摘要：世界金融危机后期，国际经济形势衰退，贸易保护主义抬头，出口产品结构不合理，将会严重制约着对外贸易的发展。本文是从分析河南省出口产品结构现状的基础上，查找出口产品结构存在的问题，提出了通过调整产业结构、实施科技兴贸战略和市场多元化战略、加快发展加工贸易等措施，优化出口产品结构，增强出口贸易产品竞争力，为河南省对外贸易快速发展和制定政策提供参考的依据。
　　关键词：金融危机产品结构政策措施
　　1 外贸出口产品结构现状
　　1.1 出口产品结构优化的涵义。所谓出口产品结构优化就是通过制定一系列措施政策，实现出口产品的种类、技术含量和市场竞争力在比较优势与竞争优势的动态互补与统一，获得最佳的经济效果。
　　1.2 外贸出口产品结构现状。①工业制成品出口仍保持主导地位，占出口比重低于全国平均水平。②机电产品和高新技术产品出口迅速增长，高新技术产品增长高于机电产品的增长。③出口贸易形式以一般贸易为主，加工贸易出口比重较低、上升速度较慢。河南省贸易形式基本上是以一般贸易为主，加工贸易比重低。④出口企业类型多样化。⑤出口企业贸易市场扩大化。
　　2 外贸出口产品结构存在的问题
　　2.1 出口商品技术含量低，密集型产品或是粗加工品占了较大的比重。2009年河南出口总额达73.46亿美元，其中机电产品出口只22.07亿美元，占出口总额的30%，比全国平均水平低29.3百分点；高新技术产品出口只有4.22亿美元，仅占出口总额的5.75%，比全国平均水平低25.6个百分点。
　　2.2 工业制成品出口的层次较低。尽管我省工业制成品的出口高达92.2％，已接近国家平均水平，但其总体层次水平还很低。据郑州海关统计，2009年，机电产品和高新技术产品出口26.29亿美元，仅占出口35.79％，其中机械电器设备及其零部件及电视图像仅出口13.6亿美元，占出口18.5％，并且大型成套设备、工程机械等出口低于全国平均水平。
　　2.3 加工贸易出口发展相对滞后。2009年，河南省加工贸易出口14.64 亿美元，占出口19.9％，仅占全国加工贸易的0.25％，低于全国平均水平28.92个百分点。外资企业在出口中的比重仅为24.87％，也低于全国平均水平31.07个百分点，在中部六省中，比湖南、山西分别高出9.21个百分点、0.58个百分点，比江西、湖北、湖南、安徽分别低18.94、9.11、0.24个百分点。
　　2.4 农产品出口的深层次矛盾仍然存在。2009年我省食品农产品出口仅为全国的1.3%，占全省外贸出口的6.9%，比重比2005年下降1.2个百分点，与农业大省、食品工业大省的地位极不相称。
　　2.5 服务贸易结构单一，竞争力较弱。河南省服务贸易业总量仍然很低，而且多为劳动密集型产业，如国际旅游服务和国际劳务输出服务、国外运输、服装加工，而在金融、保险、电信、信息、咨询等新兴服务业领域几乎为零，可以说，几乎没有任何国际竞争力。因此，河南在服务贸易方面是非常落后的，缺乏竞争力。
　　2.6 出口市场集中度高。在市场结构上，河南省过多依赖美国、欧盟、日本传统市场。据统计，2009年全省出口总额突破73.46亿美元，主要对美国、欧盟、澳大利亚、日本、印度、韩国出口42.8亿美元，占整个出口总额的58.26％，不仅比例较大，而且对外贸易增量很大一部分是依赖于这些传统市场。
　　2.7 符合国家振兴产业政策的商品出口没有明显起色，把握国家政策调整机遇的能力不强。在2009年，国家还提高部分技术含量和附加值高的产品的出口退税率，国家河南省涉及退税率提高产品出口29.8亿美元，下降30.4%。特别是退税政策涉及的技术含量高、附加值高的机电产品，河南省2009年仅出口47万美元，下降86.2%。此外，除了发制品出口7.9亿美元，增长31.7%之外，其他的产品均呈现出不同程度的下降态势：纺织服装出口9亿美元，下降17.1%；毛皮制品出口1.4亿美元，下降12.4%。可见，河南省在国家大力支持的九大产业(物流业除外)中，以及提高出口退税的商品的出口方面，河南省并没有完全抓住机遇取得明显的进步。
　　3 出口产品结构优化的对策
