市公司退市制度的工作安排，证监会对有关规章、规范性文件进行了清理，决定废止规章5件。它们分别是：《关于做好特别处理上市公司恢复正常交易有关事宜的通知》、《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）》、《关于授权证券交易所对面临退市的上市公司财务报告被出具非标准无保留审计意见进行调查处理的通知》、《关于执行〈亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）〉的补充规定》和《关于做好股份有限公司终止上市后续工作的指导意见》。
保监会实施领导干部问责制度
中国保监会依据中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，制定了《中国保监会关于实行领导干部问责的暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并于日前正式印发至各保监局党委及保监会机关党委。
《暂行办法》规定，对领导干部实行问责的方式分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职，问责对象为保监会机关部门领导班子成员和保监局领导班子成员，问责决定一般应当向社会公开。此外，引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，应当按规定履行审批手续和其他相关手续。
上交所：高分红公司再融资享绿色通道
上交所8月16日发布《上市公司现金分红指引》（征求意见稿），《指引》意在倡导上市公司现金分红的最佳行为规范，体现出三大特征，即非强制性、以信息披露为本以及重视现金分红的决策程序。专家指出，只有不断倡导和指引现金分红的股市文化，才能吸引更多长期资金进入市场。
“国字”商标不能总是免费午餐
国酒茅台近日通过了国家商标局注册商标的初审，如果公示三个月没有异议或异议不成立，茅台就将正式获得“国酒”商标。此举立即在国内白酒行业引起轩然大波，山西汾酒集团8月6日对国酒茅台的商标注册提出异议申请。据称，五粮液等白酒企业也有提出异议的诉求。
点评：事实上，“国酒”称号不同于一般的商标名称，带有明确的“夸大宣传”特征。公众对于国酒的理解，一般指向是“国家最好的酒”，或者是“国家最具有代表性的酒”。但茅台是否具有这样的属性，缺乏权威的认证依据。国家于1952年、1963年、1979年、1984年和1989年举办过五届全国评酒会，其间共有十七种白酒荣获金质奖。获奖酒品堪为当时中国最好的酒，称之为“国酒”并不为过。依照这一逻辑，“国酒”称号绝非茅台一家专属。
事实上，贵州茅台集团从2001年起一直在不间断地申请“国酒茅台”商标，迄今共申请了9次，但申请从未获批。可见，茅台对于“国酒”商标的申请不乏“玩票”性质，即明知申请不会被核准，仍侥幸尝试。 对于一家普通企业而言，要想获得国家隐形信用支持，通过正常渠道申请几无可能。但是对于国资垄断行业来说，他们所获得的国家信用支持，就应该长期免费享用吗？从国外国有企业管理经验看，既然国企使用了国家信用，就必须要承担相应的责任与义务。到目前为止，央企、国企对国家信用的使用却明显存在着不对等的问题。
总之，国家信用使用总会为企业带来现实利益，但企业在获得利益的同时必须要有所付出，否则吃亏的不只是竞争对手，还有更多的公众消费者。
医学毕业生近九成改行
北京大学国家发展研究院经济学教授、著名医改专家李玲称，中国各级医学院校每年招录的医学生约有60万人，最后只有约10万人能成为医生，造成了大量人才浪费。另一方面，农村地区至少应配备全科医生60万名，但目前只有7.8万人，实际缺口高达52万人。
点评：按照人口比，中国目前医生还存在很大缺口。每年招录约60万名医学生若能坚持下去，并且基本都能成为医生，那么医生存在的巨大缺口将会逐步得到缓解。但是，每年招录医学生约60万人，最后只有约10万人能够成为医生，这不仅造成了大量人才浪费，而且也不利于解决基层群众特别是农村群众的看病难。
大批医学生学成之后转行，虽然原因很多，但最主要还是医生培养体系落伍，人才使用体系缺乏激励动力。因此，最为紧迫的还是对医生培养体系和使用体系进行“大改”，为转行者正确导航，使之能与培养目标接轨。
中国目前医学生学制一般分为5年制本科、7年制本硕连读和8年制本硕博连读三种，但压缩临床实习环节成为一种通病。特别是近年来的扩招更是加重了临床实习医院的严重不足、有责任心的医生越来越少等尴尬。学校想尽办法往现有的实习医院“塞人”，但真正能够进入临床实习的医学生却少之又少，众多实习生实习成为打杂，无法学到临床经验。因为“学不到真东西”，一部分医学生把一年实习期当成复习考研、准备转行的缓冲期；另一部分“坚守者”只能在走上医生岗位后才得以完成尚未完成的实习，这无疑延缓了成长时间。
