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８０年代以来，北京出现了一系列交通矛盾。从总体上讲，导致这些交通问题的根本原因是交通需求与供给关系失衡所造成的。为扭转这种失衡的局面，缓解城市交通供需之间的矛盾，北京市委、市政府作出了巨大努力，取得了瞩目的成效。但是，随着城市交通需求的持续增长，目前市区交通形势依旧十分严峻。为进一步缓解交通矛盾，一方面需要我们继续扩充交通系统的容量，改善交通系统的结构，以扩大交通设施供给能力；另一方面，我们也必须提高交通设施的使用效率。众所周知，对交通系统进行质的调整是缓解交通矛盾极为重要的方面，但它也需要投入巨额资金和