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“三农”问题历来是党和政府工作的重中之重。改革开放以来，我国多次对“三农”问题以一号文件的方式表达，体现出政府对“三农”问题的高度重视。而对“三农”问题的分析、判断可以分为三个层面：来自政府的“政策三农”，来自媒体的“媒介三农”，真实、客观存在的“事实三农”。①在这几对关系中，媒介的意义不仅发挥着信息桥梁的重要作用，而且处于前后左右几种要素相互勾连、互相影响的核心位置。
但是，在激烈的市场竞争条件下，由于缺乏有力的政策支持，我国定位为“三农”服务的媒体形势并不乐观。反思当前的“三农”新闻报道，虽取得了不少成绩，但总体上还存在种种不足。主要问题是浅层次、一般化的农业动态报道多，而重点报道、深度报道少；单一形式、单一体裁、平面式的报道多，而多侧面、多层次、立体化、全方位式的报道少；单纯政策灌输式的报道多，而通过解剖典型加以引导和示范的报道少；对一些重点题目，分散写、零星发的多，而作为整体系列连续发的少；发自由来稿较多，而主动策划的报道少等。
这些问题的存在，削弱了媒介功能的充分发挥，使得党和政府与农民沟通的渠道受阻，国家的惠农政策不被广大农民所掌握和了解，农民的心声和愿望得不到合理的反映，而涉农媒体也由于自己报道的“大”而“空”而造成“报纸无人读，节目没人看”的尴尬局面。究其原因，正是由于涉农媒介的角色缺失，定位模糊引起的。因此，“媒介三农”做到合理、准确的角色定位就显得尤为重要。
那么，“媒介三农”该做怎样的角色定位呢?
首先，“媒介三农”是国家“三农”政策的宣讲者。这包括两方面的意思。一方面，媒介是党和政府的喉舌，因此，“三农”媒介的首要任务就是要体现党的意志，广泛报道党中央对农路线、方针、政策以及各级政府的对农政策和文件，各级政府树立的农村典型等，传达“官方”的声音。对党中央和各级政府对农政策的宣传是农村新闻报道的重要职责，也是农村新闻报道的重头戏。另一方面，宣传党和政府关于“三农”和新农村建设的方针政策。并不是说要做机械的执行者，而是在报道中充分发挥创新意识，通过智慧劳动，生动形象地加以解释。有些政策措施着眼于农业和农村发展的长远利益，也许会和农民的暂时利益发生冲突，为农民所不支持、不理解，这就需要在报道中用明白晓畅的群众语言、通俗易懂的大众化的宣传形式，结合各地区实际情况，向农民耐心讲解，释疑解惑，理顺情绪，真正弄懂中央的精神，鼓舞农民积极主动参与新农村建设的热情和创造力。
其次，“媒介三农”是政府和农民的沟通者。媒介不仅担负着把党和政府的政策向下宣讲的角色，而且还有对上传达农情，反映民生民情，为决策层制定农村政策提供依据的责任。也就是说，“媒介三农”起着沟通政府和农民之间的“桥梁”作用。1948年，刘少奇同志在同华北记者团的谈话中首次将党领导下的媒体比喻为“桥梁”，他指出：“我们党要通过千百条线索和群众联系起来，而其中最重要的办法，就是报纸、新华社。你们的工作、你们的事业，就是千百条线索中很重要的一条。……必须有这些桥梁，千座桥，万条线，最重要的就是报纸。”②把媒介比喻成“桥梁”，同时强调了两个方面，包含信息的“我往”、“你来”。传媒作为党和政府与群众的桥梁和纽带，除了政策的上情下达，还担负着反映农村意见呼声、下情上达的重大使命。由于农村缺乏城市所具有的相对完善、便捷的反映渠道，农民也难以娴熟地使用“汇集民意的新通道”——网络，使得底层话语无法通畅地“下情上达”。新闻媒体要发挥政府和群众之间的桥梁和纽带作用，俯下身子，深入农村，倾听农民的呼声和要求，这不仅使农民有了表达意愿的渠道，同时以自己的信息收集优势，忠实记录“三农”政策的实施效果，将来自农村的意见和建议，迅速反馈给党和政府，达成良性互动。