资料显示，截至2010年底，中国卫生技术人员共为620.3万人，其中，约2万家各级医院占了370.6万人，超过7万个社区卫生站和乡镇卫生院合计不足200万人。到2011年年底，乡村医生和卫生员共为112.6万人，但却要服务66万多个村卫生室，可见乡村医生和卫生员是何等缺乏。假如每年50万医学生不转行，能够到社区卫生站和乡镇卫生院从业，不仅可以解决就业问题，缓解基层和农村群众就医难，而且也能学有所用。
对医生培养和使用体系进行“大改”，为拟转行的医学生正确导航，激励和鼓励他们到乡村和社区，则是一条便捷的道路。目前的问题是，许多医学生宁肯在大中城市扎堆，哪怕学非所用，甚至放弃专业转行，也不肯改变观念到乡村和社区当医生，这很值得反思。假如社区卫生站和乡镇卫生院能够为其提供优惠条件，像对待大学生村官一样对待他们，想必许多医学生就不会转行，把乡村和社区作为从业首选。因此，地方需要出台相关优惠政策，吸引医学生到他们那里从业。不仅要保证其有体面的工资待遇，还要为其培养、深造、职称评聘等方面提供优惠条件。乡村和社区医院思贤若渴，能够留得住人才，医学生到了那里同样可以一展身手，国家每年培养约60万医学生才有实际意义。
新动态
上证所上市企业驶入审核快车道
在8月9日晚间公布的《发行监管部首次公开发行股票深交所申报企业基本信息情况表》中，证监会首次将上证所与深交所的申报企业分开呈现。据统计，拟在上海证券交易所（上证所）IPO的储备企业数量，仅为深圳证券交易所（深交所）的1/5，这意味着拟在上证所上市的企业排队时间或因此大大减少。另外，证监会首次在表中将西部12省区市及比照执行的地区首发在审企业以“*”号标出，似表明此前宣布计划推出的“西部企业优先审核”政策得到落实。
我国明年起实行食品营养标签管理制度
8月13日，卫生部新闻发言人邓海华在新闻发布会上指出，《预包装食品营养标签通则》将于2013年1月1日正式施行，标志着我国全面推行食品营养标签管理制度，这项制度对于指导公众合理选择食品、促进膳食营养平衡、降低慢性非传染性疾病风险具有重要意义。
发改委建五大食用油企价格汇报制
8月13日，国家发改委价格司召集中粮集团、益海嘉里、鲁花集团、九三油脂集团和汇福粮油集团等5大小包装食用油企业进行谈话，要求上述5家企业建立食用油价格报告制度，定期向国家发改委报送食用油出厂价、批发价和零售价。
中国企业海外并购将迎来创纪录的一年
全球知名会计师事务所普华永道8月14日发布报告称，鉴于中国企业已经积累更多海外并购经验、对资源和技术的战略性需求以及存在绝佳的海外买入机会等原因，中国企业海外并购将迎来创纪录的一年。
证监会拟设专门部门监管创业板公司
据多位消息人士8月15日表示，证监会拟单设上市公司二部监管创业板上市公司，公众公司部副主任赵立新有望执掌该部门。对于创业板公司上市后如何监管，赵立新谈到促进创业板退市制度建设、股权激励制度建设等，提出监管部门要为创业板公司监管做七方面工作。
秦岭拆除违建别墅后的三问
8月7日，西安秦岭生态环境保护管委会拆除秦岭圭峰山41栋违建别墅，拆除费用达9000万元。执法监督处处长刘兴让称，这些建筑群0.5的容积率与规定不符，所以决定拆除。拆除后地块将重点打造精品旅游项目，包括星级酒店、马术俱乐部、温泉浴场等。
点评：备受各界质疑的秦岭违建别墅终于拆除了，但这显然无关舆论的抗争，因为，违建别墅拆除后，该地块又将兴建星级酒店等旅游项目，与公众期待的生态环境保护截然相悖。说白了，违建别墅的拆除，只不过是“腾笼换鸟”的戏码，在违建别墅大量空置无法获得预期利益的情况下，才试图通过腾地打造旅游项目，继续实现其GDP政绩的梦想。
然而，违建别墅的拆除，终究难掩公众的诸多疑惑：第一，这些违建别墅从2003年起开始兴建，其建筑群高度、容积率与《陕西省秦岭生态环境保护条例》要求的规定不符，这些违建别墅是怎样建设起来的，当初是哪个部门、什么人批准其建设，在长达9年的时间里，这些违建别墅，为何没有被有关部门勒令停止建设或拆除？ 第二，如果说这些违建别墅曾经获得过规划、建设等部门批准，那么，在拆除后，是否应该有相应部门或负责人为其错误决定埋单？如果说没有得到任何批准，是否又应该有负责监管的职能部门或负责人为其渎职承担责任？必须看到，这些违建别墅的长期存在，严重影响了秦岭地区生态环境，绝不能一朝拆除就想划上句号。
第三，违建别墅被拆除后，是否该在原地块打造旅游项目，兴建星级酒店、马术俱乐部、温泉浴场等设施，对生态环境的保护有利还是有弊？如果说对生态环境没有影响，那么打造旅游项目是否真的有价值，能否给地方经济的发展带来长久效益，抑或，对社会公平、民众利益是否会存在不利影响？事实上，诸多政绩工程已经给我们敲响了警钟。