　　3.1 大力优化省内产业结构。产业结构是出口商品结构的基础，有了丰富、完整且高质量的产业结构有利于改善出口商品结构。因此，要优化出口产品结构，就必须优先优化，产业结构，提升产业结构的质量。一是发展和提升高新技术产业发展高新技术产业，要充分发挥河南省比较优势，有选择地发展若干优势战略产业，更要推动高新技术产业向高技术含量、高附加值的高端环节发展，培育自己主导产业和出口品牌。特别要重点围绕我省确定的食品工业、有色工业、化学工业、汽车及零部件产业、装备制造业、纺织服装工业十大支柱产业，培育出口名优产品和强势企业。二是构筑和提升食品、纺织、铝、汽车、煤化工五大产业链，延长价值链，增加技术含量和附加值，提升河南产品在国际分工中的地位，实现由价值链的低端向高端发展。三是淘汰生产能力落后和“两高一资”行业，促进河南工业高端化发展。一方面利用好国家产业政策，及早淘汰落后产能和高污染、高能耗和资源性行业，如水泥、钢铁、铝合金、铅锌、焦炭、造纸等行业；另一方面，要利用必要的手段加大对高污染、高能耗企业治理和重组，优化资源和发展环境，实行规模化、集约化发展，促进企业延伸产业链，由价值链低端向高端发展。四是促进服务业加快发展和加强基础产业基础设施建设。
　　3.2 加大实施科技兴贸战略力度，优化出口产品结构，努力提高国际竞争力。一是加大对高新技术产品、机电产品的科研开发和技术改造力度，提高技术含量，增加附加值。二要不断提高具有优势的劳动密集型轻纺、服装、人发制品等产品的质量，巩固和扩大国际市场份额，充分发挥劳动力资源丰富的禀赋优势；三是支持优势和特色农产品出口。今后河南应将发展特色创汇农业放在突出位置，实行扶优扶强的非均衡发展战略，重点扶持具有竞争优势的特色农产品，创建特色农产品基地，提高农产品加工水平，拉长产业链条，形成优势产区，提高农产品的国际竞争力。四是充分利用好国家外贸政策。政府应引导企业正确认识国家退税率调整的政策导向，鼓励企业进一步优化出口产品结构，增加退税率较高的产品，以及高新技术及附加值较高产品的出口份额。五是加强出口产业基地、质量可追溯体系和出口产品公共服务平台建设，充分发挥产业优势，打造一批产业链条完整、带动影响力强的产业集群，全面提升出口产品的质量、附加值和综合竞争能力。
　　3.3 大力发展加工贸易出口。加快实施产业调整振兴规划，大力发展战略支撑产业，积极培育战略性新兴产业，做好招商引资与发展加工贸易结合文章；推动加工贸易转型升级，提高加工深度，延长增值链条，通过技术开发和创新，促进省内产业升级；大力发展和完善现代物流、资金融通、信息服务、市场开拓和人才培训等服务业，建立大通关机制，提高通关能力和效率；推动企业与海关联网监管，坚持部门协作制度、重点企业联系制度等工作制度，为企业营造良好的经营环境；以工业园区和郑州出口加工区为载体，进一步完善投资环境，增强承接加工贸易转移的竞争力。
　　3.4 大力推动出口市场多元化，扩大对新兴经济体和发展中国家的出口。目前，河南的进出口贸易主要集中在欧盟、美国、澳大利亚、东盟、韩国等国，其中：尤以美国、澳大利亚和日本比重最大。目前，由于金融危机后世界经济、贸易、投资相对放缓，特别是贸易保护主义开始抬头，促使国际贸易摩擦、台湾问题以及石油、铁矿砂等国际能源、原材料供求紧张问题的加剧，对外贸易的政治风险日益加大，因此，后金融危机时代，必须加快转变外贸发展方式，实施国际市场多元化战略是十分必要而且十分迫切。今后，面对可能出现的严峻经济形势，政府部门一方面加大财税、市场、服务等方面的政策支持力度；另一方面，鼓励企业“走出去”、支持企业采取多种手段开拓国际市场。企业要在继续巩固传统市场的同时，应大力开拓非洲、拉美、俄罗斯、东盟、澳大利亚等新兴市场、周边市场和广大发展中国家市场，逐步形成市场分布合理的多元化市场结构，同时针对不同国家和地区，细化目标市场，采取不同的市场策略和政策，以减少市场集中度风险，保持对外贸易的健康发展。
　　参考文献：
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　　[2]龙伟，陈继元.中国外贸结构的演进与剖析[J].当代经济，2007(7).
　　[3]王理.河南省产品结构优化问题研究[J].消费导刊.理论刊，2009(3).
　　作者简介：焦红浩（1965-），河南新野人，高级讲师，校长，研究方向为产品结构优化升级研究。