再次，“媒介三农”是农村工作的指导者。任何新闻都是一种“无形的意见”，挟带着传播者的意见、观点和倾向，媒介的指导者角色是客观存在的。中国的新闻工作在这方面有着良好的传统，毛泽东同志曾指出：“我们地委的同志，应该把报纸拿在自己手里，作为组织一切工作的一个武器，反映政治、军事、经济，又指导政治、军事、经济的一个武器，组织群众和教育群众的一个武器”。③在西方，随着报刊的社会责任论逐步取代报刊的自由主义理论而成为西方大多数国家新闻的媒介主导性理论，加强新闻的指导性的趋势日趋明显。④“媒介三农”的指导者作用是指涉农新闻媒体利用提供报道信息、表达观点、解释缘由、公开劝服等手段，对农村受众的思想和行为产生一定的方向性指点和引导作用，主要包括对农村受众的鼓舞、示范、论证、启发、解释、预测和警戒。农村新闻传播者常以教师和指导者自居，他们一般是通过循循善诱、典型示范、触类旁通、潜移默化等软性方式间接发挥自己的指导作用，有时也通过社论、评论、按语、批评性报道或者调查性报道等刚性的方式直接释放自己的指导功能。当然，新闻的指导作用始终是道义上、思想上的影响，决不能把新闻指导性当作指挥权。对于指导性信息，是接受还是拒绝、是听从还是反对，一切只能由受众做主，农村新闻工作者并不能越俎代庖。
第四，“媒介三农”是和谐舆论氛围的营造者。舆论监督是传媒的基本功能之一。我国农村基础差、历史欠账多，各种因素错综复杂，所以，在社会主义新农村建设过程中可能出现的偏差，或一些预料不到的矛盾和问题，需要传媒及时进行舆论监督化解矛盾，创造和谐安定的舆论和社会环境。因此，传媒的舆论监督角色显得尤为重要。要监督中央惠农政策的落实，防止政策在执行过程中的“变异”。要切实承担起营造和谐气氛、疏通渠道的职责，通过有效舆论引导和化解矛盾，维护稳定，预防“群体性事件”发生。我国正处于“战略机遇期”和“矛盾凸显期”的社会转型年代，在新一轮城市化和工业化热潮中，因征地纠纷引发的群体性事件一度出现高发态势。舆论监督并不是让媒体热衷于揭露性报道，媒体要通过全面、准确的报道，有效地沟通、舆论监督，在保护农民合法权益的同时，缓解或化解矛盾，始终把维护社会稳定放在第一位。
最后，“媒介三农”是农村经济发展的促进者。在市场经济条件下的农村，农民普遍存在发家致富的渴望，但却苦于缺乏信息，致富无门，而“媒介三农”就能通过各种形式，传播经济信息，推广致富经验，引导农民致富。一方面改善内容结构，加大与“三农”相关性强的农村信息技术服务节目量，传达农林科技知识、致富信息等。同时，进一步做好自主创业宣传报道，通过典型宣传，挖掘经验为农民交流自主创业搭建平台，提供良好的示范效应。将农民在改善农村生产生活条件和面貌方面创造的新鲜经验及时总结传播，为新农村提高自主创业能力提供有力的舆论支持，以起到良好的示范效应。拓宽发行模式，让媒体传播效果真正落地。
进入新世纪以来，“三农”工作一直是各级党委、政府工作的重中之重，今后一个时期，社会主义新农村建设将作为我国社会发展的一个战略来全面推进，因此，作为党和政府在农村重要的宣传阵地和培养新型农民、建设社会主义新农村的重要载体的“媒介三农”，一定要做到准确、合理的角色定位，做好宣讲者、沟通者、指导者、营造者、促进者的角色，为“三农”问题的解决和社会主义新农村建设做出更大、更多、更好的贡献。
注 释：
①李升科：《解读电视媒介在“三农”问题解决过程中的“信息中枢”作用》，《中国广播电视学刊》，2007(2)。