声音
国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松：在应对金融危机冲击的过程中，推出一定规模的刺激内需政策来应对经济周期性回落是有必要的，但是更为关键的还是促进经济转型，促使中国未来的经济增长动力转向内生性、制度性红利的释放和经济系统的结构性转变。
社科院财政与贸易经济研究所所长高培勇：由于结构性减税的特殊含义在于有增有减，倘若满足于减税项目的一个个粉墨登场而不论及究竟要减多少税，其可能的结果，要么是根本减不了多少税，要么是增减互抵之后的净效应反而演化为增税。
国务院参事、原央行货币委员会委员夏斌：在汇率改革没有到位、又想让人民币走出去的矛盾情境下，在香港等地主动发展人民币离岸市场，可以加速人民币国际化进程，同时在开放中尽量避免风险。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮：海外高层次人才是我国现代化建设的特需资源，要以更宽的眼界、思路和胸襟，引进和用好海外高层次人才。
IMF副总裁朱民：人民币汇率关键点不在于水平，而在于机制，要更多地放到市场调节的机制上。以后会朝这个方向走，金融最终是为实体经济服务，最重要的手段就是资源配置有效。这是进一步改革开放和世界接轨的过程，各个方面的过程都是沿着这个方向走。
中国人民大学经济学院教授陶然：政府通过短期宏观调控来应对经济下滑仍有一定政策空间，但空间已经不大，而且潜在负面效果不小，必须加速实体部门改革，通过带动经济增长，然后再逐步推动金融体制改革。应该从土地制度改革开始，配合财税体制和户籍制度改革，推动房地产行业发展和完全城镇化。
经济适用房取消后怎么办?
近日，河南省建设厅表示，该省将逐步减少经济适用房建设数量，到明年年底全部取消经济适用房。主要原因是，经济适用房容易滋生腐败；经济适用房面积虽控制在90平方米以下，但真正需要住房的仍然买不起，而买得起房的，又嫌房子面积太小；资质审查很难，操作起来有难度。同时，该省取消经济适用房后，政府将大力发展廉租房和公共租赁房，并加强棚户区改造。
点评：在河南省宣布取消经济适用房之前，既有理论上的支持声音，又有实践中的“参考范例”。早在2009年，经济学家茅于轼就曾抨击过，“经济适用房既无效益又没有公平，效率低、不能创造财富，一点好处都没有，经济适用房要赶紧停下来”。基于类似理由，今年以来，江西和广东两省均宣布停建经济适用房，将其保障对象纳入公租房供应范畴，建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度。
事实上，正如有专家指出的，对于住房保障问题，政府的责任是“保障人人有房住”，而不是保障“人人都有房产证”。从这个意义上讲，取消经济适用房的做法，并非如持“因噎废食”论调的批评者所想象的那样避重就轻。更何况，如果我们不是极端的理想主义者，也会明白经济适用房的骗购顽疾，以及身处夹心层市民“两头不靠”的尴尬境地，改变起来并非朝夕之功。与其理想化地维持现状，不如脚踏实地地寻求变通之道。
如此看来，对于一些地方取消经济适用房的做法，既不应视其为洪水猛兽，更不能站在“因噎废食”的道德制高点上将其一棍子打死，关键要看其“替代品”是否能更好地减少腐败，实现“居有其所”的效果。
国立大学不应纳入地方私囊
2012年，清华在高考中一共录取了北京考生295人——扩招45.3%；北大一共录取了北京考生294人——扩招33.6%。清华、北大在今年的录取中，毫无征兆地突然大幅扩招北京考生，强烈地刺激了公众。
点评：为何要突然大幅扩招北京考生？对此，清华大学党委宣传部副部长于世杰近日表示，北京考生报考踊跃，而且生源质量较好，是今年在京扩招的原因。然而，这个扩招的理由是站不住脚的——难道其他省市区的考生报考不踊跃？生源质量差？
其实，我们不能仅止步于追求得到一个合理的解释，还应该进一步思考和拷问。北大、清华等39所“985”大学作为最顶级的国家重点大学，性质全为公立大学，且均是中央部委直属的。按理说，“985”大学本质上是国立大学，自然应该向全国所有考生一律平等。但是，由于众所周知的原因——中央财政紧张和地方政府控制土地等问题，这39所国家重点大学不得不长期依靠于校址所在地的地方政府，在享受地方政府给予的财政支持和住房福利等好处的同时，成为名副其实的地方大学——北京人民的北京大学和清华大学、上海人民的复旦大学、浙江人民的浙江大学、湖北人民的武汉大学、山东人民的山东大学——每年的招生，大量名额分配给了所在地的考生。虽然一再饱受绝大多数国人的强烈抨击，但“985”大学为了生存，不得不继续匍匐于地方政府。
面对这样的问题，一条可行的改革的办法就是，中央应该痛下决心，让“985”大学彻底摆脱对地方政府的依赖，成为名正言顺的国立大学。既然是国立大学，那么它们就必须向全国所有考生公平开放，而不能不公平地偏爱所在地的考生。这就要求，一方面，国家必须想方设法，在中央财政和住房政策等上全力支持“985”大学；另一方面，国家应该大力鼓励“985”大学的校友回馈母校，并引导非校友的个人和企业对这两所大学进行捐资助学。只有“985”大学在经济上能够完全独立于地方政府，才能将招生名额公平公正地分配给全国所有考生，而不是现在的不正常地青睐于所在地的考生。
建星级酒店应该让市场说了算
日前，在太和政府网站的政府公告中，《关于兑现安徽晶宫大酒店获四星级旅游饭店称号奖励政策的公示》格外引人注目。这则公示称，安徽晶宫大酒店于2011年12月4日通过安徽省旅游星级饭店评定委员会评定为四星级旅游饭店，根据县政府《关于促进我县房地产建设有关问题的通知》文件精神，经2012年6月5日县政府第四次常务会议研究，同意兑现安徽晶宫大酒店获“四星级旅游饭店”称号奖励政策，给予1500万元的奖励。据悉，目前公示已经结束，公示期间也没有人提出异议，太和县政府下一步将着手进行奖励。
点评：这则公示在公示结束之后，被读者发现继而向媒体报料才得以曝光。而自网络上出现大量转载后，网络舆论基本一边倒。网民们对这样的奖励看不懂，觉得不可思议，普遍认为一家酒店评定为四星级就可以获得1500万奖励超乎想象。在舆论的关注下，太和县商务局回应称，早在2009年，在这家酒店没建之前，太和县政府就出台有关文件规定，在太和县投资建第一家五星级大酒店，政府奖励2000万元，四星级大酒店则奖励1500万元。这样做是为了吸引投资，带动地方经济发展。此次有酒店被评为四星级，政府进行奖励只是兑现承诺。
然而即便如此解释，也无法消除人们心中的疑虑。建四星级奖励1500万，建五星级奖励2000万，这么大手笔招商引资的条件，想必已经开了先河。按照国内目前的情况，在酒店招商引资这一领域中，还没有见过千万的现金奖励。招商引资的条件不外乎土地政策优惠、税收减免优惠；部分旅游资源品位高、开发较为成熟的地方，不仅没有优惠政策，反而设置了进入门槛，不符合需求的酒店不批准建造。一座县城抽出1500万去补贴一家以赢利为目的的酒店，这笔钱花得太荒唐。也有舆论认为太和县兑现承诺显得大度，招商引资就是要有丰厚的条件才能吸引优秀企业进驻，但是回报如此“丰厚”，已经超出了想象范围。
酒店业是第三产业的一部分，它的存在往往需要强大的经济支持，依赖于当地经济发展水平。一个地方是否需要五星级酒店，不是政府说了算，而是市场需求说了算。像星级酒店云集的北京、上海、广州以及东莞等地，星级酒店的入驻往往是市场自身调节的行为，酒店自负盈亏。作为全国著名医药集散中心，太和县的经济状况应该不差，其第三产业的发展更应该以市场导向为主，政府导向为辅，政府勿过度引导。
自2008年开始，中国网络购物用户数一直在高位增长，2008～2010年增长率均达到50%左右的水平。中国网络购物零售额从2004年的45亿元增加到2011年的近8000亿元，年均增长1.4倍，网上零售额占社会消费品零售总额的比重从2004年的0.08%上涨到2011年的4.3%。2012年一季度网络零售额达到2282亿元，同比增长40.9%。
点评：网络消费新模式的快速发展促进了国内消费的增长。据统计，2011年，邮购及电子销售业零售额比上年增长近1倍。2011年，中国第三方网上支付交易规模达到21610亿元，已连续五年增速接近或超过100%，远超同期社会商品零售额的增速。
从国际比较看，在消费市场发达的欧美国家，网络零售额占社会消费品零售总额的比重很高。比如，英国高达12%，美国和德国都达到9%。2010年，韩国和美国网购用户占全国网民的比例分别为64.3%和66.0%。相比之下，中国不足5%，尚有很大的提升空间。
如果考虑到中国庞大的消费人口基数、当前网购人口占比仍然较小、人口密度较高适合网购发展、以及消费占GDP比重正在上升等四大因素，中国网络购物的增长还有较大提升空间，尤其是对于将成为未来网民增长重要群体的中年人群，还有较大的渗透空间。
中国网民数量全球第一，网购用户规模仅次于美国。2011年中国互联网用户达到5.13亿人，网民数量全球第一，比美国和日本互联网用户的总和还多，其中网购用户为1.94亿人，仅次于美国。2011年中国网购渗透率从2007年的22%增长到38%，规模庞大的网民和不断提高的网购渗透率使中国网购市场孕育着巨大的增长潜力。
新政策
国务院出台意见深化流通体制改革