②《中国共产党新闻工作文献汇编》(下卷)，新华出版社，1980年版，第250页。
③《毛泽东新闻工作文选》，新华出版社，1983年版。
④李良荣：《新闻学概论》，上海复旦大学出版社，2001年版。
(作者为河南大学副教授)
编校：杨彩霞
但是，在激烈的市场竞争条件下，由于缺乏有力的政策支持，我国定位为“三农”服务的媒体形势并不乐观。反思当前的“三农”新闻报道，虽取得了不少成绩，但总体上还存在种种不足。主要问题是浅层次、一般化的农业动态报道多，而重点报道、深度报道少；单一形式、单一体裁、平面式的报道多，而多侧面、多层次、立体化、全方位式的报道少；单纯政策灌输式的报道多，而通过解剖典型加以引导和示范的报道少；对一些重点题目，分散写、零星发的多，而作为整体系列连续发的少；发自由来稿较多，而主动策划的报道少等。
这些问题的存在，削弱了媒介功能的充分发挥，使得党和政府与农民沟通的渠道受阻，国家的惠农政策不被广大农民所掌握和了解，农民的心声和愿望得不到合理的反映，而涉农媒体也由于自己报道的“大”而“空”而造成“报纸无人读，节目没人看”的尴尬局面。究其原因，正是由于涉农媒介的角色缺失，定位模糊引起的。因此，“媒介三农”做到合理、准确的角色定位就显得尤为重要。
那么，“媒介三农”该做怎样的角色定位呢?
首先，“媒介三农”是国家“三农”政策的宣讲者。这包括两方面的意思。一方面，媒介是党和政府的喉舌，因此，“三农”媒介的首要任务就是要体现党的意志，广泛报道党中央对农路线、方针、政策以及各级政府的对农政策和文件，各级政府树立的农村典型等，传达“官方”的声音。对党中央和各级政府对农政策的宣传是农村新闻报道的重要职责，也是农村新闻报道的重头戏。另一方面，宣传党和政府关于“三农”和新农村建设的方针政策。并不是说要做机械的执行者，而是在报道中充分发挥创新意识，通过智慧劳动，生动形象地加以解释。有些政策措施着眼于农业和农村发展的长远利益，也许会和农民的暂时利益发生冲突，为农民所不支持、不理解，这就需要在报道中用明白晓畅的群众语言、通俗易懂的大众化的宣传形式，结合各地区实际情况，向农民耐心讲解，释疑解惑，理顺情绪，真正弄懂中央的精神，鼓舞农民积极主动参与新农村建设的热情和创造力。
其次，“媒介三农”是政府和农民的沟通者。媒介不仅担负着把党和政府的政策向下宣讲的角色，而且还有对上传达农情，反映民生民情，为决策层制定农村政策提供依据的责任。也就是说，“媒介三农”起着沟通政府和农民之间的“桥梁”作用。1948年，刘少奇同志在同华北记者团的谈话中首次将党领导下的媒体比喻为“桥梁”，他指出：“我们党要通过千百条线索和群众联系起来，而其中最重要的办法，就是报纸、新华社。你们的工作、你们的事业，就是千百条线索中很重要的一条。……必须有这些桥梁，千座桥，万条线，最重要的就是报纸。”②把媒介比喻成“桥梁”，同时强调了两个方面，包含信息的“我往”、“你来”。传媒作为党和政府与群众的桥梁和纽带，除了政策的上情下达，还担负着反映农村意见呼声、下情上达的重大使命。由于农村缺乏城市所具有的相对完善、便捷的反映渠道，农民也难以娴熟地使用“汇集民意的新通道”——网络，使得底层话语无法通畅地“下情上达”。新闻媒体要发挥政府和群众之间的桥梁和纽带作用，俯下身子，深入农村，倾听农民的呼声和要求，这不仅使农民有了表达意愿的渠道，同时以自己的信息收集优势，忠实记录“三农”政策的实施效果，将来自农村的意见和建议，迅速反馈给党和政府，达成良性互动。