8月7日，国务院公布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。《意见》提出减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用，并从用地、财政、金融等方面支持流通企业。
《意见》提出，要减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品，并抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。
《意见》同时从多方面给予流通企业政策支持。如加大流通业用地支持力度，鼓励各地以租赁方式供应流通业用地，支持依法使用农村集体建设用地发展流通业。制定政府鼓励的流通设施目录，对纳入目录的项目用地予以支持。
三大政策支持民企境外投资
国家发展改革委员会等13个部门不久前发布了《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，8月9日发展改革委员会网站公布了有关负责人对这份文件的解读。国家发改委有关负责人表示，当前中国对国家鼓励的民营企业境外投资项目的政策支持主要体现在三大方面，包括在境外投资项目核准或备案和境外投资设立企业核准时予以优先支持，鼓励金融机构为民企境外投资提供多种方式信贷支持，在信息交流、领事保护等方面提供便利和协助。为鼓励、引导民企“走出去”，国家在宏观调控、制定国内行业规划和产业政策、进行国内产业重组和结构调整，以及国内配套项目立项等方面给予优先考虑，在境外投资项目核准或备案和境外投资设立企业核准时予以优先支持。
证监会废止5件证券期货规章
中国证监会8月10日发布公告称，根据《规章制定程序条例》的规定，按照改进和完善上市公司退市制度的工作安排，证监会对有关规章、规范性文件进行了清理，决定废止规章5件。它们分别是：《关于做好特别处理上市公司恢复正常交易有关事宜的通知》、《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）》、《关于授权证券交易所对面临退市的上市公司财务报告被出具非标准无保留审计意见进行调查处理的通知》、《关于执行〈亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）〉的补充规定》和《关于做好股份有限公司终止上市后续工作的指导意见》。
保监会实施领导干部问责制度
中国保监会依据中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，制定了《中国保监会关于实行领导干部问责的暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并于日前正式印发至各保监局党委及保监会机关党委。
《暂行办法》规定，对领导干部实行问责的方式分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职，问责对象为保监会机关部门领导班子成员和保监局领导班子成员，问责决定一般应当向社会公开。此外，引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，应当按规定履行审批手续和其他相关手续。
上交所：高分红公司再融资享绿色通道
上交所8月16日发布《上市公司现金分红指引》（征求意见稿），《指引》意在倡导上市公司现金分红的最佳行为规范，体现出三大特征，即非强制性、以信息披露为本以及重视现金分红的决策程序。专家指出，只有不断倡导和指引现金分红的股市文化，才能吸引更多长期资金进入市场。
“国字”商标不能总是免费午餐
国酒茅台近日通过了国家商标局注册商标的初审，如果公示三个月没有异议或异议不成立，茅台就将正式获得“国酒”商标。此举立即在国内白酒行业引起轩然大波，山西汾酒集团8月6日对国酒茅台的商标注册提出异议申请。据称，五粮液等白酒企业也有提出异议的诉求。
点评：事实上，“国酒”称号不同于一般的商标名称，带有明确的“夸大宣传”特征。公众对于国酒的理解，一般指向是“国家最好的酒”，或者是“国家最具有代表性的酒”。但茅台是否具有这样的属性，缺乏权威的认证依据。国家于1952年、1963年、1979年、1984年和1989年举办过五届全国评酒会，其间共有十七种白酒荣获金质奖。获奖酒品堪为当时中国最好的酒，称之为“国酒”并不为过。依照这一逻辑，“国酒”称号绝非茅台一家专属。
事实上，贵州茅台集团从2001年起一直在不间断地申请“国酒茅台”商标，迄今共申请了9次，但申请从未获批。可见，茅台对于“国酒”商标的申请不乏“玩票”性质，即明知申请不会被核准，仍侥幸尝试。 对于一家普通企业而言，要想获得国家隐形信用支持，通过正常渠道申请几无可能。但是对于国资垄断行业来说，他们所获得的国家信用支持，就应该长期免费享用吗？从国外国有企业管理经验看，既然国企使用了国家信用，就必须要承担相应的责任与义务。到目前为止，央企、国企对国家信用的使用却明显存在着不对等的问题。
总之，国家信用使用总会为企业带来现实利益，但企业在获得利益的同时必须要有所付出，否则吃亏的不只是竞争对手，还有更多的公众消费者。
医学毕业生近九成改行
北京大学国家发展研究院经济学教授、著名医改专家李玲称，中国各级医学院校每年招录的医学生约有60万人，最后只有约10万人能成为医生，造成了大量人才浪费。另一方面，农村地区至少应配备全科医生60万名，但目前只有7.8万人，实际缺口高达52万人。
点评：按照人口比，中国目前医生还存在很大缺口。每年招录约60万名医学生若能坚持下去，并且基本都能成为医生，那么医生存在的巨大缺口将会逐步得到缓解。但是，每年招录医学生约60万人，最后只有约10万人能够成为医生，这不仅造成了大量人才浪费，而且也不利于解决基层群众特别是农村群众的看病难。
大批医学生学成之后转行，虽然原因很多，但最主要还是医生培养体系落伍，人才使用体系缺乏激励动力。因此，最为紧迫的还是对医生培养体系和使用体系进行“大改”，为转行者正确导航，使之能与培养目标接轨。
中国目前医学生学制一般分为5年制本科、7年制本硕连读和8年制本硕博连读三种，但压缩临床实习环节成为一种通病。特别是近年来的扩招更是加重了临床实习医院的严重不足、有责任心的医生越来越少等尴尬。学校想尽办法往现有的实习医院“塞人”，但真正能够进入临床实习的医学生却少之又少，众多实习生实习成为打杂，无法学到临床经验。因为“学不到真东西”，一部分医学生把一年实习期当成复习考研、准备转行的缓冲期；另一部分“坚守者”只能在走上医生岗位后才得以完成尚未完成的实习，这无疑延缓了成长时间。
资料显示，截至2010年底，中国卫生技术人员共为620.3万人，其中，约2万家各级医院占了370.6万人，超过7万个社区卫生站和乡镇卫生院合计不足200万人。到2011年年底，乡村医生和卫生员共为112.6万人，但却要服务66万多个村卫生室，可见乡村医生和卫生员是何等缺乏。假如每年50万医学生不转行，能够到社区卫生站和乡镇卫生院从业，不仅可以解决就业问题，缓解基层和农村群众就医难，而且也能学有所用。
对医生培养和使用体系进行“大改”，为拟转行的医学生正确导航，激励和鼓励他们到乡村和社区，则是一条便捷的道路。目前的问题是，许多医学生宁肯在大中城市扎堆，哪怕学非所用，甚至放弃专业转行，也不肯改变观念到乡村和社区当医生，这很值得反思。假如社区卫生站和乡镇卫生院能够为其提供优惠条件，像对待大学生村官一样对待他们，想必许多医学生就不会转行，把乡村和社区作为从业首选。因此，地方需要出台相关优惠政策，吸引医学生到他们那里从业。不仅要保证其有体面的工资待遇，还要为其培养、深造、职称评聘等方面提供优惠条件。乡村和社区医院思贤若渴，能够留得住人才，医学生到了那里同样可以一展身手，国家每年培养约60万医学生才有实际意义。
新动态
上证所上市企业驶入审核快车道
在8月9日晚间公布的《发行监管部首次公开发行股票深交所申报企业基本信息情况表》中，证监会首次将上证所与深交所的申报企业分开呈现。据统计，拟在上海证券交易所（上证所）IPO的储备企业数量，仅为深圳证券交易所（深交所）的1/5，这意味着拟在上证所上市的企业排队时间或因此大大减少。另外，证监会首次在表中将西部12省区市及比照执行的地区首发在审企业以“*”号标出，似表明此前宣布计划推出的“西部企业优先审核”政策得到落实。
我国明年起实行食品营养标签管理制度
8月13日，卫生部新闻发言人邓海华在新闻发布会上指出，《预包装食品营养标签通则》将于2013年1月1日正式施行，标志着我国全面推行食品营养标签管理制度，这项制度对于指导公众合理选择食品、促进膳食营养平衡、降低慢性非传染性疾病风险具有重要意义。
发改委建五大食用油企价格汇报制
8月13日，国家发改委价格司召集中粮集团、益海嘉里、鲁花集团、九三油脂集团和汇福粮油集团等5大小包装食用油企业进行谈话，要求上述5家企业建立食用油价格报告制度，定期向国家发改委报送食用油出厂价、批发价和零售价。
中国企业海外并购将迎来创纪录的一年
全球知名会计师事务所普华永道8月14日发布报告称，鉴于中国企业已经积累更多海外并购经验、对资源和技术的战略性需求以及存在绝佳的海外买入机会等原因，中国企业海外并购将迎来创纪录的一年。
证监会拟设专门部门监管创业板公司