再次，“媒介三农”是农村工作的指导者。任何新闻都是一种“无形的意见”，挟带着传播者的意见、观点和倾向，媒介的指导者角色是客观存在的。中国的新闻工作在这方面有着良好的传统，毛泽东同志曾指出：“我们地委的同志，应该把报纸拿在自己手里，作为组织一切工作的一个武器，反映政治、军事、经济，又指导政治、军事、经济的一个武器，组织群众和教育群众的一个武器”。③在西方，随着报刊的社会责任论逐步取代报刊的自由主义理论而成为西方大多数国家新闻的媒介主导性理论，加强新闻的指导性的趋势日趋明显。④“媒介三农”的指导者作用是指涉农新闻媒体利用提供报道信息、表达观点、解释缘由、公开劝服等手段，对农村受众的思想和行为产生一定的方向性指点和引导作用，主要包括对农村受众的鼓舞、示范、论证、启发、解释、预测和警戒。农村新闻传播者常以教师和指导者自居，他们一般是通过循循善诱、典型示范、触类旁通、潜移默化等软性方式间接发挥自己的指导作用，有时也通过社论、评论、按语、批评性报道或者调查性报道等刚性的方式直接释放自己的指导功能。当然，新闻的指导作用始终是道义上、思想上的影响，决不能把新闻指导性当作指挥权。对于指导性信息，是接受还是拒绝、是听从还是反对，一切只能由受众做主，农村新闻工作者并不能越俎代庖。
第四，“媒介三农”是和谐舆论氛围的营造者。舆论监督是传媒的基本功能之一。我国农村基础差、历史欠账多，各种因素错综复杂，所以，在社会主义新农村建设过程中可能出现的偏差，或一些预料不到的矛盾和问题，需要传媒及时进行舆论监督化解矛盾，创造和谐安定的舆论和社会环境。因此，传媒的舆论监督角色显得尤为重要。要监督中央惠农政策的落实，防止政策在执行过程中的“变异”。要切实承担起营造和谐气氛、疏通渠道的职责，通过有效舆论引导和化解矛盾，维护稳定，预防“群体性事件”发生。我国正处于“战略机遇期”和“矛盾凸显期”的社会转型年代，在新一轮城市化和工业化热潮中，因征地纠纷引发的群体性事件一度出现高发态势。舆论监督并不是让媒体热衷于揭露性报道，媒体要通过全面、准确的报道，有效地沟通、舆论监督，在保护农民合法权益的同时，缓解或化解矛盾，始终把维护社会稳定放在第一位。
最后，“媒介三农”是农村经济发展的促进者。在市场经济条件下的农村，农民普遍存在发家致富的渴望，但却苦于缺乏信息，致富无门，而“媒介三农”就能通过各种形式，传播经济信息，推广致富经验，引导农民致富。一方面改善内容结构，加大与“三农”相关性强的农村信息技术服务节目量，传达农林科技知识、致富信息等。同时，进一步做好自主创业宣传报道，通过典型宣传，挖掘经验为农民交流自主创业搭建平台，提供良好的示范效应。将农民在改善农村生产生活条件和面貌方面创造的新鲜经验及时总结传播，为新农村提高自主创业能力提供有力的舆论支持，以起到良好的示范效应。拓宽发行模式，让媒体传播效果真正落地。
进入新世纪以来，“三农”工作一直是各级党委、政府工作的重中之重，今后一个时期，社会主义新农村建设将作为我国社会发展的一个战略来全面推进，因此，作为党和政府在农村重要的宣传阵地和培养新型农民、建设社会主义新农村的重要载体的“媒介三农”，一定要做到准确、合理的角色定位，做好宣讲者、沟通者、指导者、营造者、促进者的角色，为“三农”问题的解决和社会主义新农村建设做出更大、更多、更好的贡献。
注 释：
①李升科：《解读电视媒介在“三农”问题解决过程中的“信息中枢”作用》，《中国广播电视学刊》，2007(2)。
②《中国共产党新闻工作文献汇编》(下卷)，新华出版社，1980年版，第250页。
③《毛泽东新闻工作文选》，新华出版社，1983年版。
④李良荣：《新闻学概论》，上海复旦大学出版社，2001年版。
(作者为河南大学副教授)
编校：杨彩霞