据多位消息人士8月15日表示，证监会拟单设上市公司二部监管创业板上市公司，公众公司部副主任赵立新有望执掌该部门。对于创业板公司上市后如何监管，赵立新谈到促进创业板退市制度建设、股权激励制度建设等，提出监管部门要为创业板公司监管做七方面工作。
秦岭拆除违建别墅后的三问
8月7日，西安秦岭生态环境保护管委会拆除秦岭圭峰山41栋违建别墅，拆除费用达9000万元。执法监督处处长刘兴让称，这些建筑群0.5的容积率与规定不符，所以决定拆除。拆除后地块将重点打造精品旅游项目，包括星级酒店、马术俱乐部、温泉浴场等。
点评：备受各界质疑的秦岭违建别墅终于拆除了，但这显然无关舆论的抗争，因为，违建别墅拆除后，该地块又将兴建星级酒店等旅游项目，与公众期待的生态环境保护截然相悖。说白了，违建别墅的拆除，只不过是“腾笼换鸟”的戏码，在违建别墅大量空置无法获得预期利益的情况下，才试图通过腾地打造旅游项目，继续实现其GDP政绩的梦想。
然而，违建别墅的拆除，终究难掩公众的诸多疑惑：第一，这些违建别墅从2003年起开始兴建，其建筑群高度、容积率与《陕西省秦岭生态环境保护条例》要求的规定不符，这些违建别墅是怎样建设起来的，当初是哪个部门、什么人批准其建设，在长达9年的时间里，这些违建别墅，为何没有被有关部门勒令停止建设或拆除？ 第二，如果说这些违建别墅曾经获得过规划、建设等部门批准，那么，在拆除后，是否应该有相应部门或负责人为其错误决定埋单？如果说没有得到任何批准，是否又应该有负责监管的职能部门或负责人为其渎职承担责任？必须看到，这些违建别墅的长期存在，严重影响了秦岭地区生态环境，绝不能一朝拆除就想划上句号。
第三，违建别墅被拆除后，是否该在原地块打造旅游项目，兴建星级酒店、马术俱乐部、温泉浴场等设施，对生态环境的保护有利还是有弊？如果说对生态环境没有影响，那么打造旅游项目是否真的有价值，能否给地方经济的发展带来长久效益，抑或，对社会公平、民众利益是否会存在不利影响？事实上，诸多政绩工程已经给我们敲响了警钟。
声音
国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松：在应对金融危机冲击的过程中，推出一定规模的刺激内需政策来应对经济周期性回落是有必要的，但是更为关键的还是促进经济转型，促使中国未来的经济增长动力转向内生性、制度性红利的释放和经济系统的结构性转变。
社科院财政与贸易经济研究所所长高培勇：由于结构性减税的特殊含义在于有增有减，倘若满足于减税项目的一个个粉墨登场而不论及究竟要减多少税，其可能的结果，要么是根本减不了多少税，要么是增减互抵之后的净效应反而演化为增税。
国务院参事、原央行货币委员会委员夏斌：在汇率改革没有到位、又想让人民币走出去的矛盾情境下，在香港等地主动发展人民币离岸市场，可以加速人民币国际化进程，同时在开放中尽量避免风险。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮：海外高层次人才是我国现代化建设的特需资源，要以更宽的眼界、思路和胸襟，引进和用好海外高层次人才。
IMF副总裁朱民：人民币汇率关键点不在于水平，而在于机制，要更多地放到市场调节的机制上。以后会朝这个方向走，金融最终是为实体经济服务，最重要的手段就是资源配置有效。这是进一步改革开放和世界接轨的过程，各个方面的过程都是沿着这个方向走。
中国人民大学经济学院教授陶然：政府通过短期宏观调控来应对经济下滑仍有一定政策空间，但空间已经不大，而且潜在负面效果不小，必须加速实体部门改革，通过带动经济增长，然后再逐步推动金融体制改革。应该从土地制度改革开始，配合财税体制和户籍制度改革，推动房地产行业发展和完全城镇化。
经济适用房取消后怎么办?
近日，河南省建设厅表示，该省将逐步减少经济适用房建设数量，到明年年底全部取消经济适用房。主要原因是，经济适用房容易滋生腐败；经济适用房面积虽控制在90平方米以下，但真正需要住房的仍然买不起，而买得起房的，又嫌房子面积太小；资质审查很难，操作起来有难度。同时，该省取消经济适用房后，政府将大力发展廉租房和公共租赁房，并加强棚户区改造。
点评：在河南省宣布取消经济适用房之前，既有理论上的支持声音，又有实践中的“参考范例”。早在2009年，经济学家茅于轼就曾抨击过，“经济适用房既无效益又没有公平，效率低、不能创造财富，一点好处都没有，经济适用房要赶紧停下来”。基于类似理由，今年以来，江西和广东两省均宣布停建经济适用房，将其保障对象纳入公租房供应范畴，建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度。
事实上，正如有专家指出的，对于住房保障问题，政府的责任是“保障人人有房住”，而不是保障“人人都有房产证”。从这个意义上讲，取消经济适用房的做法，并非如持“因噎废食”论调的批评者所想象的那样避重就轻。更何况，如果我们不是极端的理想主义者，也会明白经济适用房的骗购顽疾，以及身处夹心层市民“两头不靠”的尴尬境地，改变起来并非朝夕之功。与其理想化地维持现状，不如脚踏实地地寻求变通之道。
如此看来，对于一些地方取消经济适用房的做法，既不应视其为洪水猛兽，更不能站在“因噎废食”的道德制高点上将其一棍子打死，关键要看其“替代品”是否能更好地减少腐败，实现“居有其所”的效果。
国立大学不应纳入地方私囊
2012年，清华在高考中一共录取了北京考生295人——扩招45.3%；北大一共录取了北京考生294人——扩招33.6%。清华、北大在今年的录取中，毫无征兆地突然大幅扩招北京考生，强烈地刺激了公众。
点评：为何要突然大幅扩招北京考生？对此，清华大学党委宣传部副部长于世杰近日表示，北京考生报考踊跃，而且生源质量较好，是今年在京扩招的原因。然而，这个扩招的理由是站不住脚的——难道其他省市区的考生报考不踊跃？生源质量差？
其实，我们不能仅止步于追求得到一个合理的解释，还应该进一步思考和拷问。北大、清华等39所“985”大学作为最顶级的国家重点大学，性质全为公立大学，且均是中央部委直属的。按理说，“985”大学本质上是国立大学，自然应该向全国所有考生一律平等。但是，由于众所周知的原因——中央财政紧张和地方政府控制土地等问题，这39所国家重点大学不得不长期依靠于校址所在地的地方政府，在享受地方政府给予的财政支持和住房福利等好处的同时，成为名副其实的地方大学——北京人民的北京大学和清华大学、上海人民的复旦大学、浙江人民的浙江大学、湖北人民的武汉大学、山东人民的山东大学——每年的招生，大量名额分配给了所在地的考生。虽然一再饱受绝大多数国人的强烈抨击，但“985”大学为了生存，不得不继续匍匐于地方政府。
面对这样的问题，一条可行的改革的办法就是，中央应该痛下决心，让“985”大学彻底摆脱对地方政府的依赖，成为名正言顺的国立大学。既然是国立大学，那么它们就必须向全国所有考生公平开放，而不能不公平地偏爱所在地的考生。这就要求，一方面，国家必须想方设法，在中央财政和住房政策等上全力支持“985”大学；另一方面，国家应该大力鼓励“985”大学的校友回馈母校，并引导非校友的个人和企业对这两所大学进行捐资助学。只有“985”大学在经济上能够完全独立于地方政府，才能将招生名额公平公正地分配给全国所有考生，而不是现在的不正常地青睐于所在地的考生。
建星级酒店应该让市场说了算
日前，在太和政府网站的政府公告中，《关于兑现安徽晶宫大酒店获四星级旅游饭店称号奖励政策的公示》格外引人注目。这则公示称，安徽晶宫大酒店于2011年12月4日通过安徽省旅游星级饭店评定委员会评定为四星级旅游饭店，根据县政府《关于促进我县房地产建设有关问题的通知》文件精神，经2012年6月5日县政府第四次常务会议研究，同意兑现安徽晶宫大酒店获“四星级旅游饭店”称号奖励政策，给予1500万元的奖励。据悉，目前公示已经结束，公示期间也没有人提出异议，太和县政府下一步将着手进行奖励。
点评：这则公示在公示结束之后，被读者发现继而向媒体报料才得以曝光。而自网络上出现大量转载后，网络舆论基本一边倒。网民们对这样的奖励看不懂，觉得不可思议，普遍认为一家酒店评定为四星级就可以获得1500万奖励超乎想象。在舆论的关注下，太和县商务局回应称，早在2009年，在这家酒店没建之前，太和县政府就出台有关文件规定，在太和县投资建第一家五星级大酒店，政府奖励2000万元，四星级大酒店则奖励1500万元。这样做是为了吸引投资，带动地方经济发展。此次有酒店被评为四星级，政府进行奖励只是兑现承诺。
然而即便如此解释，也无法消除人们心中的疑虑。建四星级奖励1500万，建五星级奖励2000万，这么大手笔招商引资的条件，想必已经开了先河。按照国内目前的情况，在酒店招商引资这一领域中，还没有见过千万的现金奖励。招商引资的条件不外乎土地政策优惠、税收减免优惠；部分旅游资源品位高、开发较为成熟的地方，不仅没有优惠政策，反而设置了进入门槛，不符合需求的酒店不批准建造。一座县城抽出1500万去补贴一家以赢利为目的的酒店，这笔钱花得太荒唐。也有舆论认为太和县兑现承诺显得大度，招商引资就是要有丰厚的条件才能吸引优秀企业进驻，但是回报如此“丰厚”，已经超出了想象范围。
酒店业是第三产业的一部分，它的存在往往需要强大的经济支持，依赖于当地经济发展水平。一个地方是否需要五星级酒店，不是政府说了算，而是市场需求说了算。像星级酒店云集的北京、上海、广州以及东莞等地，星级酒店的入驻往往是市场自身调节的行为，酒店自负盈亏。作为全国著名医药集散中心，太和县的经济状况应该不差，其第三产业的发展更应该以市场导向为主，政府导向为辅，政府勿过度引导。